稳增长  促转型 坚定不移推进省属企业项目建设 —— 在省国资委上半年经济工作会议上的讲话 （2012年8月6日） 省国资委副主任、党委委员 马  进 同志们： 按照会议安排，我就投资及项目推进工作讲三个方面 的意见： 一、今年上半年投资及项目推进工作情况 省委、省政府确定今年为“项目落地年”，提出项目储备 、签约、落地、建设“四位一体”统筹推进的总要求，这是顺 利实现我省“十二五”规划的坚实保证，是推动全省转型跨越 发展具体抓手，也是应对今年经济下行、稳定经济增长的 重要支撑。在今年省国资委工作会上，朱晓明主任明确省 属企业2012年工作重点是：“一抓”、“两增”、“三保”、“四强 化”。“一抓”就是抓项目，要求省属企业掀起项目落地、项 目建设的新热潮，加快推进“双千亿”、“双五百亿”、“双百 亿”工程，通过产业的存量增长、增量拉动，实现经济体量 扩大、发展质量提升。 2012年省属企业计划投资1800亿元，项目分三类：省 重点工程项目72项，总投资3209.4亿元，今年计划投资 625.6亿元；省国资委重点项目85项，总投资3502.8亿元 ，今年计划投资731亿元；各企业内部重点项目459项，今 年计划投资1624.3亿元。 今年上半年，省属企业累计完成投资690亿元，完成年 度投资计划38%，同比增长31%；开工建设重点项目322个 ，开工率达到71.7%。在项目落地方面，12户省属大企业已 完成落地任务937.25亿元，完成年计划的43.3%。列入省政 府重点工程的72个项目，截止6月底开工建设63个，开工率 达到87.5%，完成投资255.6亿元，完成计划的40.9%。太钢 集团、晋煤集团和阳煤集团，分别完成73亿元、140亿元和 102亿元，分别完成年计划的68%、55%和55%，走在省属企 业的前列。焦煤集团焦炉煤气制甲醇延伸制烯烃项目、阳 煤集团太化清徐化工新材料工程建设项目、同煤集团 1000万吨/年麻家梁、马道头矿井、国际电力嘉节燃气热电 联产项目等重点工程按计划开工，太钢集团调产项目、晋 煤集团金鼎煤机制造项目、太重重大技术装备项目、潞安 年产1GW太阳能光伏垂直一体化产品项目等重点工程正在 有序推进。潞安集团高河矿井、同煤集团风电一期、国际 电力耀光电厂等省重点工程已经或即将竣工达产。 在肯定成绩的同时，我们更应看到，就省属企业整体 投资而言，上半年没有实现时间过半，完成投资过半的任 务。需要说明的是省重点办今年把太钢等12户省属大企业 的项目落地、省级重点项目建设单独考核，并逐月排榜在 媒体公布。1-6月份，全省已完成落地任务72.15%，而省属 企业只完成了43.3%；省市两级重点工程已完成年计划投资 的64.3%，而省属企业只完成了40.9%。与省委、省政府对 省属企业的期望有差距。分析原因，固然有今年上半年经 济下行压力较大，有些项目面临新的变化，有的项目受审 批核准、土地、环境容量制约影响，但我们更应该总结是 自身问题：一是项目意识不强，推进措施不力。有些企业 没有把项目推进放在重要位置，没有锲而不舍去跑前期 ，没有千方百计去攻困难，项目推进办法少，有的甚至人 员配备都不足；二是好项目少，准备工作不充分。有些企 业思想还存在局限，认为只有煤炭项目出利润，是赚钱的 项目，没有真正去研究、寻找转型的好项目、大项目；三 是建设资金紧张，筹资办法少。建设资金筹措的方式有很 多，渠道也有很多，不下功夫去开发、去争取，收效就会 少。这些问题必须得到各企业的高度重视，这次会议即是 一次工作会，也是一次动员会，还希望各企业在会后能认 真剖析、总结在投资及项目推进过程中存在的问题，及时 研究解决，把落下的步子赶上。 二、充分认识项目建设的意义和作用 刚刚召开的省委全委（扩大）会对全省下半年经济工 作作出了安排，特别强调了要坚持转型不动摇、狠抓项目 不松劲、全力招商不停顿、推进创新不懈怠。这就要求我 们进一步增强抓项目的意识，树立抓项目就是抓机遇，抓 项目就是抓转型、抓项目就是稳增长。 （一）抓项目是稳增长的重要支撑。     对于宏观经济，大家很关注，对GDP、CPI及财政政 策、货币政策关注，但作为搞企业的一定还要特别关注两 个数据，一是发电量和用电量；二是PMI—即制造业采购经 理指数。1-6月份，受电力需求不振，以及水电发电良好的 冲击，全国火电发电量为18712亿千瓦时，同比增长 2.6%；6月份发电量2953亿千瓦时，31个省市区有21个负增 长，2个省份零增长，8个省份正增长，总体同比去年6月份 为-4.2%。再看用电量，全社会用电量增长5.5%，增速同比 下降6-7个百分点，而工业用量增速仅为3.7%，这里有个概 念，我国用电量比例第二产业占75%，二产中工业用电又占 70%，所以真正看用电量是增长还是下降主要看工业用量 ，由此可见用电的需求不振。再看PMI，是对企业采购经理 月度调查编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流 通等各个环节，是国际上通用的检测宏观经济走势的先行 性重要指标，国家统计局发布数据，6月中国制造业采购经 理指数PMI为50.2%，较上月回落0.2个百分点，创7个月来低 点，表明产能过剩，产品价格回落，经济下行压力较大。 从我省实际看，煤、焦、钢价格回调，订单不足，利润下 滑，所以在拉动经济的投资、出口、消费“三驾马车”中，投 资依然是一匹快马，对我省稳定经济增长就显得由为重要 。去年，我们省属企业对全省经济增长的贡献率已达到 30%以上，是当之无愧的主力军和排头兵，所以重任在肩 ，我们不能有丝毫懈怠。朱晓明主任在前一段接受《山西 日报》专访时提到的稳增长的“十项措施”，其中很重要的就 是全力增加投资，我们省属企业的项目投资和推进对现阶 段“稳增长”有着重要意义。     （二）抓项目是促转型的现实需求。     经济结构调整无非就两条途径，存量整合和增量发展 ，要想实现企业的产业结构转型，增量发展必不可少。“十 二五”规划中，省属各企业谋划了一批好的转型项目，只有 这些项目尽早达产、达效，才能尽早显现出转型效果，所 以抓项目推进也就是在促转型，只有转型成功我们才能提 高抗风险的能力，才能提高经济增长的稳定性和可持续性 ，这是相辅相成的。无论是2008年、2009年，还是今年 ，省属企业应对危机的能力于水平与企业的产业结构密切 相关，产业结构单一、转型发展慢的企业，在危