廉凯在全省信息化建设扶贫工作现场交流 会上的讲话 （2016年12月20日） 同志们： 　　今天，我们在德州夏津县召开全省信息化建设扶贫工 作现场会，主要是贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱 贫攻坚战的决策部署，总结今年信息化扶贫工作情况，分 析形势，交流经验，安排部署下一步工作任务。刚才，夏 津县、章丘市、涝坡镇、省科学院、福生佳信公司作了很 好的交流发言，听了深受启发，希望大家认真学习借鉴。 山东移动代表省信息化推进“三农”发展联盟发出倡议，山东 联通代表通信企业就落实信息化精准扶贫方案做了很好的 发言，农村互联网普及行动正式启动，再次为全省信息化 建设扶贫工作添劲加力，彰显了为国为民的责任担当，在 此表示崇高敬意和衷心感谢！下面，我讲几点意见。 　　一、精心部署，扎实推进，全省信息化建设扶贫工作 成效显著 　　当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络 化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，深刻改变了人 们的生产和生活方式，成为重塑国际经济、政治、文化、 社会、生态、军事发展新格局的主导力量。在新时期扶贫 开发工作中，信息化既是一种扶贫手段，也是一项脱贫内 容，是打赢脱贫攻坚战必须抓紧抓好的重要领域和关键环 节。把信息化作为扶贫手段，就是要充分发挥信息通信技 术的独特优势，通过信息化对扶贫工作的精准管理、动态 管理和科学管理来提高精准扶贫能力，通过发展电子商务 让更多农产品走出乡村，通过发展网络教育让贫困孩子接 受优质教育，通过发展远程医疗提高贫困地区人口的医疗 服务水平，不断为脱贫攻坚创造新模式、提供新路径。把 信息化作为脱贫内容，就是要以扩大信息进村入户覆盖面 为目标，支持贫困地区加强网络基础设施建设，加快实施 宽带电信普遍服务，提升贫困人口获取、利用信息的能力 和水平，缩小城乡之间的“数字鸿沟”，让贫困地区群众在信 息化共建共享中有更多获得感。 　　党中央、国务院高度重视信息化在助推脱贫攻坚中的 重要作用。去年11月，中央发布《关于打赢脱贫攻坚战的 决定》，要求加大“互联网+”扶贫力度。今年4月，习近平总 书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，发挥互联网 在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让 更多贫困群众用上互联网。7月，中央出台《国家信息化发 展战略纲要》，要求构建网络扶贫信息服务体系，加快贫 困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖。 10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合制定 《网络扶贫行动计划》，启动实施“网络覆盖、农村电商、 网络扶智、信息服务、网络公益”五大工程。省委、省政府 也把信息化扶贫摆在脱贫攻坚的重要位置，去年12月省委 、省政府出台的《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚 决打赢脱贫攻坚战的意见》，今年4月省扶贫开发领导小组 印发《全省脱贫攻坚专项实施方案》， 11月2日省政府常务 会议审议通过《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》，都对信息 化建设扶贫工作作出明确部署，提出具体要求。 　　近年来，在省委、省政府高度重视和大力推动下，我 省信息化建设扶贫工作不断深化，贫困地区信息化建设步 伐明显加快，信息化发展水平持续提高，为促进贫困地区 跨越发展发挥了重要作用。特别是今年以来，我省信息化 建设扶贫工作投入力度进一步加大，政策措施进一步强化 ，应用效果进一步显现，开创了信息化助力脱贫攻坚的新 局面。突出体现在以下几个方面： 　　（一）网络基础设施得到提升。目前，全省所有行政 村实现100%光纤覆盖，农村宽带互联网接入能力基本达到 50M，3G无线网络覆盖所有行政村。在7005个省扶贫重点 村中，各通信企业投入网络基础设施建设资金17.89亿元 ；光缆建设里程3万公里；新建基站铁塔5102座；4G网络覆 盖近6000个村庄；固定宽带接入用户59.4万户，移动互联网 用户420.4万人，其中，今年新增固定宽带用户25.6万户、 智能手机132.5万部、有线电视业务52.7万户，贫困村的网 络通信能力得到大幅改善。 　　（二）互联网应用得到拓展。引导各通信企业减轻农 民上网经济负担，给予农民网络资费优惠3.3亿元。组织开 展“信息化扶贫示范镇”创建活动，启动首批32个示范镇试点 建设，省财政拨付资金1700万元专项用于试点建设，试点 乡镇中有省派第一书记的乡镇17个。组织实施宽带网络入 户试点工程，试点县夏津县新增互联网用户近1.7万户，月 开机率96%，其中杨庄村互联网用户覆盖率达到80%，同时 帮助60余户农民实现创业脱贫，为农户节省消费开支400多 万元。联合省科学院建设“智慧健康查体中心”试点，农民仅 需支付相较于县医院十分之一的检测费用，足不出村就能 享受便捷的健康体检服务。目前，已在临沂、菏泽等5个地 市建立试点41个，其中，有省派第一书记的村18个，惠及 群众15.6万人，深受群众欢迎，有效防止了因病致贫、因病 返贫。义务教育学校已全部接入宽带网络，并通过网络将 优质教育资源以“同步课堂”、“名师讲堂”、“名校网络课堂 ”等形式推送到中小学校，让贫困乡村的孩子也能接受到优 质教育。 　　（三）信息化公共服务得到推广。联合省科技厅、农 业厅、新闻出版广电局，编制了农业农村信息化应用解决 方案和产品推广目录，鼓励和引导先进信息技术在贫困农 村的推广应用。联合省农业厅、通信管理局、新闻出版广 电局，编写了农村综合信息服务站和信息员队伍建设服务 指导规范，提出遵循市场化方向建立信息化公共服务体系 的新思路，并进一步明确信息服务站、信息员的要求和职 责任务，升级服务功能和运行机制。目前，联通公司在每 个乡建一个信息服务站、每个村建一个信息服务点，主动 帮助乡镇政府和村委建立网站、搭建特色经济展示平台。 广电网络公司在每个村配备一名信息服务管家，专门处理 有线电视、广电宽带的服务、维修和业务受理。 　　（四）组织领导体系得到完善。建立了信息化建设扶 贫跨部门协作“双向”工作机制，横向联合11个省直部门和单 位，纵向联系17市经信部门。目前，已与省直有关部门联 合发文5份，征求成员单位意见建议104次，有效推动了部 门间的资源整合和信息共享。制定信息化扶贫部门分工方 案，出台全省经信系统信息化扶贫工作成效考核方案，进 一步明确部门职责、分解目标任务。深入贫困村、贫困户 开展专题调研，开通《信息化建设扶贫》网络专栏，编印 工作动态，实现了信息化建设扶贫工作的科学化、公开化 和透明化。 　　这些成绩的取得，是各级党委政府加强领导、贫困地 区干部群众奋发图强、有关部门和企业鼎力相助、社会各 界广泛参与、全省经信系统拼搏努力的结果。在此，我谨 代表省经信委向大家表示衷心感谢！在看到成绩同时，我 们也清醒地认识到，我们的工作仍面临不少困难和问题 ，距离省委、省政府对扶贫开发工作的要求还有很大差距 。一是有的基层干部信息化意识不强，对互联网认识不足 ，没有把信息化建设扶贫作为一项系统性工程来做，对有 关政策理解得不深不透；贫困农村懂技术、会管理、能应 用的信息化人才缺乏，现有信息员的质量和素质不能满足 基层信息服务需要。二是贫困农民收入水平