调结构转方式推进新型工业化再上新台阶 彭茂华 同志们： 这次会议是经县委、政府研究召开的一次重要会议 ，是与全县扩大开放工作会议合并召开的一次大会。这次 会议推进新型工业化方面的主题是：贯彻落实省、市推进 新型工业化工作会议及县委经济工作会议精神；总结 2010年全县推进新型工业化工作，研究新形势，部署 2011年工作。下面，我就推进新型工业化工作先讲三点意 见。等会，市委常委、县委书记周国利同志还将作重要讲 话，请大家认真领会，抓好落实。 一、认真总结、充分肯定2010年新型工业化工作取得 的重大成绩 2010年，面对国内外经济环境的复杂变化和一系列的 风险挑战，我县深入贯彻落实科学发展观，坚持把新型工 业化作为富民强县的第一推动力，大力调整经济结构，加 快转变发展方式，工业经济工作各项指标再创新高，整体 上呈现规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后 劲明显增强的新特点。 （一）规模工业提质增效。2010年，我县完成规模工 业总产值160亿元，约占全市的40%，比上年同期增长 48.34%；实现销售产值159亿元,同比增长48.1%；完成出口 交货值20亿元，比同期增长65%；实现利润总额3亿元,同比 增长了49.65%；规模工业企业实现增加值48亿元，同比增 长31%。全县新办固定资产投资在100万元以上的工业企业 151家，新增固定资产投资12.6亿元，同比增长45.8%，改扩 建企业新增投入在100万元以上的41家，新增固定资产投入 4.5亿元，同比增长48.2%。 （二）重点行业抱团发展。12家打火机企业组建成东 亿电气集团，占地208亩的标准化厂区即将竣工投入生产。 五金行业组建鸿源五金集团公司。占地110亩的五金电镀中 心建成投产。皮具城近百家企业与中国皮具协会共同培育 “中国书包之都”。湖南精华股份有限公司被列为2010年湖南 省重点上市后备企业，是全市第二家获得省财政上市前期 补助经费的企业。 （三）新兴产业快速崛起。以修正药业集团、光合作 用生物增效剂、龙石山铁皮石斛、玉柴盛风农用机械为主 要标志的生物医药、机械制造方兴未艾。廉桥中药材市场 中药材生物医药产业规范发展，被列为国家级中药材生产 基地。 （四）园区平台日新月异。生态产业园建设取得实质 性进展，园区道路、水电、通讯等基础设施建设快速推进 ，两条主干道：4.61公里的昭阳大道延伸段和1.87公里的绿 汀大道北段已竣工通车，3.425公里的绿汀大道南段已开工 建设，新型工业区4条计13公里的道路建设完成了土地审批 和工程设计。投资1.5亿元的广西玉柴盛风农用机械落户该 园。投资20亿元的修正药业集团项目于12月18日签订了意 向协议。开发区被确定为全省十大承接产业转移发展加工 贸易示范园区，成功引进永吉纸品、宾王扑克、汽贸汽配 城等项目。开发区规模工业增加值达到16亿元。周官桥、 火厂坪、仙槎桥、黑田铺等乡镇工业基地发展势头良好。 （五）节能减排成效明显。落后产能淘汰力度进一步 加大，关停了界峰水泥、裕丰钢铁等一批落后企业，铲除 了牛马司、范家山等地的蒙古包炼焦，取缔了非法炼油、 非法炼铅及非法电镀作坊。引导焦化、水泥、钢铁等行业 企业积极申报淘汰落后产能中央财政奖励资金。2010年 ，全县万元规模增加值能耗同比降低17.6%,全面完成了“十 一五”计划任务。 过去的一年，全县各乡镇各部门在县委、县政府的坚 强领导下，深入扎实做好各项工作，始终保持了强大的推 新合力，确保了工业经济各项指标的持续平稳增长，全县 新型工业化进程得到全面推进。在连续2年名列全市第一的 基础上，再夺第一；在连续2年荣获全省推进新型工业化工 作先进单位的基础上，又获全省先进。这些成绩的取得 ，得益于五个方面： （一）得益于县几大家的正确领导。县委、县政府把 推进新型工业化工作作为一项重大的战略任务来抓，明确 发展重点，分解工作任务，落实责任措施。坚持主要领导 亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓，不断提高引 导、支持和调控推进新型工业化的工作水平。出台了详细 的考核办法，加大了对乡（镇）推进新型工业化工作的考 核力度。建立了县级领导联系规模企业、行业协会，协调 重点企业、重大项目、重要矛盾的现场办公会制度。县委 政府主要领导经常性深入企业调研，为企业解决了大量的 矛盾和问题。市委常委、县委书记周国利连续数月深入企 业调研，六次召开专题会议研究企业发展，县长艾方毅五 次主持“一加一”现场办公会议，县委副书记刘社卿四次组织 专题调度会。其他县级领导和县直单位负责人按照县委、 县政府的安排，深入企业和基层排忧解难，取得了良好的 效果。全县“一把手抓第一推动力”和“大抓工业、抓大工业 ”的氛围逐渐形成，确保了新型工业化各项工作的有效推进 。 （二）得益于扎实的基础工作。充实完善了乡镇基层 硬件设施，开办了专门的规模企业统计员培训班，进一步 提高了统计人员的专业水平，实现了数据网上直报。工业 经济月调度、月分析、季通报和基础调研工作富有成效。 县新型工业化领导小组成员单位及有关部门对新型工业化 进一步加大支持，深入重点企业开展打火机、五金等传统 产业发展调研。进一步强化信息化对工业化的推动作用 ，全县重点企业信息技术提升改造步伐加快。县中小企业 网站开通运行，覆盖规模企业的工业信息直报系统初步建 立，信息调度和成果运用水平不断提高。 （三）得益于招商引资、增添后劲。我县在加快开发 区、生态产业园基础设施建设，为招商引资构筑良好的平 台同时，通过举办洽谈会、展销会以及老乡联谊会等多种 形式，加大招商力度。2010年，全县引进工业项目26个 ，协议引资21亿元,同比增长56.8%。通过转让股权、以民引 外等形式，吸引具有资本实力强、产品结构好、市场优势 明显等特点的外地优势企业在我县落户。宾王扑克、电镀 工业园、东亿电器、盛丰农机等企业已进行入厂房建设阶 段。牛仔服洗水工业、黑田铺中小企业园正在筹建阶段。 （四）得益于注重引导和强化服务。出台了银信部门 支持企业发展奖励办法，安排了100万奖励资金，鼓励信贷 投放。金融机构加大了对发展经济的支持力度,向生态产业 园贷款3亿元,向打火机企业贷款1.6亿元,向全县44家农业产 业化龙头企业贷款1.29亿元。县中小企业信用担保投资公司 已累计为企业担保贷款5000万元。县财政预算安排100万元 新型工业化专项资金，对企业进行导向和激励，按照“集中 统筹，择优扶强，突出重点，点面结合，注重实效”的原则 ，重点支持了砂石齿轮、亿利金属等骨干企业以及小五金 、打火机产业的16家企业技术改造和信息化建设项目。中 小企业咨询服务中心积极为全县企业提供创业辅导、融资 担保、信息化建设、市场拓展等方面的咨询和服务。我县 积极组织企业申报国家、省级中小企业发展专项资金、省 “小巨人”企业计划、省重点创业基地、“四千工程”项目入库 等企业发展扶持项目。 （五）得益于作风转变和环境优化。全县上下围绕“三 保”深入开展企业服务年活动，各乡镇各部门大力转变作风 ，创优服务，纷纷下企业调研解决实际问题，有效的提振 了企业信心。建立和完善重点企业项目审批绿色通道，对 重点项目实行“一条龙”全程代办制。进一步优化执法环境 ，规范执法检查，加强执法监督，做到“检查不入园”。同时 ，严格落实企业“特别保护期”制度，切实减轻企业负担，对 规模以上企业纳入“一站式”收费管理。坚持推行“审批不出 园”制度，所有事业性收费、政府基金和专项收入的收费标 准比上年实际收费优惠30%，检验、监测等服务性收费标准 比上年实际收费优惠40%，所有收费由政务中心组织物价、 非税局等部门联合审定，确保了工业经济的平稳运行。 近几年，我县的工业经济保持又好又快增长的态势 ，是全县上下的智慧和力量的结晶，是同志们负重加压 ，逆势奋进，团结拼搏，克难攻坚的结果。在此，我代表 县人民政府向全体工业战线的同志们，向为加速推进我县 新型工业化的各乡镇、各部门、广大企业家以及支持我县 经济建设的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定工作成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑 ，看到我县工业经济发展中存在的困难和问题，看到我县 与先进县市的差距和不足，看到全县人民对我县新型工业 化的厚望和期待。目前，我县工业结构还不很合理，传统 产业所占比例过大；企业整体素质还不高，仍以粗放型和 初级产品为主；单个企业规模过小，至今没有一家大型企 业；节能减排的压力也很大。这些困难和问题，需要我们 在今后的工作中认真加以解决。 二、把握机遇、科学研判2011年新型工业化工作面临 的新形势 2011年，是“十二五”规划开局之年，是我县实现后发赶 超加速前进的重要一年。纵观发展大势，立足邵东实际 ，我县发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。从经济发 展的整体形势上来看，宏观经济企稳回暖，政策层面继续 有利，发展环境持续好转，发展后劲开始发力。 从有利条件来看，全球经济已经出现好转，国内形势 不断企稳向好，省内经济保持良好发展势头。全球经济环 境的好转，有利于我县进出口企业进一步开拓市场，也将 拉动上下游企业整体发展。同时，随着世界经济进入“后金 融危机时代”，产业和资本转移步伐加快，资源配置和重组 力度回大，我县传统优势产业引入战略投资机会增加，为 提升产业水平、融入国际市场拓展了更大的空间。从全国 看，我国率先实现经济全面复苏，经济运行基本面平稳良 好，工业企业发展环境不断趋好。中央继续实施积极的财 政政策和稳健的货币政策，对经济刺激政策仍将保持一定 的连续性。扩大投资、刺激内需的一揽子计划将进一步落 实和完善。特别是随着国家促进中部崛起规划的深入实施 ，邵阳全市有望进入国家武陵山经济协作区发展规划的有 利形势，必将给我县带来新一轮的发展机遇。从全省来看 ，省委、省政府强力推进“一化三基”战略，继续保持对工业 经济的强劲推动力度，客观上为我县工