在全市创业服务年活动工作推进会上的讲 话 梁高潮 （2010年6月7日） 同志们： 经市机关效能建设领导小组第二次会议研究决定，并 报经市委许书记同意，今天召开全市创业服务年活动工作 推进会。主要任务是：传达贯彻全省创业服务年活动情况 汇报会、全省建立健全投资创业服务体系现场推进会和市 机关效能建设领导小组第二次会议精神，总结交流活动开 展以来的经验和做法，研究部署推进下一步工作的任务与 要求。刚才，国庆、金有同志分别传达了三个会议的主要 精神，希望同志们认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实 ；市人保局、市发改委就贯彻会议精神，进一步做好牵头 工作作了表态发言；乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区、 市地税局、市林业局分别介绍了各自开展活动的情况和经 验做法；市财政局、景德镇出入境检验检疫局以书面形式 进行了工作交流，都介绍得很好，准备很充分，成效也明 显，特别是总结出来的好经验好做法可供大家在今后的工 作中相互学习借鉴。为深入推进全市创业服务年活动的开 展，确保实现“保二争一”的预期目标，下面，我根据市机关 效能建设领导小组第二次会议研究确定的原则，讲两个方 面的意见。 一、关于今年以来全市创业服务年活动开展情况。 今年以来，根据省机关效能建设领导小组的统一部署 ，全市创业服务年活动在市委、市政府的正确领导下，开 局良好，进展顺利，取得了明显成效。 一是进行了全面动员部署。市本级和各县（市、区 ）、各部门、各单位层层召开了机关效能年活动总结表彰 暨创业服务年活动动员大会，并结合实际，制定了开展创 业服务年活动实施方案。通过总结表彰和动员部署,为全市 开展创业服务年活动提供了有效的经验和做法，注入了强 大的精神动力，理清了工作思路，明确了目标任务和要求 。 二是营造了浓厚活动氛围。全市各地各部门认真组织 学习了省、市机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动 动员大会精神及吴新雄省长、许爱民书记、李放市长在会 上的重要批示与讲话精神；全市各大新闻媒体和市县两级 政府网站均开辟了专题专栏，用大量的篇幅报道全市开展 创业服务年活动情况。学习教育和新闻报道工作积极营造 了创业服务年活动的浓厚氛围，扩大了创业服务年活动的 影响力，起到了统一思想、提高认识的效果。 三是深化了机关效能建设。进一步加快了行政审批改 革步伐，稳步推进网上审批与电子监察系统建设，实现了 与省监控中心的互联互通，优化了审批流程，强化了动态 监管，提高了工作效率和服务水平。进一步改进了“百千万 ”内设机构测评工作，对发展环境重点监测对象和市级内设 机构测评对象进行了调整和补充，确定了2010年度重点监 测对象57个、市级测评对象123个。大力开展了学习型、服 务型、创新型、务实型、廉洁型机关建设活动。 四是强化了创业就业服务工作。全市各级经济管理部 门、行政执法机关、公共服务单位进一步健全完善了服务 企业机制制度，切实强化服务意识，创新服务举措，全力 为创业发展保驾护航。特别是加大了重点项目政策倾斜力 度，在土地、人力、资金、环境等创业要素资源配置方面 予以优先保障，促进了新昌南炼焦、长虹电器、景新多晶 硅、威富尔单晶硅、金龙草甘膦、嘉和汽配等13个重大项 目竣工投产。此外，各地各有关部门和单位积极为创业者 牵线搭台，抓好小额贷款、创业培训、项目推介等促进创 业政策的落实，重点做好了返乡农民工创业工作、大学毕 业生和零就业家庭的就业工作。仅“春风行动就业援助月活 动”就让3000多人走上了新的工作岗位。 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到全市创业 服务年活动存在的问题和不足，主要表现在：一是少数单 位领导重视不够。没有具体明确的安排部署，人员配备不 够，甚至没有安排人员具体负责，致使很多工作没有落实 。二是活动进展不够平衡。省管部门和单位比市直部门和 单位工作抓得更细、更实，力度更大，进展更快；县（市 、区）之间相比进度也存在一定的差距。三是结合实际创 造性地开展工作不够。有的没有把开展活动与本地本部门 本单位工作实际有机结合起来，工作创新不够，活动没有 特色，特别是在工作中不注重归纳总结，要求上报的材料 基本上都是照本宣科、平平淡淡。四是有些单位工作相对 滞后。比如有关重点工作的考核方案征求意见稿还没有出 台；有的牵头单位还不能全面掌握所牵头工作的进展情况 ；有的单位对所承担的工作还没有拿出具体的责任分工和 进度安排。五是平台建设需进一步加强。市公共资源交易 中心有些工作还没有理顺，职能也没有到位；有的县（市 、区）、乡镇还没有建立创业指导中心，等等。以上这些 问题，仅仅是就了解和掌握的情况提出来的，点到为止。 请各地、各部门、各单位对号入座，深刻反思，并在下一 步工作中认真研究，采取措施，切实加以解决。 二、关于推进下一步全市创业服务年活动工作的任务 与要求。　 今年全市创业服务年活动的工作目标，就是“保二争一 ”。现在，时间已经过半，但全市创业服务年活动各项目标 任务是否达到预期的要求，大家心里都有数。打开门，我 们要理直气壮摆成绩，以坚定信心，鼓舞士气；关上门 ，我们要谦虚谨慎找问题，以保持清醒，认识差距。前一 阶段，我们是做了大量的工作，也取得了一定的成效，但 与省委、省政府的要求相比，与各设区市相比，还存在不 小的差距。去年我市在全省“机关效能年”活动绩效考核中排 名第一,从得分看，实际上与各设区市相比差距是很小的 ，这个“差距很小”和我前面所说的“不小的差距”，如果没有 一个清醒的认识和正确的判断，就肯定会影响到我市在全 省的争先进位，影响到“保二争一”预期目标的实现。所以 ，今天召开这样一个大规模的工作推进会，就是要进一步 动员全市上下齐心协力、真抓实干，千方百计抓好下一步 工作，确保实现“保二争一”的预期目标。为此，我代表市机 关效能建设领导小组提几点要求。 一是思想认识必须进一步提高。开展创业服务年活动 ，是去年机关效能年活动的延续和深化，是有效应对国际 金融危机、抓住鄱阳湖生态经济区建设机遇，实现瓷都经 济社会科学发展新跨越的现实需要，是优化发展环境、促 进招商引资上项目、确保我市在全省争先进位的重要抓手 。今年以来，省委、省政府和市委、市政府对开展创业服 务年活动始终高度重视，高位推动，省里相继召开了三次 高规格的会议，专题研究部署推进创业服务年活动的各项 工作，许书记、李市长对我市开展好创业服务年活动也多 次作出指示、提出要求，并在人、财、物上予以了大力支 持。全市上下一定要深刻认识开展创业服务年活动的重要 性和必要性，进一步统一思想，切实增强工作的紧迫感和 责任感，真正把开展好创业服务年活动，完成各项目标任 务，摆在重要的位置，切实抓紧抓好抓出成效。 二是组织领导必须进一步加强。一要进一步落实工作 责任。各地各单位各部门“一把手”是创业服务年活动的第一 责任人，要对创业服务年活动负总责，重大问题要亲自过 问，亲自组织研究解决，重要工作目标任务要亲自部署 ，亲自抓好落实，真正成为开展创业服务年活动的带头人 、推动者。分管领导要抓好自己分管范围内的创业服务工 作，与主要领导和班子成员齐心协力，共担责任。同时 ，要认真分解工作目标任务、落实责任主体、明确工作要 求及进展时限，确保创业服务年活动各项工作有人负责有 人抓有人完成，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局 。二要进一步完善工作机制。各地各单位各部门要切实强 化工作机构，进一步充实工作力量，加强组织协调和督促 检查。市效能办和各牵头部门要定期组织人员对工作落实 情况进行督查，每月要召开工作