中国人民政治协商会议汕尾市第六届委员 会常务委员会工作报告 ——在政协汕尾市第六届委员会第四次会议上 莫英群 （2015年1月31日）   各位委员： 我代表政协汕尾市第六届委员会常务委员会向大会作 工作报告，请审议。 2014年工作回顾 2014年，市政协在中共汕尾市委的正确领导下，在市 政府的大力支持下，深入学习贯彻中共十八大、十八届三 中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕我 市改革发展大局和市委六届三次全会的决策部署，积极履 行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关 系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动我市全 面深化改革、加快振兴发展作出了积极的贡献。 一、加强学习，注重实践，夯实共同思想政治基础 坚持不懈地抓好政治思想建设，把加强学习培训、注 重实践教育摆在首要的位置，进一步增强了委员的政治意 识、大局意识、责任意识，提高委员履职能力，筑牢人民 政协团结奋斗的共同思想基础。 加强理论学习。发挥市政协党组的引领作用，召开理 论学习中心组集体学习会、专题座谈会、机关学习会等各 种形式的学习会38场次，深入学习中共十八届三中、四中 全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中 共中央和省委、市委全面深化改革的战略部署，深刻领会 全面推进依法治国的重大意义和目标要求，深刻领会习近 平总书记系列重要讲话精神的精髓要义，认真贯彻落实市 委六届三次全会精神，在思想上、行动上与党中央、省委 、市委保持高度一致。开展推进协商民主理论研讨。组织 各县（市、区）政协、市各民主党派、工商联、无党派人 士、人民团体召开研讨会，就如何进一步加强联系合作、 推进协商民主专题进行理论与实践的研究探索，为推进协 商民主深入发展提供了很好的理论基础。加强委员培训。 与市委党校联合举办了政协委员提高参政议政能力培训班 ，学习人民政协理论、加强联系群众工作和“委员之家”网络 平台操作等知识，培训政协委员及机关干部400多人次；组 织部分委员和机关人员到中国井冈山干部管理学院接受革 命传统教育；还以“送学上门”方式分别在深圳、广州召开委 员学习会。积极开展党的群众路线教育实践活动。按照中 央、省委、市委的统一部署，紧扣“为民务实清廉”主题，按 照“照镜子、正衣冠、洗洗脸、治治病”的总要求，聚焦“四 风”问题，始终坚持领导干部带头，认真学习焦裕禄精神 ，践行“三严三实”要求，深刻反思“汕尾之问”，探寻“汕尾 之路”，谋求“汕尾之策”，针对委员履职能力不强、联系群 众不够密切、参政议政成果不够落实、机关服务水平有待 提高等问题提出了16项整改措施，进一步改进工作作风 ，修订了60多项规章制度，逐步建立了一套运转高效、科 学有序的工作规范。 二、积极探索，完善机制,推动协商民主深入发展 深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周 年大会上的重要讲话精神，积极探索协商民主机制，拓展 协商民主形式，提高协商民主实效。 开展“推进协商民主广泛多层制度化发展”专题调研。我 们会同市委统战部，组织各民主党派、工商联、各县级政 协等组成专题调研组，由主要领导带领深入调研并形成了 专题报告，就我市协商民主发展专题向市委提出了具体的 意见建议，调研成果被《人民政协报》以题为《发挥人民 政协优势，推进协商民主发展》的署名文章专版发表。围 绕全面深化改革加强推进协商民主制度建设。按照市委全 面深化改革领导小组的统一部署，市政协成立了深化改革 专项领导小组，就推进协商民主制度建设有关专题开展了 调查研究，促请市委出台了《关于进一步加强人民政协提 案办理工作的实施意见》，形成并上报了《关于市政协委 员重要意见建议“直通车”工作制度》、《汕尾市政协协商议 政成果跟踪反馈制度》两个制度，将提交市委改革领导小 组审定实施。创新活动形式拓展基层协商民主渠道。为让 广大政协委员更加贴近基层，更加深入群众，更加直接地 倾听群众心声，我们制订了《汕尾市政协市县两级政协委 员驻镇联络组工作制度》，在各县（市、区）的镇（街道 ）设立了政协委员驻镇联络组28个，把政协工作延伸到基 层，加强与当地党政和基层群众联系互动，听取工作通报 ，开展调研视察，反映社情民意。各联络组首次组织活动 共收集基层群众意见建议96条，并分别送交市直有关部门 和各县（市、区）党政办理或作为工作参考；对事关全局 的重大问题，有的作为委员提案，有的作为专题协商课题 ，进一步监督促进群众反映问题的落实。 三、围绕中心，服务大局，积极参政议政建言献策 紧紧围绕党政中心工作，服务全市改革发展大局，结 合政协工作实际，选准课题，找准切入点,开展了15次专题 调研和专题议政工作，体现人民政协协商民主的优势和成 果。 精心组织调研，高质量完成市委交办的课题任务。市 委六届三次全会交给政协“开展城市管理体制改革调研、提 出具体的改革措施”的任务，市委市政府主要领导也分别对 该课题的调研提出具体的指导意见。市政协主席会议高度 重视，成立了以主要领导挂帅、两位副主席具体负责、各 民主党派、工商联、相关专委会及界别委员参加的调研组 ，邀请了市直有关部门、省社科院专家参与调研，先后到 省内外7市学习取经，在市直各有关单位和城区三级组织召 开座谈会，听取一线工作人员和基层群众意见，经过多次 论证和反复推敲，最后形成了“关于我市城市管理体制改革 的调研报告”和两个专项方案共16000多字的调研材料报市委 、市政府。温国辉书记、吴紫骊市长分别作出了重要批示 ，充分肯定了这一调研成果，市政府及市直有关部门邀请 市政协进行专题协商，认真研究并采纳了调研报告提出的 意见和建议。目前，城市管理体制改革工作已全面展开 ，调整了工作机构，开展专项整治工作，市委六届四次全 会也对城市管理工作作出了重大部署，改革成效令人期待 。 围绕发展新定位，开展加快旅游业发展专题议政。我 们根据“把我市建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜 游的现代化滨海城市”的新定位，把“加快发展旅游业”确定 为常委会的议政专题，组织专题调研，考察学习兄弟市的 先进经验，到我市重点旅游景区实地视察，分别召开管理 部门和业界人士座谈会，通过网络媒介广泛征集意见，形 成调研报告，并召开常委会议进行专题议政，提出了加紧 修编旅游规划、整合旅游资源、加大招商引资、提升服务 水平等六大项意见18条建议，得到了市委、市政府的高度 重视,正在制定的《关于加快汕尾市旅游业发展的意见》吸 纳了市政协的意见，促进了全市旅游工作的加速发展。 围绕热点问题，开展界别协商活动。市政协各专门委 员会充分发挥界别优势，围绕人民群众关心的难点热点问 题，先后就加快发展深汕特别合作区、各县（市、区）产 业园区建设、外商投资发展情况、推进农村医疗卫生网络 建设、加强法律援助和人民调解、保护民俗文化、发展中 职教育、村级经济社会发展情况、县级政协履职能力建设 等专题，开展了形式多样的界别协商活动，提出了许多有 建设性的意见建议，得到各级党政和有关部门的采纳，为 促进经济社会发展发挥了积极作用。 四、履职为民，关注民生，强化民主监督职能 不断探索民主监督的有效形式，把履职为民作为政协 工作的根本出发点和落脚点，围绕维护和增进人民福祉的 重要问题开展民主监督活动，全力服务保障和改善民生。 加强提案督办工作，提高提案办理实效。市政协六届 三次会议以来共收到提案123件，经审查立案101件，委员 们重点围绕创业就业、交通建设、社会养老、水资源保护 、医疗卫生、教育创强、农村环境污染治理、食品药品安 全等群众最关心、最直接、最现实的民生问题，通过调查 研究提出很好的意见建议。我们还创新提案督办方法，将 委员提案分别由市政协七个专门委员会进行督办，通过见 面会、协商会等有效形式，加大了提案督办力度。提案各 承办单位以高度负责的态度，加强与委员的沟通协调，认 真办理和答复提案，在各方的共同努力下现已全部办复 ，提案回复率、委员满意率均达到最好的水平，促进相关 政策的落实和问题的解决，较好地维护了广大人民群众的 利益。 领导领衔督办重点提案有新突破，发挥了示范作用。 市党政主要领导领衔督办政协重点提案制度化、常态化。 温国辉书记领衔督办《关于推进我市中心城区教育事业加 快发展的建议》的重点提案，亲自带队调研，要求市城区 尽快启动“教育实验园区”项目，并提出了要做好全市教育事 业中长期发展规划的指导意见，《人民政协报》专门报道 了温书记领衔督办政协委员提案的经验做法。吴紫骊市长 领衔督办《关于保护公平水资源，促进市区扩容提质》的 重点提案，助推了《公平水库水资源保护规划》及其实施 意见的出台，促进了公平水库周边环境整治工作。市政协 主席和副主席分别领衔督办的《关于加快我市产业园区建 设》等八个重点提案，助推了市及各县（市、区）产业园 区的发展，促使一批问题得到有效解决。 组织委员视察活动，推动相关工作落实。运用全体委 员专题视察、专委会专项视察、界别委员视察和党派、团 体视察等形式开展视察活动，如就城市环境卫生管理的视 察，促进了市区生活环境的优化和改善；就文化体育服务 的视察提出了“开展特色文化活动，丰富群众文化生活”的建 议，推进了全市群众性文化体育活动的广泛开展；就戒毒 问题的视察提出了加快建设我市新戒毒所的协商建议，推 进了新戒毒所的建设；就抓好农村环境污染治理的跟踪视 察活动，推动了陆河县农村垃圾处理经验的进一步推广。 配合党政专项任务，参与督查督导工作。如市政协领 导负责督查陆丰市村（社区）两委换届选举工作，促进了 陆丰市村（社区）基层组织建设工作；参与市禁毒督导组 ，推进了禁毒、打击毒品犯罪活动工作，巩固全市禁毒工 作成果；参与监督推进36个市重点项目，有力推进这些项 目的建设进度；还以实际行动密切加强与基层群众的联系 ，积极开展党代表工作室、“书记项目”、“心连心、走基层 ”、“面对面、零距离”等主题活动，帮扶整顿软弱涣散基层 党组织和后进村，指导加强基层组织建设，倾听群众意见 ，了解民情民意，化解基层矛盾，帮助群众解决实际困难 ，维护社会稳定。我们还向有关部门推荐行风评议员、监 督员等，为各窗口单位改进工作作风、加强党风廉政建设 、依法行政等发