区政协党组在区政协工作会议上的报告 马效华 同志们： 今天，区委在这里召开区政协工作会议，回顾总结 2005年区政协工作会议以来的政协工作情况，全面部署今 后一段时期的政协工作，相信对于我们进一步坚持和完善 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断开创区 政协工作新局面，将起到十分重要的作用。区委书记陈寅 同志将就我区如何加强和改进人民政协工作作重要讲话 ，我们一定要认真学习、深刻领会，全面抓好落实。 区委一贯十分重视、关心和支持政协工作，始终按照 “总揽全局、协调各方”的原则，加强对政协工作的领导，为 政协履行职能、建言献策创造了良好条件。区委常委会定 期听取政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的重大问 题。建立健全了区党政领导参加政协重要会议活动，区委 、区政府主要领导每年一次到政协开展专题协商，政协主 席列席区委常委会议和政协领导列席政府重要会议，区政 府领导督办政协重点提案等一系列制度。特别是本届区委 成立以来，陈寅书记先后两次到政协作工作调研，区委常 委会三次专门研究政协工作，听取工作汇报，提出工作要 求，切实帮助解决工作中的困难和问题，为政协履行职能 、开展工作营造了党委重视、政府支持、各方配合的良好 环境，有力推动了政协事业的健康发展。 下面，我代表区政协党组，向会议报告2005年区政协 工作会议以来的情况和下一步做好政协工作的建议。 一、围绕中心，服务大局，政协工作不断创新发展 区政协党组在区委的领导下，坚持团结民主两大主题 ，充分发挥政协组织优势，认真推进政协各项工作。党组 始终自觉服从、主动服务区委的工作大局，把握政协工作 正确的政治方向，保证区委的各项决策部署在政协得到贯 彻执行；充分发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，广 纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，引导广大政协 委员和各党派团体、各族各界人士共同致力于杨浦国家创 新型试点城区建设，较好地发挥了在政协工作中的领导核 心作用。区政协先后举行了32次专题协商会、20次对口协 商会；组织了54项专题调研，形成了9份常委会建议案、 27份主席会议建议案和21份调研报告；开展了148项视察活 动，推动办复了2420件提案，向区委、区政府报送261份《 情况反映》、263份《政协简报》，为促进杨浦经济社会发 展发挥了积极作用。 （一）建言献策服务大局，主动助推转型发展 我们坚持以服从发展、服务发展、促进发展为己任 ，围绕事关区域发展的大政方针以及政治、经济、文化和 社会生活中的重大问题，开展政治协商，积极参政议政 ，为谋划发展思路建言立论、为破解发展难题献计献策。 在区委确立“三区融合、联动发展”总体发展战略的过程 中，我们组织政协委员和各路专家学者议发展思路、提建 设对策，为区委、区政府决策服务。先后举行了关于“推进 创新城区规划建设”“打造区域创新体系”“借复旦同济百年校 庆契机加快杨浦发展”等专题协商会，举办了“知识杨浦与文 化发展” “知识杨浦与教育发展”“推进杨浦信息化建设”等研 讨会，开展了产业转型发展情况、知识产权服务业发展情 况、科技小巨人企业培育情况等专题视察，委员们提出的 许多意见建议得到了重视和采纳。 杨浦被确定为国家创新型试点城区后，我们又主动围 绕进一步深化“创新驱动、转型发展”、建设“四地四区”的目 标任务献计出力。先后开展了关于加快区域经济转型、促 进各类园区持续发展、优化发展软环境、提升人才保障能 力等课题调研，形成了一批有情况、有分析、有对策的建 议案。聚焦“十二五”规划编制和中期评估工作，常委会举行 专题协商会，各专委会就专项规划提出建议，在政协委员 中广泛征求意见。聚焦科技金融发展，举办了“推进杨浦科 技金融功能区建设”研讨会，邀请经济金融界人士、专家学 者和市、区政协委员深入开展研讨。聚焦滨江地区开发建 设，针对滨江开发中的公共交通规划、创意产业发展、公 共文化建设等问题，深入开展调查研究，为区委、区政府 科学民主决策服务。 （二）发挥优势体现特色，积极参与社会建设 我们坚持把服务社会建设和管理摆在更加突出的位置 ，充分发挥自身优势特色，多形式建言社会建设，多领域 参与社会管理。 发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，为推动社 会建设和管理献计献策。常委会先后围绕创新社会管理、 推进“两型”城区建设、促进文化大繁荣大发展等问题，开展 专题协商，邀请党政领导与政协常委、各党派团体和各界 代表人士深入交流，讲形势、谈任务、增共识、议对策。 各专委会与相关职能部门就制定社会建设管理工作三年行 动计划、健康城区三年行动计划、加强业主委员会规范化 建设实施意见和推进法治杨浦建设等开展对口协商，委员 们提出的许多意见建议，被采纳并转化为推进工作的具体 措施。围绕城市运行安全与生产安全、社会工作者队伍建 设、地区行业工会建设、家庭和谐对社会支持系统的需求 、刑释解教人员帮教工作、志愿者服务工作、创业导师工 作机制等问题，开展调查研究，既有热话题，又有冷思考 ，既有前瞻性，又有操作性，既查找不足、提出批评，又 合理建议、助推助力，得到区委、区政府的充分肯定。 发挥政协委员代表性强、联系广泛的优势，为委员参 与社会建设搭建平台、创造条件。鼓励委员以第三方公信 人士的身份参与协调社会矛盾，推荐委员参与信访核查终 结听证会，切实发挥监督作用，促进信访处理依法办事 ；组织委员参与国有土地上房屋征收与补偿方案听证会 ，推动有关部门依法行政。引导委员自觉履行社会责任 ，积极投身抗击重大灾害和灾后恢复重建，踊跃参与扶贫 助学、光彩事业等公益活动，展现政协委员的良好形象。 （三）以人为本关注民生，努力促进和谐稳定 我们坚持把服务民生作为履行职能的出发点和落脚点 ，认真组织开展履行职能的各项活动，切实维护群众利益 ，努力促进社会和谐。 围绕涉及民生的热点、难点问题，真心关注不放松 ，用心盯住不松劲。先后组织了关于落实政府实事项目情 况、医药卫生体制改革情况、基础教育发展情况、食品生 产监管情况、养老事业发展情况、住宅小区物业管理情况 等视察活动。充分运用政协提案这一关注民生的有效方式 ，让“民生提案”成为提案工作的主角，委员们围绕完善社会 保障体系、构建和谐劳动关系、支持大学生就业创业、加 大社会救助力度、推进社区“三个中心”建设、平抑菜价减轻 群众负担、加强平安建设等群众普遍关注的问题提出了许 多提案，充分发挥了“为民鼓与呼”的积极作用。 推进旧区改造关系杨浦建设发展、关系群众切身利益 ，也是政协履行职能的重点内容之一。这几年我们每年都 安排了有关旧改方面的履职活动，常委会专题听取了推进 旧改工作情况的通报，主席会议到旧改指挥部调研工作 ，相关专委会开展了加强保障型住宅小区管理服务、盘活 利用“毛地出让”地块的专题调研，组织视察了旧改基地和保 障房建设情况。 就业是民生之本，一直备受社会各界关注。在全球金 融危机和我国经济面临下行压力的情况下，我们主动联系 走访企业家委员，组织召开座谈会，详细了解企业的经营 状况和遇到的困难矛盾，及时将情况向政府及有关职能部 门反映，推动落实服务企业各项政策，同时积极倡导企业 不裁员、不减薪、不欠薪，引导大家坚定信心、振奋精神 、加强团结、共渡难关，为稳增长、保就业、促和谐服务 。 （四）把握主题协调关系，不断汇聚各方力量 我们坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜，把握团 结民主两大主题，密切与各党派、各团体、各阶层和各族 各界人士的联系，认真做好协调关系、激发活力、汇聚力 量的工作。 以纪念“五一口号”发布60周年、庆祝新中国成立60周年 和人民政协成立60周年、纪念改革开放30周年、纪念辛亥 革命100周年、庆祝中国共产党建党90周年和举办奥运会、 世博会等重大活动为契机，组织各界人士座谈会、联欢会 、报告会和专题征文、专题书画展览等一系列活动，唱响 伟大祖国好、社会主义好、中国共产党好的主旋律，增强 道路自信、理论自信、制度自信，坚定在党的领导下走中 国特色社会主义道路的信念，不断巩固和发展了人民政协 共同的思想基础。 认真做好联系各界、凝心聚力的工作。加强与各党派 团体的联系，营造民主平等、团结合作的良好氛围。加强 与民族宗教界人士的联系，广泛宣传党的民族宗教政策。 加强与港澳台侨人士的联系，密切交流往来，为推进祖国 统一服务。加强与新社会阶层人士的联系，大力推介杨浦 建设发展情况，鼓励他们为杨浦经济发展多作贡献。加强 与区域内高校院所的联系，充分发挥高校委员的专业特长 ，提升了政协建言立论的质量和水平。加强与市政协相关 专委会的联系互动，形成了市区联动、推进政协工作的合 力。 认真落实党的群众路线和区委“一线工作法”要求，探索 建立了“主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众 ”的工作机制，推进政协委员社区活动组工作，为委员更好 地联系和服务各界群众提供了载体。进一步加强反映社情 民意的工作，不断畅通信息渠道、拓展信息来源，及时倾 听群众呼声，体察群众情绪，反映群众意愿，主动协助区 委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作 ，为构建和谐杨浦服务。 （五）适应形势不断创新，切实加强自身建设 我们坚持按照《中共中央关于加强人民政协工作的意 见》要求和《政