联系群众转作风  沉底接地抓落实 ——在政协楚雄州九届十次常委会议上的讲话 州政协主席 李兴顺 （2014年4月30日） 各位常委会组成人员，同志们： 这次会议，传达学习了省政协十一届五次常委会议精 神，听取了中共楚雄州委常委、常务副州长杨照辉同志代 表州人民政府所作的以产城融合为突破口加快推进我州新 型城镇化建设工作情况通报，听取了州政协调研组关于这 一问题的调研报告，听取了州宗教事务局、州畜牧兽医局 的有关工作情况通报，协商并原则通过了《楚雄州政协委 员管理服务办法》。州委常委、州委统战部部长杨静同志 参加会议。大家围绕本次会议的协商专题，认真开展分组 讨论，提出了许多好的意见和建议。我们将认真归纳吸收 ，进一步修改完善州政协调研组的调研报告，送州委、州 政府和有关部门参考。 下面，我就下步州政协常委会工作讲三点意见： 一、关注重点课题，搞好专题协商 中共十八届三中全会指出，推进协商民主广泛多层制 度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，拓 展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协 商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商 成效。州政协的专题协商，现已形成以常委会议为协商形 式，以全州经济社会发展中的重点问题为协商选题，以开 展专题调研活动为协商前提，以州政协专题调研报告为协 商成果的协商格局。这次会议协商的专题，体现了与今年 州委提出深入调研的15个课题之一的“加快健全城乡发展 一体化体制机制”课题相对接，与去年州政协开展的“农 转城”专题调研相衔接。以产城融合为突破口推进新型城 镇化建设，是顺应时代发展的必然选择，是贯彻落实科学 发展观和中共十八大、十八届三中全会精神的根本要求 ，是促进产业结构调整和转型升级，加快特色城镇化发展 的必由之路，是根治传统城镇建设发展“后遗症”和现代 城市扩张带来的“城市病”（如没有人气的“空城”、只 有住宅的“睡城”、交通拥挤的“堵城”等），推进城镇 可持续发展的治本之策。产城融合的“产”即产业，包括 一二三产及产业园区；“城”即城镇，包括城镇人口、配 套设施、城镇环境等；“产城融合”，就是使产业和城镇 形成相互融合的有机整体，使人们的生产和生活融为一体 ，以产业促进就业、吸纳人口、支撑城镇建设、带动经济 发展；以城镇集聚人气、提供劳力、配套基础设施、承载 产业发展。产业是城镇发展的基础，城镇是产业发展的载 体，二者不可分割、相互影响、互动发展。这次提交会议 协商的调研报告，角度选得好，问题找得准，建议提得实 ，质量比较高，体现了集体智慧的结晶。但是，新型城镇 化和产城融合都是系统工程，是大课题，今后还可以分为 若干小课题继续加以调查研究。按照今年州政协常委会重 点工作任务和年度协商计划，下步州政协还将开展对民营 经济发展、行政审批制度改革的调研和协商活动，对楚雄 市云甸工业园区进行视察，希望各位常委会组成人员继续 高度关注，积极参与，踊跃建言献策。 二、密切联系群众，夯实履职基础 人民政协的历史、地位、性质、职能、作用，都与广 大人民群众密不可分。人民性是人民政协与生俱来的根本 属性，履职为民是人民政协的根本理念。人民政协事业的 发展史，就是团结各族各界群众、凝心聚力推动发展的历 史；人民政协履行三