史和平同志在省十二届人大常委会第三十 三次会议上的讲话 （2017年12月2日） 各位委员、同志们：   　　本次会议学习传达了党的十九大精神，审议了8件省级 地方性法规和法规性决定，通过了其中的5件，审查批准了 15件市级报批法规，听取和审议了1个执法检查报告、1个 专项工作报告和代表议案建议办理情况的报告，通过了有 关人事任免事项，还就省级预算调整和召开省十三届人大 一次会议作出相关决议决定。在大家的共同努力下，圆满 完成了各项预定任务。   　　本次会议审议通过的《江苏省慈善条例》，根据《慈 善法》  的规定，针对我省慈善事业发展中出现的新情况 ，进一步强化了政府职责，对慈善募捐与捐赠、慈善信托 、慈善财产、慈善服务以及信息公开等方面作出了具体规 定，为我省慈善事业健康发展提供了更加有力的法治保障 。行慈向善是中华民族的传统美德，慈善事业是利国利民 的崇高事业。全省各级政府要充分认识发展慈善事业的重 要意义，把这项工作作为社会事业发展和民生保障的重要 方面来抓，全面落实《条例》的各项规定，进一步健全组 织协调机制，积极培育发展慈善组织，加强社会募捐监督 管理，大力弘扬慈善文化，鼓励社会各界广泛参与，促进 我省慈善事业持续健康发展。   　　本次会议审议通过的《江苏省水域治安管理条例》 ，以国家法律、行政法规为依据，适应我省水运经济发展 和水域治安形势变化的新情况，对维护水域治安秩序的各 个方面各个环节作出了具体规范。《条例》的出台，有利 于进一步加强我省水域治安管理工作，保障水域公共安全 。江苏是水乡，水域面积占国土面积比例全国最高，水域 治安事关经济发展和社会稳定大局。全省各级政府要以贯 彻实施《条例》为契机，进一步理顺管理体制，厘清部门 职责，加强协调配合，加快水域治安防控体系建设，落实 打防管控各项举措，切实维护良好的水域环境秩序，为发 展水运经济和人民安居乐业提供有力保障。    　　本次会议审议通过的《苏南国家自主创新示范区条例 》，是省人大常委会贯彻省委关于推进“两聚一高”战略部署 、聚力创新的一项重大举措。《条例》根据国务院和省委 有关文件精神，总结近年来苏南国家自主创新示范区建设 和管理的实践，及时把成熟的经验上升为地方性法规，同 时作出了不少创制性规定，对于进一步深入实施创新驱动 发展战略、构建区域创新体系、推进苏南区域创新一体化 发展具有重要意义。苏南国家自主创新示范区，是我国首 个以城市群为基本单元的自主创新示范区。办好这一示范 区，是党中央、国务院赋予江苏的重要使命，也是江苏创 新发展的自身需求。习近平总书记在视察江苏时，对推进 苏南自主创新示范区建设提出了殷切希望，省第十三次党 代会也对此作出了具体部署。省市县政府以及有关部门要 从全局和战略的高度，充分认识推进苏南国家自主创新示 范区建设的重要性，认真组织好《条例》的贯彻实施，加 强统筹协调，完善政策支持，创新体制机制，凝聚各方面 智慧和力量，努力把苏南国家自主创新示范区打造成为具 有国际竞争力的产业科技创新中心和创新型经济发展高地 ，为建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。   　　本次会议审议通过的《关于修改<江苏省邮政条例>的 决定》，适应我省邮政业发展的新形势新任务，进一步明 晰了邮政事业管理体制，并贯彻中央和省委关于行政审批 制度改革的部署要求，  对有关行政审批事项进行了规范和 清理。各级政府及相关部门要根据修改后的《条例》，认 真履行监管职责，推动我省邮政事业健康发展。   　　本次会议还根据国家环境保护税法的授权，审议通过 了《江苏省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的 决定》，明确了我省大气污染物和水污染物环境保护税额 标准，对减少污染物排放、推进我省生态文明建设必将产 生积极影响。环境保护费改税，是党中央、国务院关于生 态文明建设的重要决策部署。全省各级政府及财政部门要 认真抓好《决定》的贯彻实施，严格依法办事，强化税收 监管，充分发挥税收调控作用，促进企业有效减少污染物 排放，保护和改善生态环境。   　　对于本次会议通过的以上5件地方性法规和法规性决定 ，省人大常委会办公厅、有关委员会要会同相关方面开展 集中宣传，对群众关心的热点问题及时作出权威解读，为 法规的正式实施做好准备。省政府及相关部门要采取有效 措施，确保法规的各项规定全面落实。 　　   　　 本次会议还对省政府提请审议的《江苏省实施〈中华 人民共和国妇女权益保障法〉办法（草案）》、《江苏省 农村集体资产管理条例（草案）》、《江苏省太湖水污染 防治条例修正案（草案）》进行了初次审议。在审议过程 中，常委会组成人员和列席代表发 表了许多很好的意见和 建议。会后，请法制委、法工委围绕法规中的重点问题进 一步调研论证，把条例草案修改完善好，使有关规定更加 科学合理、更加切合实际，提请以后的常委会会议继续审 议。   　　本次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于 检查《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》《江苏 省保护和促进华侨投资条例》贯彻实施情况的报告。会前 ，赵鹏、刘永忠两位副主任分别带队赴有关市县开展检查 ，并委托部分市人大开展联动检查。执法检查报告充分肯 定了两个条例贯彻实施取得的成绩，同时也指出了存在的 问题，提出了积极的建议。江苏是开放大省，港澳同胞和 海外侨胞在苏投资总量较大，是我省开放型经济的重要力 量。当前，江苏发展站在新的历史起点上，“一带一路”倡议 和长江经济带、沿海开发开放等战略的深入实施，为我