在全县“三严三实”专题教育党课上的讲话 裴智 （2015年5月28日） 在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是 中央对今年党建工作的一项重大部署。这次专题教育，主 要任务是贯彻落实全面从严治党要求，巩固拓展党的群众 路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设 和作风建设。目前，中央和市委已经对专题教育作出了全 面部署，相关工作也已经全面启动。今天，我们召开全县 “三严三实”专题教育党课，目的就是要深入学习领会中央部 署和市委要求，安排部署我县专题教育工作。下面，根据 县委安排，我就贯彻落实中央、市委要求，习近平总书记 系列重要讲话精神、孙政才书记讲话精神，扎实开展“三严 三实”专题教育，谈五个方面的认识、体会和要求，与大家 交流共勉。 一、为什么要开展“三严三实”专题教育 去年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会 议安徽代表团审议时，首次提出“严以修身、严以用权、严 以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，之 后，习总书记在不同场合多次强调，领导干部要认真践行 “三严三实”。自“三严三实”提出以来，引起了全党、全社会 的高度共鸣和强烈反响，逐步成为好干部的重要标准。 “三严三实”虽然只有短短的6句话24个字，但却蕴含着 丰富的内涵、精辟的思想。严以修身，就是要求各级领导 干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求 高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以 用权，就是要求各级领导干部坚持用权为民，按规则、按 制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候不搞 特权、不以权谋私。严以律己，就是要求各级领导干部心 存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法 ，做到为政清廉。谋事要实，就是要求各级领导干部从实 际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情 况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离 实际。创业要实，就是要求各级领导干部脚踏实地、真抓 实干，敢于担当重任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努 力创造经得起时间、人民、历史检验的实绩。做人要实 ，就是要求各级领导干部对党、对组织、对人民、对同志 忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白 ，公道正派，发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善 始善终、善作善成。 “三严三实”是一个有机统一的整体。“三严”是内在要求 ，只有炼就思想上的“金钟罩”，增强抵御各种“病毒”的免疫 力，用制度规范权力使用，才能确保权力运行始终不偏离 为民利民的轨道，从而真正达到两袖清风、一心为民的境 界，有了“三严”，“三实”就有了基础。“三实”是行为取向 ，是全体党员干部作风建设的实化内容，核心是以求真务 实的工作作风，以忠诚于党和人民的行动赢得群众拥护 ，充分体现了党全心全意为人民服务的宗旨，有了“三实 ”，“三严”的实际价值才能得以体现。认真领会“三严三实 ”的要义，可以看出，“三严三实”涵盖修身用权律己、谋事 创业做人等多个方面，蕴含着严肃的政治原则和严明的纪 律要求，既与古人“清、慎、勤”的为官做人思想一脉相承 ，又贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求 ，丰富发展了党的建设理论，充分彰显了共产党人的价值 追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道 、成事之要，既是全体党员干部做人做事、为官用权的行 为准则，也是新形势下加强党的思想政治建设和作风建设 的重要遵循。 中央决定开展“三严三实”专题教育，特别是在党的群众 路线教育实践活动结束之后紧接着进行。主要目的就是延 展深化党的群众路线教育实践活动，把“专题教育”作为持续 深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为 严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要 抓手。因此，对于为什么要开展“三严三实”专题教育这个问 题，我们要历史地、辩证地看待和把握。 从我们党管党治党的一贯做法和成功经验来看，在党 和国家事业发展的每一个关键时期、每一个重要关头，党 中央都突出强调并采取有力措施狠抓思想和作风建设。抗 战时期的延安整风运动，通过大力整治主观主义学风、宗 派主义党风、党八股文风，初步确立了实事求是的思想路 线和毛泽东思想的指导地位，对中国革命和社会主义建设 事业产生了深远影响。改革开放初期的真理标准大讨论 ，通过批判和反对“两个凡是”，重新确立了“实践是检验真 理的唯一标准”，实现了党在思想上的拨乱反正，推动了改 革开放时代的全面开启。上世纪90年代以来，我们党又先 后集中开展了“三讲”教育、学习实践科学发展观活动，有力 促进了党的建设和社会主义现代化建设事业与时俱进、深 入发展。回顾党的管党治党历程，正是由于以毛泽东、邓 小平、江泽民、胡锦涛为代表的党的历届领导集体，积极 适应革命、建设和改革各个时期的形势变化，通过经常性 的思想教育和作风改进，不断巩固扩大了治党管党成果 ，推进了马克思主义理论中国化的创新实践，推动了党和 国家事业不断发展。总结规律，可以明智。我们应该清醒 深刻地认识到，党的十八大以来，以习近平总书记为核心 的党中央组织开展的群众路线教育实践活动，今年部署实 施的“三严三实”专题教育，都是对过去党的建设有益经验和 优良传统的继承发扬，是全面推进党要管党、从严治党的 理论创新和实践创新，是巩固党的执政根基的必然选择。 从巩固教育实践活动教育成果、解决突出问题来看 ，通过1年多教育实践活动的开展，我们党的作风建设取得 了重大成效，最为明显的就是“四风”蔓延势头得到有效遏制 ，党风政风呈现许多新变化新气象。比如：一些干部反映 ，群众路线教育实践活动以来，应酬少了、喝酒少了、下 班就回家了；一些干部从莺歌燕舞、打牌搓麻将中走了出 来，开始锻炼身体、读书学习了，等等。这些细微变化 ，都是作风转变的真实缩影。从这个层面讲，教育实践活 动“破出”了不良作风，当前就应该再立出规矩、乘势跟进 ，通过“立”的东西来抵御和防止“破”的东西死灰复燃。如果 我们只“破”不“立”，“四风”问题就不能真正破彻底、根除掉 。就好像地面上的灰尘，我们打扫干净了，如果不加上一 层防护罩，灰尘还会掉下来。与此同时，我们也应该清醒 看到，教育实践活动虽然取得了一些成效，但“四风”整治的 基础还不够牢固，部分党员干部思想认识的“总开关”拧得还 不够紧，对“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的行动自 觉还未形成，违规违纪现象时有发生，许多深层次问题还 需要进一步解决。可以说，从严治党、正风肃纪正处在关 键点、节骨眼，必须乘势而上、持续用力，才能巩固扩大 成果，防止故态复萌。开展“三严三实”专题教育，就是要在 作风建设已有成果的基础上，再添把火、再加把力，接着 做、接着走、接着干，把作风建设良好态势保持和发展下 去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯，彻 底解决常态化、长效化的问题。 从锻炼过硬队伍、推进事业发展来看，一个地方的发 展，干部是决定因素，作风是关键保障。如果干部队伍作 风涣散、纪律松弛，再美丽的蓝图、再宏伟的目标也都是 一句空话。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党 中央坚持和发展中国特色社会主义，团结带领全党全国各 族人民，迈上了实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴 “中国梦”的新征程，正在协调推进“四个全面”战略布局。当 前，全市上下正认真贯彻落实中央精神，深入实施五大功 能区域发展战略，全力推进经济发展、全面深化改革、扩 大内陆开放、全面依法治市、加强生态文明建设等一系列 事关全局的工作，实现“科学发展、富民兴渝”总任务和全面 建成小康社会总目标宏伟而艰巨。从我县发展来看，我们 正处在“科学发展、富民强县”的关键时期，适应和引领经济 新常态、加快推动追赶跨越的有利条件和不利因素相互交 织，基础建设、城市建设、产业发展、社会治理、法治建 设、生态文明建设等领域的发展任务异常繁重。不管是从 全国、全市发展的大局来看，还是从我县脱贫致富的需要 来看，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之 多前所未有，对我们推动发展的能力考验之大前所未有。 面对这三个“前所未有”，如何战胜困难挑战，抢抓发展机遇 ，加快经济社会发展？关键在于打造一支“三严三实”的干部 队伍。唯有这样，才能凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大 力量，推动科学发展、富民强县，实现追赶跨越、全面小 康。 总起来说，“三严三实”专题教育有的放矢、指向准确、 针对性强，体现了中央驰而不息推进全面从严治党的坚定 决心。我们必须深刻认识“三严三实”专题教育的重要性和必 要性，把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来，以 饱满热情和有力措施，扎实深入抓好专题教育各项工作。 二、为什么只在领导干部中开展“三严三实”专题教 育 这次专题教育，中央的《方案》明确的参与对象为县 处级以上领导干部，市委和县委的《方案》明确的参与对 象为各级各部门领导班子成员。为什么中央确定在县处级 以上领导干部中开展，而我们重庆又把专题教育的对象延 伸到县级各部门和乡镇街道的领导班子成员呢？这是因为 ，对于中央来讲，县处级以上领导干部数量很大，而且作 用很关键，搞好这一级别以上干部的教育就很不容易了。 而对于重庆市和我们县级层面来讲，乡科级以上干部在加 快发展中都起着重要作用，都应加强教育和培养。总起来 说，不管是县处级以上领导干部，还是乡科级干部，都是 领导干部，都是关键中的少数。 领导干部处在社会生活的核心和时代发展的前沿，其 思想作风、能力素质对一个地方的发展起着决定性作用 ，担负着“带领、引领”和“引导、导向”的重要职能。具体到 工作和生活中，就是要充分发挥其带动性、服务性、开拓 性和创新性，在工作思路上把握发展之要，在执政能力上 融合科学之义，在领导方法上遵循统筹之策，在制度安排 上注重民本要求，时刻保持思想上的先进、行动上的示范 、作风上的纯洁，成为社会正能量的坚定实践者，改革发 展的务实推动者，从严从实的自觉践行者，社会和谐的积 极促进者。 自古以来，就有“以吏为师”的说法。《管子》说：“观 国者观君，观军者观将。”《礼记》中说“上好是物，下必有 甚者矣。上之所好恶，下可不慎也。”老百姓中也流传着“村 看村，户看户；群众看党员，党员看干部”的说法。由此可 以看出，为官者的品德影响人民的品德，为官者的作风引 领人民的风气。只要领导干部处处以身作则、当好表率 ，其他党员干部就能跟随效仿，人民群众就会拍手叫好 ，跟着学，跟着干，正所谓“子率以正，孰敢不正”？领导干 部如果“有权就任性”，必然会败坏政治生态，影响社会风气 ，也就是“未能正己，焉能正人”。因此，要着力营造良好的 党风政风，进而带动形成良好的社会风气，领导干部无疑 是关键。对此，习近平总书记的系列重要讲话，也予以了 反复强调。 从全党全国来看，县处级以上领导干部占领导干部总 数的近百分之一，总共就几十万人，都是核心权力的掌握 者，是执政的脊梁、事业的根基，更是党员干部效仿的标 尺，人民群众关注的焦点，对党的事业进步、改革发展成 效、政策贯彻执行，起着至关重要的作用。为此，中央始 终把县处级以上领导干部作为教育、培养、管理和监督的 重点。但党的十八大以来，县处级以上的干部，却暴露出 了不少的问题。比如：被查处的副国级以上干部周永康、 苏荣、徐才厚、令计划等，省部级干部李春城、刘铁男、 郭永祥、季建业、仇和等，厅局级干部宋建国、黄晓炎、 张美芳、丁雪峰等，以及一大批县处级的违纪违法干部 ，无一不是作风败坏、不严不实的典型。这些违纪违法的 干部，有泄漏国家秘密的，有滥用权力的，有贪污受贿的 ，有买官卖官的，有包养情妇的，有独裁霸道的，等等。 被查处人员职位之高、数量之大，以及危害之深、影响之 大，都令人瞠目结舌。据网络资料显示，党的十八大以来 ，全国已累计查处县处级以上官员近3000名。如果放任这 些“关键少数”中的问题，我们党就难以凝聚起8000多万党员 和13亿人民的集中意志，执政根基肯定会有所动摇，党和 国家事业发展也将会受到影响。 基于此，以习近平总书记为核心的党中央以壮士断腕 的决心，出重拳、下猛药，着力作风建设，狠抓中央八项 规定执行以及“四风”问题纠正，中央政治局带头践行，中央 委员会全面跟上，省部级认真落实，市县级也扎实跟进 ，大批的党员领导干部上行下效，共同推动作风问题得到 较大遏制，树立起了良好的新风正气。事实证明，抓住了 领导干部尤其是县处级以上领导干部这个关键，就抓住了 党要管党、从严治党的“牛鼻子”，就能够实现祛歪风、转作 风、树新风。今年的“三严三实”专题教育，至上而下的对县 处级以上领导干部做人、谋事、修身“严不严”、“实不实”的 问题进行教育整改，是中央抓领导干部这个“关键少数”的又 一重要举措。 就我县而言，坚持党要管党、从严治党，加强思想政 治建设和作风建设，抓住领导干部尤其是县处级领导干部 这个关键少数，也是当务之急、形势所需。这些年来，县 委高度重视并切实加强作风建设，推动党员干部作风实现 了很大转变。但最近一两年，我县陆续发生的违反作风纪 律的事件和腐败案件，让我们深刻认识到，我县领导干部 的作风表现还有很大差距。比如：一些干部信念和立场仍 然不坚定，政治意识、规矩意识不强，贯彻上级规定要求 缺乏自觉，党纪国法意识淡薄。有的工作作风不实，底数 不清、思路不明，措施不落地，工作推动乏力；或者心浮 气躁、急功近利，热衷于表面文章，不敢担当、不愿负责 ，碰到矛盾能躲就躲，能推就推，能拖就拖。有的不注重 加强个人修养，追名逐利，吃吃喝喝，团团伙伙，搞“小圈 子”，贪图享乐，甚至精神萎靡、追求低级趣味。有的公私 不分、滥用权力，甚至以权谋私、搞权钱交易，对中央、 市委和县委的三令五申置若罔闻，不收敛不收手。这些“不 严不实”的问题，尽管不是普遍现象，但正因为没能根本杜 绝，每发生一起违纪违法案件，都对城口形象带来严重的 负面影响，都会使我们的干部在市委、市政府那里丢分、 在群众中的印象打折。现在，社会上对我们这批干部的监 督非常严苛，尤其是对手握一定权力的县处级干部更是异 常关注、盯得很紧。面对我们自身存在的作风突出问题 ，以及社会的空前关注，我们唯有横下一条心，以踏石留 印、抓铁有痕、拔泥斩根的勇气，下大力气、坚决彻底纠 正作风顽疾，加快树立风清气正的党风政风，真正让好的 作风成为我们县处级领导干部的一种信念、一种习惯，成 为全县党员干部的一种风气、一种氛围，带动城口形成风 清气正、干事创业的良好氛围。 县委真切希望并从严要求，全县各级领导干部特别是 县处级干部要切实增强责任意识和主体意识，坚持带好头 、履好职、管得住，扎实抓好各自领域的“三严三实”专题教 育，切实解决自身“不严不实”问题，真正树立起全县党员干 部的思想标杆、政治标杆、作风标杆，切实做“三严三实”的 实践者、引领者。 三、如何开展好“三严三实”专题教育 “三严三实”专题教育作为从严治党的一项重要任务，针 对性强，目标具体，是持续深入推进党的思想政治建设和 作风建设的重要举措。中央和市委对这次专题教育高度重 视，特别强调不能按照活动的方式来抓，要将“三严三实”融 入领导干部经常性的学习教育，以知促行、以行促知，推 动认识深化、行动自觉，坚决防止专题教育活动化、形式 化。县委结合我县实际，研究制定并下发了实施方案，对 这次专题教育的目标要求和方法措施作出了明确规定。全 县各级党组织务必要按照中央、市委和县委的统一部署 ，以饱满的热情和有力的举措，严格落实专题教育各项任 务，确保在解决具体问题上有进展、有突破，在深化“四风 ”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实 效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真 抓实干、推动改革发展稳定上见实效。 第一，要突出问题导向。坚持问题导向，是来源于实 践的重要方法论。近年来，特别是党的群众路线教育实践 活动开展以来，通过纠“四风”、转作风，党风政风得到明显 改善。但“四风”还未完全根除，无论是党员干部管理还是党 员干部自身，都存在不严、不实的问题。“三严三实”就是治 疗这些作风“顽疾”、“肿瘤”的“良药”，专题教育也就必须针 对这些问题来开展。因此，我们必须向问题“较真”，把问题 意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找 准问题、解决问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。 要紧扣中央提出的“三个着力解决”，紧盯党的群众路线教育 实践活动中还没有完全根除和整改的问题，紧盯“不严不实 ”的具体表现，认真自查、对号入座、主动认领，一条一条 梳理、一项一项分析，找准靶子、点中穴位，有什么问题 就注意解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题 ，从具体事情抓起，以解决问题的成果来检验专题教育的 成效。 第二，要贯彻从严要求。“取法于上，仅得为中；取法 于中，故为其下”。做任何事情，如果没有高标准严要求 ，结果就会大打折扣、失之于效。突出严的要求、严的精 神，是全面从严治党的鲜明特点，也是管党治党取得成效 的关键所在。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、 抓真实，才能真正达到预期目的和良好效果。万事严中取 ，开展“三严三实”专题教育，更要以严的态度做好各项工作 。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，但并不 意味着可以放松要求、降低标准，而是标准更高、要求更 严。要继续发扬讲认真、敢较真的精神，把从严要求贯穿 于专题教育始终，坚持严的标准、严的措施、严的纪律 ，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作，做到思想认 识严、督导把关严、问题整改严、正风肃纪严，坚决防止 搞形式、放空炮、走过场，切实把专题教育和作风转变各 项工作抓扎实、抓细致、抓到位。 第三，要坚持以上率下。要确保专题教育取得实效 ，必须充分发扬上级示范、领导带头的工作经验。群众路 线教育实践活动之所以取得成功，与做到了以上率下是分 不开的。这次专题教育，中央明确要求，要发挥带头作用 、层层作出示范。目前，中央已经带了头，市上已经全面 启动开展，我们必须立即跟上，这既是响应上面的“率领 ”，也是对全县各乡镇、各部门的“带领”。全县各级党组织 和领导干部要按照“往前站、向我看”的要求，自觉当标杆、 作示范，以更高标准和更严要求，带头学习提高，带头查 摆解决“不严不实”的问题，上级为下级作表率，班长为班子 成员作表率，领导为党员做表率，一级做给一级看，一级 带着一级干。特别是主要负责同志，更要在专题教育中时 时处处带好头，带头查找与“三严三实”不适应、不符合的突 出问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实 ，推动形成以上率下、上行下效的良好氛围，带动专题教 育有力有效开展。 第四，要抓实关键动作。根据中央和市委要求，此次 专题教育的关键动作就是专题党课、专题学习研讨、专题 民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。这4个规 定动作，我们一定要抓严、抓实、抓到位。一是讲好专题 党课。县级领导干部和各级党组织书记要按照方案要求 ，认真准备好党课报告，结合各自领域的实际情况，重点 讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不 实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践 要求，做到深入浅出、入情入理、产生共鸣。要充分利用 身边的先进典型和典型案例，讲具体、讲实在，使讲党课 的过程成为统一思想、凝聚共识，深化认识、提高觉悟 ，激发自觉、指导行动的过程。二是组织好学习研讨。各 级党组织要按照实施方案的安排，扎实开展好3个专题的学 习研讨，交流观点、分享体会，相互启发、共同提高。要 抓好习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规 定、法律法规、传统文化的学习。要用好“两面镜子”，深入 开展正反典型教育，从革命先烈和时代先进的事迹中找准 自身差距，见贤思齐；从反面典型的违纪违法事例中，汲 取教训、自警自省。三是开好“两个生活会”。要按照“两对 照三联系”和“八讲八不讲”等要求，紧扣“三严三实”主题 ，精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，深入交心 谈心，严肃认真开展批评与自我批评，既不回避问题，又 不上纲上线，既动真碰硬，又实事求是，真正达到触及思 想、触动灵魂，红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果 。四是抓好整改落实和立规执纪。要坚持即知即改、立说 立行，各级领导班子和领导干部要针对查摆出的问题，列 出清单、专项整改。要把“三严三实”专项整改与巩固拓展教 育实践活动成果结合起来，持续用力推进专项整治，切实 兑现承诺、取信于民。要突出制度建设这个治本之策，把 立规执纪贯穿专题教育全过程，通过建制度、立规矩，推 动“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。 总之，我们要通过上述要求的有力落实，把“三严三实 ”专题教育抓扎实、抓深入，教育党员干部真正把好思想关 、行动关和知行合一关，真正做到在政治立场上信念坚定 、纪律严明、顾全大局、心系群众；在个人修养上心存敬 畏、襟怀坦荡、公私分明、平和自律；在工作作风上低调 务实、少说多干、敢于担当、积极作为，切实解决领导干 部“不严不实”问题，从而全面提高党的凝聚力、政府公信力 、干部执行力和制度约束力。 四、领导干部如何做“三严三实”的表率 “三严三实”是新形势下作风建设的新坐标，是领导干部 从政的新准则。如何对标入座，扎实践行“三严三实”，我的 理解就是要做忠诚、干净、担当、实干、心态平和的好干 部。下面，我依次谈谈对这几个词的理解。 第一，忠诚。忠诚，是人类社会普遍共通的价值追求 。从古人来看，士为知己者死，这应该是忠诚。苏武牧羊 ，关公千里走单骑，诸葛亮鞠躬尽瘁死而后已，文天祥大 义凛然，岳飞精忠报国，都是忠诚的典范。从我们党的革 命历史来看，为党的事业抛头颅、洒热血，一不怕苦、二 不怕死的革命先烈，同样是忠诚的楷模。从改革开放建设 时期来看，那些全心全意践行党的宗旨的干部，例如“心中 装着全体人民，唯独没有他自己”的焦裕禄，“只要生命不结 束，服务人民不停止”的杨善洲，“总是和农民面对面、肩并 肩”的沈浩，“多年扎根深山、带领干部群众致富奔小康”的 “草鞋书记”邓平寿，“一代接着一代干、为城口公路管护事 业而牺牲在工作岗位上”的优秀共产党员梁勇，等等，都是 忠诚于党的事业的榜样。无数事实表明，没有忠诚，就没 有爱，友谊也不会持久；没有忠诚，就没有责任，家庭就 会支离破碎；没有忠诚，就没有凝聚力、向心力，国家、 政党、民族就会一盘散沙。对于我们这个拥有8000多万党 员、在13亿多人口的大国上执政的马克思主义政党，只有 每一个党员干部都做到“心中有党、对党忠诚、信念坚定 ”，“平常时候看得出来，关键时候顶得