在全省林木种苗工作会议上的讲话 沈晓春 （2016年6月13日） 同志们： 林木种苗是林业建设的基础和保障，在林业生态建设 和林业产业发展中有着至关重要的地位和作用，抓好林木 种苗工作显得十分迫切和重要。这次会议的主要任务是 ，认真贯彻全国林木种苗工作会议精神、总结交流“十二五 ”全省林木种苗工作所取得的成绩和经验，正确分析当前发 展形势，及时部署“十三五”林木种苗工作。上午,大家参观 了惠水县花卉苗木产业发展和林木种苗培育现场,下午,惠水 县林业局介绍了他们的其经验和做法。贵州大学赵杨教授 给大家作的林木种质资源保护和良种选育途径讲解，也让 大家对种质资源保护和良种选育相关知识有了进一步了解 。刚才，山丁站长向大家传达了全国林木种苗工作会议精 神，就当前我省林木种苗工作开展情况进行了通报，并对 有关工作提出了具体要求，请大家认真抓好落实。各市 （州）也交流了“十二五”工作情况和“十三五”工作思路，讲 得都很好，希望各地相互学习和借鉴。下面，我讲三点意 见。 一、“十二五”全省林木种苗工作基本估价 “十二五”期间，我们始终坚持“林以种为本、种以质为 先”的指导思想，以提高种苗质量和加快林木良种化进程为 核心，以保障绿色贵州建设造林用苗为重点，认真谋划 ，开拓创新，强管理、提质量、优服务，努力保障了全省 造林绿化用苗需求，并在良种选育推广、林木种质资源保 护利用、行业监管水平、社会化服务体系建设、机构队伍 能力建设及苗木花卉产业发展等方面取得了显著成效。 （一）高位推动林木种苗工作实现新突破 “十二五”期间，省委、省政府高度重视林木种苗工作 ，刘远坤副省长亲自主持召开专题会议研究种业体制改革 和林木种苗发展有关问题。2013年省人民政府办公厅印发 了《关于加强林木种苗工作的实施意见》，为全省林木种 苗工作理清了思路，明确了工作目标和工作重点。2014年 省人民政府办公厅又印发了《关于深化种业体制改革提高 创新能力的实施意见》，为我省林木种苗工作体制改革指 明了方向。这两个《实施意见》的出台，高位推动了我省 林木种苗事业实现新跨越，标志着我省林木种苗工作进入 了新的发展阶段。 （二）林木种苗供给能力得到新加强 “十二五”期间，按照提供“数量充足、质量优良、品种 对路、结构合理”林木种苗的工作思路，通过全省林木种苗 行业的不懈努力，初步形成了国有和非国有共同发展的种 苗生产体系。全省共建成良种基地33个、采种基地17个 ，总面积达96.96万亩，“十二五”期间累计提供各类林木种 子409.58万公斤、优良穗条8500万根，基地供种率达到 85.7%；全省现有各类苗圃生产单位2089家，“十二五”期间 累计生产各类苗木36.12亿株，基本形成了以省内调剂为主 与市场调控相结合的种苗供应体系,保障了贵州的造林用苗 需求。在育苗技术方面，以油茶为先导的轻基质育苗技术 、无纺布容器育苗技术正逐步推广应用。全省油茶轻基质 苗占比提高到47%，部分市的油茶造林实现100%轻基质大 苗上山。 （三）林木良种选育推广有了新进展 一是林木良种选育成效明显。“十二五”期间我省审（认 ）定通过了油茶、核桃、杉木等林木良种33个，品种类型 得到进一步丰富。选育的黔杉系列杉木家系，材积增益达 150%以上，显示出了巨大的生产潜力。相继启动了油茶、 核桃、马尾松三个树种的省级科研项目重大专项，选育出 了一批优良的繁殖材料。二是良种基地供种能力显著增强 。 “十二五 ”末，全省共建成种子园7072 .5亩、母树林 3808.5亩、良种采穗圃4104.7亩，林木良种的生产供种能力 显著增强。特别是黎平东风林场杉木种子园等7个良种基地 被列为国家重点林木良种基地，在国家良种补贴资金的扶 持下，7个国家重点良种基地启动了抚育和升级换代工程 ，良种产种量由2010年的3150公斤提高到2015年的5565公 斤，增产幅度达76.67%。“十二五”末，全省良种使用率达 55.68%。 （四）种质资源保护工作得到新推进 一是编制完成《贵州省林木种质资源调查收集保存利 用规划（2016-2025年）》，明确了我省林木种质资源调查 收集、保存和可持续利用的总体目标和建设任务。二是全 力推进种质资源清查工作。全省各地在没有专项资金支持 的情况下，克服困难，积极组织开展种质资源清查工作。 目前贵阳市、黔南州、黔西南州、遵义市等4个市（州）已 基本完成清查工作，其他市（州）也正在积极推进中。三 是种质资源调查成果丰硕。部分市或区（县）在林木种质 资源调查收集的基础上，分析总结了调查成果，正式编辑 出版了相关专著。如《贵阳市种子植物种质资源》、《瓮 安县种子植物种质资源》、《石阡县种子植物种质资源》 、《碧江区林木种质资源》等，贵阳市还在种质资源清查 工作的基础上，开展了“贵阳市种子植物种质资源多样性研 究”，并获2013年省科技进步三等奖。这些专著的出版和相 关研究成果，为下一步工作的开展积累了宝贵资料。四是 开展了部分珍贵树种种质资源收集保存工作。贵阳市在长 坡岭林场建立了《贵阳市主要珍稀树种林木种质资源收集 保存库》和《贵州黔中地区林木种质资源收集保存库》各 1个，收集保存了红豆杉、黄心夜合、乐东拟单性木兰、青 钱柳、蓝果树等30个树种苗木16500株。黔南州对清查发现 的榉木、伯乐树等珍贵树种在三都拉览林场开展了种质资 源储备工作。这些种质资源的收集保存，为选育出高价值 的优良品种、促进林业提质增效奠定了一定基础。 （五）行业监管水平有了新提高 一是检查和执法力度不断加强。全省各级种苗部门坚 持每年在育苗、造林季节分别到育苗单位、造林地进行苗 木质量抽查，同时加大执法力度，严查无证生产经营，严 禁不合格苗出圃和上山，确保了用苗质量。仅2015年，全 省共计出动执法人员3128人次，检查生产企业1304家次。 二是种苗培育规程和标准不断完善。相继出台了鹅掌楸、 麻疯树、南酸枣、油茶等树种的育苗技术规程和苗木质量 标准，制定了油茶采穗圃及种质资源圃建设的地方标准 ，促进了我省种苗培育的规范化、标准化。三是行政审批 效率不断提高。省级及有条件的市、县已将林木种子生产 经营许可证核发等行政审批事项纳入当地政务中心窗口办 理，并承诺在规定时限内办结，进一步提高了行政审批效 率。“十二五”期间，全省共发放林木种子生产经营许可证 3511份，其中林木良种生产经营许可证29份，为规范林木 种苗市场奠定了良好的基础条件。四是放开了常用造林树 种苗木最高限价，将种苗定价权交还市场，增强了种苗市 场活力。 （六）种苗社会化服务水平得到新提升 一是初步建立了种苗信息平台。在省林业厅网站设立 了“林木种苗”专栏，安排专人负责搜集、整理、发布苗木供 求信息，为苗木供需双方提供了一个信息共享的平台。同 时，为了着重宣传种苗工作新举措、新方法、新成果，安 排专人编发工作信息，在省种苗网、国家种苗网、省林业 厅网站发布，宣传效果明显。贵阳市开发建设了“贵阳苗木 花卉网”，为苗木供需双方及相关主管部门提供了及时、可 靠的花卉苗木供求信息。二是建立了种苗交流平台。建立 了贵州省苗木花卉信息QQ群，为育苗单位和育苗户搭建了 一个能共同分享育苗经验、商讨技术问题、发布供求信息 等的交流、互动平台。 （七）机构队伍能力建设得到新加强 一是基层种苗管理机构不断健全。目前，全省共有种 苗管理机构87个，有种苗工作人员409人，其中专职274人 ，兼职135人，为我省种苗事业的发展提供了组织保障。二 是种苗从业人员管理和技术水平不断提高。“十二五”期间 ，全省累计培训基层种苗干部420余人次，种苗质量检验员 3700余人次，有效提高了种苗从业人员管理水平和技术水 平。三是种苗执法能力不断增强。实施了种苗执法能力建 设项目。目前已完成了38个项目单位种苗检验车、种苗质 检设备、办公设备的购置，质检站房工程初步完成，项目 实施单位执法能力得到增强。 （八）苗木花卉产业发展有了新成效 “十二五”期间，全省各地高度重视苗木花卉产业发展 ，省人民政府办公厅印发的《关于推进全省林业产业发展 的实施方案》中把苗木花卉产业作为全省十个重点发展林 业产业之一，要求要突出我省苗木花卉特色资源优势，着 力推进绿化苗木基地等8大产品基地和沿兰海、沪昆、汕昆 、厦蓉、杭瑞高速公路5条花卉产业带建设，明确了“十三五 ”全省花卉苗木种植面积要达到50.0万亩。贵阳市人民政府 出台了《关于加快苗木花卉产业发展的实施意见》，财政 投入2686万元，扶持苗木花卉企业106家，新建苗木花卉基 地1.44万亩，带动企业投资19324万元。黔东南州人民政府 办公室印发了《特色珍稀绿化苗木花卉基地建设实施方案 》，力争2020年建成10万亩特色珍稀绿化苗木花卉基地 ，州内绿化苗花卉自给率达80%以上。铜仁市人民政府办公 室印发了《关于加快铜仁市花卉苗木产业发展实施意见》 ，市、县财政每年预算不少于800万元用于花卉苗木产业发 展，到2017年力争建成花卉苗木基地7万亩，年销售额达 7亿元以上。黔南州编制了《30万亩花卉苗木产业发展规划 （2012～2020）》,惠水、龙里、瓮安县政府均出台了产业 发展相关意见。大家上午也看到了，惠水县花卉苗木产业 在短短几年内也取得了骄人的成绩。据统计，目前全省苗 木花卉生产面积38.05万亩，年产值达56.72亿元。 虽然“十二五”期间我省林木种苗建设取得了长足发展 ，基本满足了全省生产用苗的需求。但也还存在着不少困 难和问题：一是苗木供需结构性矛盾比较突出，苗木生产 存在较大盲目性，种苗生产供应与造林需求的衔接等问题 仍不能得到很好解决，林木良种壮苗比率还较低。二是市 、县级林木种苗管理机构人员不稳定、设施设备差，质检 执法能力薄弱。三是林木种质资源调查工作进展不平衡 ，现状不清，保护乏力，研究与开发利用水平不高，种苗 发展基础不牢。四是林木种苗信息管理和技术支持服务水 平不高，行业协会组织不健全，社会化服务能力不强。 二、充分认识林木种苗工作面临的形势 “十三五”期间，是我省与全国同步建成全面小康社会的 决战时期、脱贫攻坚决胜时期、生态文明先行示范区建设 的关键阶段。随着贵州造林绿化力度的不断加大，特别是 贵州大扶贫战略的提出、“山地公园省多彩贵州风”旅游品牌 战略的不断推进和退耕还林工程任务的加大，以及新《种 子法》的颁布实施，对林木种苗工作提出了更高的要求。 一是生态建设任务的加重，对造林绿