在全市食品药品监督管理暨 食品安全工作会议上的讲话 市人民政府副市长 刘兴万 同志们： 今天，我们召开2012年度全市食品药品监督管理暨食 品安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国食品药品 监管工作会议及全省食品安全工作会议精神，全面总结 2011年全市食品药品监管和食品安全工作情况，认真分析 形势，进一步强化责任，明确和部署今年的各项工作目标 任务。 刚才，会议对2011年度全市药品监管工作和食品安全 工作先进单位进行了表彰奖励，市政府与各县、区（市 ）政府和市食安委、市药品专项整治主要监管部门签订了 2012年度食品安全和药品监管工作目标责任书，市食药监 局李晓梦局长和市卫生局雷鹏远副局长分别就2011年全市 食品药品监管和食品安全工作情况进行了总结回顾，并对 今年的工作作了安排，我都完全同意，各县、区（市）、 各有关部门务必结合实际认真贯彻落实。下面，结合市委 、市政府对食品安全工作的总体要求以及今年食品药品监 管和食品安全工作重点及目标任务，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好食品药品 安全监管工作的责任感和紧迫感 2011年是全市上下攻坚克难，全面加强食品药品安全 监管工作，取得较好成效的一年。一年来，全市各级政府 和食安委、药监等有关部门按照市政府确定的各项工作目 标和任务，各司其职，密切配合，围绕年初提出的“四个着 力”（着力规范食品药品生产经营秩序，在开展专项整治上 狠下功夫；着力抓好农村食品安全监管，在加强基层网络 建设上狠下功夫；着力构建食品药品安全长效监管机制 ，在深化实施食品药品放心工程上狠下功夫；着力提高食 品药品监管和服务水平，在执法队伍建设上狠下功夫）工 作重点，食品药品安全综合监管和专项整治扎实开展，队 伍建设、作风建设、监管能力建设全面推进。同时，在换 届选举的大背景下，做到了工作不松、力度不减、队伍不 乱、人心不散，有效保证了全市人民群众饮食用药安全 ，市政府对此予以充分肯定。在此，我代表市人民政府向 在食品药品安全监管工作中做出突出贡献的各县、区（市 ）政府、各有关部门表示衷心的感谢！向全市食品药品监 管系统广大干部职工表示亲切的慰问！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市 食品药品安全监管工作仍存在一些问题和薄弱环节，如去 年个别县、区（市）学校食堂以及个体药店发生的食品药 品安全事件，给我市的食品药品监管工作敲响了警钟，说 明我市目前食品安全保障水平不高，食品药品安全基础还 较为脆弱，必须采取最严格的措施进一步加强监管力度。 从具体方面讲，当前我市饮食用药安全的隐患依然存在 ，规范化程度依然较低，食品药品安全形势还是不容乐观 。一是源头污染依然存在，农业生产中滥用农药、化肥和 饲料添加剂，导致药物和其他有害物质残留超标等问题仍 然比较突出；二是食品生产加工企业产业化、工业化生产 水平低，龙头企业较少，食品加工企业总体呈“低、小、散 、多”的格局还没有改变，不执行标准生产和乱加添加剂现 象还存在；三是食品、药品从业单位作为食品药品安全第 一责任人的意识不强，不能有效防范食品和药品安全风险 ；四是食品药品安全宣传教育的广度和深度不够，全社会 食品药品安全的自我保护意识还比较淡薄，部分保健食品 广告夸大功能，甚至虚假宣传疗效，给消费者造成严重的 误导。特别是农村集体聚餐、学校食堂、建筑工地食品安 全和偏远农村药品安全隐患严重；五是部分县、区（市 ）落实食品药品安全地方政府负总责、监管部门各负其责 、相互配合的意识还不强，工作开展力度明显不够。同时 县级机构改革后，药品监管工作受到削弱的现象较为普遍 ，特别是对医疗机构用药监管，执法监管力度明显不够。 各有关部门监管职能尚未完全理顺，监管合力尚未完全形 成。这些问题虽然多数是长期以来沉积下来的，却可能在 短期内集中凸显和高发，迫切需要我们开展大量艰苦细致 的工作加以整改提高。对此，各级各有关部门一定要高度 重视，充分认识做好食品药品安全工作的重要性，把思想 和行动统一到市委、市政府要求上来，切实把食品药品安 全作为全市经济社会发展的重要保障、改善民生的重要举 措和提高政府公信力的重要任务，时刻绷紧食品药品安全 这根弦，围绕食品药品安全热点、难点问题，努力创新工 作思路，切实加大监管力度，确保全市人民的食品消费和 用药安全。 二、攻坚克难，标本兼治，促进全市食品药品安全监 管工作再上新台阶 保障食品药品安全是一项长期、艰巨的任务，必须树 立持之以恒、坚持不懈的思想，长计划、短安排，将日常 监管同专项整治结合起来，将解决突出问题与制度机制建 设结合起来，将案件查办与建立长效机制结合起来，将专 门执法监督同发动全社会共同监督结合起来，坚持抓早、 抓小、抓苗头，把工作重点转移到以事前监督为主、以查 改隐患为主、以治理薄弱环节为主的轨道上来，真正做到 监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监 管品种无遗漏，实现由“粗放监督”向“精细监管”的转变，积 极探索新的监管思路及措施，研究建立和完善我市食品药 品安全监管工作的长效机制，实现食品安全从农田到餐桌 的全程监管、无缝链接和药品安全纵向到底、横向到边的 全面监管，从源头上防范食品药品安全重大事故的发生 ，努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消 费环境。 今年的食品药品安全工作目标任务已经明确，要重点 抓好三方面工作： （一）继续狠抓食品安全专项整治，着力解决突出隐 患。 按照《遵义市食品安全整顿工作方案》要求，各级各 有关食品安全监管部门要结合各自职责，采取综合措施 ，进一步加大食品安全专项整治力度，确保饮食安全。加 大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；要严 格执行食品加工企业开办标准，加强生产监管，严格控制 滥用食品添加剂，杜绝非法添加非食用物质，把好生产关 ；把学校食堂及校园周边、建筑工地、农村集体聚餐和小 作坊、小餐馆作为重点对象，把农村和城乡结合部作为重 点区域，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品 、劣质食用油、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等 违法行