刘延东在全国乡村教师队伍建设工作推进 会上的讲话 老师们、同志们： 　　在第32个教师节来临之际，我们召开全国乡村教师队 伍建设工作推进会，很有意义。党中央、国务院历来重视 乡村教育，始终关心乡村教师。党的十八大以来，以习近 平同志为总书记的党中央着眼全局、立足实际，把乡村教 师队伍建设摆在优先发展的战略地位。去年4月，习近平总 书记主持召开中央全面深化改革领导小组第11次会议审议 通过了乡村教师支持计划。习近平总书记强调，要加大支 持乡村教师队伍建设力度，制订切实可行的政策措施，鼓 励有志青年到农村、边远地区为国家教育事业建功立业。 特岗计划、国培计划要向贫困地区基层倾斜，让贫困家庭 的孩子都能接受公平的有质量的教育。李克强总理指出 ，乡村教师无怨无悔的坚持和付出，使知识的甘露遍泽祖 国的每个角落。要切实落实好乡村教师支持计划，使广大 乡村教师受尊重、有回报、得发展。总书记、总理的重要 讲话和指示精神，思想深刻、内涵丰富，饱含着对乡村教 师的深情和厚望，对乡村教师队伍建设提出了明确要求 ，指明了前进方向。 　　今天的会议，主要任务就是学习贯彻总书记、总理的 重要讲话和指示精神，交流各地经验做法，对全面落实乡 村教师支持计划、全面加强教师队伍建设进行再动员、再 部署。刚才，我们观看了乡村教师工作成果专题片，表彰 了全国教书育人楷模和从教30年的乡村教师，听取了三省 一县的经验做法和教师代表的发言，很受感动，也很受启 发。可以自豪地说，乡村教师建设成绩喜人，乡村师资力 量后继有人，乡村教育的未来充满希望！在此，我代表党 中央、国务院，向受到表彰的全国教书育人楷模、从教 30年的乡村教师表示热烈的祝贺和诚挚的敬意！向全国广 大教师和教育工作者致以节日问候和良好祝愿! 　　下面，我就加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设谈 几点意见。 　　一、乡村教师队伍建设成绩显著、贡献巨大  　　百年大计、教育为本；教育大计、教师为本。我国现 有各级各类专任教师1500多万人，支撑起2.6亿在校学生这 个世界上最大规模的教育体系。其中，300多万教师坚守在 最偏远、最艰苦、最贫困的乡村地区，为教育事业发展、 国家人才培养作出了历史性贡献。近年来，按照党中央、 国务院的统一部署，在各级党委和政府的共同努力下，乡 村教师队伍建设进入全面提速提质的新阶段。 　　一是政策体系日益完善。在顶层设计方面，经中央全 面深化改革领导小组第11次会议审议通过，国办去年6月印 发了乡村教师支持计划，全面规划了2015—2020年的目标 任务和方向路径，针对乡村教师队伍“下不去”“留不住 ”“教不好”三个问题，提出8方面政策举措。31个省（区 市）和新疆生产建设兵团立足当地实际制定实施办法，构 筑了系统完备、层次分明的政策网络体系，绘制了推进乡 村教师队伍建设的蓝图。 　　二是来源渠道更加多元。农村教师特岗计划规模不断 扩大，中央财政10年投入290多亿元，累计招聘特岗教师近 50万人，覆盖中西部1000多个县、3万多所农村学校；河南 、贵州、吉林、新疆等地实施地方特岗计划，每年招聘1万 多名高校毕业生到农村任教。引领地方开展师范生公费教 育，湖南、重庆、广西等27个省份采取在学免费、上岗退 费等方式，每年吸引近3.5万名高校毕业生到农村中小学任 教。大力推进交流轮岗，浙江、山东、四川、甘肃等地通 过定期交流、学区一体化管理、乡镇中心校教师走教等方 式，引导一大批城镇优秀教师校长到乡村支教。 　　三是地位待遇明显改善。专门对乡村教师实行生活补 助政策，2013年9月至今，中央财政已下达连片特困地区奖 补资金73.7亿元，推动各地加大投入力度，惠及100多万人 。为边远艰苦地区农村教师建设周转宿舍，“十二五”期 间中央财政安排160多亿元、建成28万套，解决了34万名教 师的住房困难。建立乡村教师荣誉制度，国家、省、县分 别对长期从教乡村教师颁发荣誉证书，并在荣誉评选中向 乡村教师倾斜，有效提升了乡村教师的自豪感和使命感。 　　四是整体素质大幅提升。中小学幼儿园教师国家级培 训计划持续实施，中央财政2010年至2014年投入64亿元 ，轮训了中西部640万农村教师；2015年当年培训乡村教师 200万人次。实施信息技术应用能力提升工程，优先面向乡 村教师，已完成500多万教师专项培训，到明年底全国中小 学教师将轮训一遍。推进中小学教师职称制度改革，提高 乡村教师中高级岗位结构比例，对中小学教师设立正高职 称，拓宽了乡村教师的职业发展通道。 　　一支粉笔染双鬓，三尺讲台度春秋。广大乡村教师不 负党和人民的重托，在祖国的深山大川、草场林海、海岛 渔村、戈壁大漠、雪域高原，不计名利、甘于清贫，默默 耕耘、无私奉献，用爱心和智慧点亮乡村孩子的心灵，用 信念和坚守撑起乡村教育的蓝天，坚强有力地扛起乡村教 育的千钧重担，对农村孩子成长成才和现代化建设的贡献 不可磨灭。一大批教师坚守乡村讲台数十年，把大好年华 和满腔热忱挥洒在了贫瘠的土地上，把知识和文明传播到 祖国的每一个角落。一批青年教师大学毕业后就奔赴乡村 ，用青春朝气谱写着新时期的教师之歌，展现了当代青年 的价值追求和使命担当。广大乡村教师胸怀祖国、热爱人 民，情系学生、甘为人梯，学为人师、行为世范，你们的 事迹和言行深刻诠释了当代人民教师的理想情操、高尚师 德和人格魅力，赢得了全社会的普遍尊重和广泛赞誉。你 们是最可敬可爱的人，党和政府感谢你们，人民感谢你们 ！ 　　二、准确把握乡村教师队伍建设的新形势新要求  　　今年是“十三五”规划的开局之年，我国已进入全面 建成小康社会的决胜阶段。“国将兴，必贵师而重傅”。 教育是国家和民族最根本的事业，具有基础性、先导性、 全局性的地位和作用。乡村教育是决定教育整体水平的重 要标志，而加强乡村教师队伍建设则是发展乡村教育的根 本，意义重大、任务紧迫。 　　第一，培育优秀人才、服务国家战略，迫切需要加强 乡村教师队伍建设。当前，全党全国人民正在按照“五位 一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，贯彻落实 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，齐心协力为 实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的 中国梦而奋斗。随着我国经济发展进入新常态，我们加快 转变经济发展方式，大力推进供给侧结构性改革，深入实 施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，倡导大众创 业、万众创新，实现从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 。创新发展，人才是根本，教育是基础。由于历史欠账等 因素，我国人口素质整体偏低、创新型人才总量不足，越 来越成为制约创新发展的瓶颈障碍。目前我国5%的高中、 32%的初中、62%的小学在乡村，乡村中小学生有3700多万 人。他们都是国家和民族的未来，是建设创新型国家的人 才源泉。必须通过加强乡村教师队伍建设，切实提高乡村 教育水平，把沉重的人口压力转化为人力资源优势，为各 类人才特别是创新型人才不断涌现夯实基础。 　　第二，推进教育脱贫、实现全面小康，迫切需要加强 乡村教师队伍建设。现行标准下5700多万农村贫困人口全 部脱贫，是如期全面建成小康社会的一个“硬指标”。治 贫先治愚，扶贫先启智。跳出贫困陷阱，阻止贫困现象代 际传递，根本靠教育。让乡村孩子接受良好教育，是减贫 脱困的治本之策。中央扶贫开发工作会议强调了“五个一 批”，其中之一就是通过发展教育脱贫一批。广大乡村教 师承担着教书育人的职责，承担着传播先进文化和现代文 明、培育和践行社会主义核心价值观的使命。我们必须造 就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，帮助 乡村孩子成长成才，帮助贫困家庭拔掉穷根，打赢脱贫攻 坚战。 　　第三，促进教育公平、保障改善民生，迫切需要加强 乡村教师队伍建设。公平正义是社会主义的本质要求，教 育公平是社会公平的基石。随着我国经济发展、社会进步 ，特别是“两基”攻坚目标的顺利实现，乡村孩子“有学 上”的问题已经基本解决，广大人民群众对“上好学”的 愿望更加迫切。今年7月，国务院印发《关于统筹推进县域 内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》提出，到 2020年基本消除城乡二元结构壁垒，城乡师资配置基本均 衡。这就要求大幅提升乡村教师队伍整体水平，让每个孩 子都平等享有接受良好教育的机会，努力增进千万乡村家 庭的福祉。 　　第四，提高教育质量、推进教育现代化，迫切需要加 强乡村教师队伍建设。到2020年基本实现教育现代化，是 党的十八大提出的明确目标。经过多年努力，我国教育总 体发展水平进入世界中上行列，但薄弱环节和短板仍在乡 村。近年来，通过实施校舍安全工程、薄弱学校改造计划 、义务教育学校标准化建设等重大项目，乡村学校的“硬 件”大为改观，而对教师队伍等“软件”的投入相对不足 ，乡村教师职业吸引力不强、资源配置不合理、整体素质 偏低等问题依然突出。同时，随着城镇化、信息化进程不 断加快，教育领域综合改革深入推进，乡村教师队伍建设 也面临不少新的挑战。比如，城镇学校扩容对基层优秀师 资形成“虹吸效应”，乡村教师流失现象更趋严重，城乡 师资差距有进一步拉大的风险；“互联网+”蓬勃发展，教 育与信息技术深度融合，对乡村教师的素养能力提出了更 高要求；考试招生制度改革特别是学生综合素质评价改革 迈向纵深，乡村教师的“不适应感”进一步增强。这些问 题和挑战如果解决不好、应对不力，势必严重制约乡村教 育持续健康发展，直接影响教育现代化进程。为此，必须 进一步加强乡村教师队伍建设，优化乡村教师资源配置 ，促进城乡义务教育一体化发展，力争使乡村与全国同步 基本实现教育现代化。 　　总之，加强乡村教师队伍建设，提升乡村教育水平 ，功在当代、利在千秋。我们必须以高度的责任感紧迫感 ，把这件大事抓紧抓好。 　　三、切实推动乡村教师支持计划落地见效  　　乡村教师支持计划是新中国成立以来，党中央、国务 院制定的第一部专门指向乡村教师队伍的制度性文件。国 家“十三五”规划和中央关于打赢脱贫攻坚战的决定等 ，都将落实计划或其中有关政策列为重点任务。 　　按照中央的要求，各地把落实计划摆在重要位置，高 质量制定了实施办法，打通了政策实施的“最先一公里