完善多元化环境纠纷解决机制（大家手笔 ） 孙佑海 （2018年08月22日） 　　现代社会的纠纷解决机制首推司法诉讼机制。司法诉 讼在一国的纠纷解决体系中居于关键地位，具有规范性、 程序性、强制性等特点和优势。但是，由于传统的诉讼机 制有越来越繁杂的倾向，而社会发展又使得诉讼数量大为 增加，法院负担越来越重。同时，诉讼成本高和审判执行 迟延已成为许多国家普遍面临的难题。在这种情况下，各 种替代性纠纷解决方式便应运而生。在司法诉讼之外，调 解、仲裁、协商等都在不同程度上对社会矛盾纠纷发挥着 化解作用。因此，党的十八届四中全会提出，健全社会矛 盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政 复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制 。 　　在环境保护领域，由于涉及利益主体多、利益关系复 杂，社会矛盾纠纷多发、易发。并且，环境污染和生态破 坏引发的争议还具有原因难查明、因果关系难确定以及取 证难、鉴定难、执行难、过程长等特点，仅仅依靠审判这 一个途径无法满足社会高质量、高效率解决环境纠纷的需 求。因此，在环境纠纷解决领域，多元解决机制日益受到 重视。多元化环境纠纷解决机制是指为处理各类环境争议 而建立的纠纷解决制度、机制和方式。党的十九大报告明 确指出，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众 共同参与的环境治理体系。在我国，非诉讼的环境纠纷解 决方式主要包括法院调解、行政调解、民间调解、仲裁、 协商、磋商、约谈等。 　　我国多元化环境纠纷解决机制不断建立健全，并已在 实践中得到推广运用。比如，1994年仲裁法颁布后，随着 民间仲裁机构不断发展，环境民间仲裁开始出现并发挥作 用。2017年，中办国办印发《生态环境损害赔偿制度改革 方案》，提出开展赔偿磋商。磋商是解决环境纠纷的一种