在全省木本油料产业发展现场会上的讲话 林云举 （2015年10月22日） 同志们： 中央和省委、省政府都高度重视木本油料产业发展。去年 12月，国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展 的意见》后，李强省长和黄旭明副省长先后作出重要批示 ，要求抓住重要发展机遇，大力发展适合我省的木本油料 产业。这次会议之后，省政府即将出台《关于加快推进木 本油料产业提升发展的意见》，对今后产业发展提出具体 的指导意见。3月中旬，黄旭明副省长还专题听取木本粮油 产业发展三年行动计划的汇报，作出了重要指示。黄旭明 副省长对这次会议十分重视，亲自出席，等会还要作重要 讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实 ，努力推动我省木本油料产业再上一个新台阶。 下面，根据会议安排，代表省林业厅就近年来我省木本油 料产业发展情况作一总结，并就今后五年加快推进木本油 料产业提升发展，先谈几点具体意见。 一、认真总结我省木本油料产业发展的成绩和经验 木本油料产业是我省林业传统产业，是提供健康优质食用 植物油的重要来源，发挥着保安全、惠民生、优生态等重 要作用。2009年以来，面对复杂的国内外经济形势，全省 各级林业部门认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署 ，通过政策引导、项目推动、科技提升和机制创新，实现 了木本油料产业的规模大发展、质量大提升和效益大增长 ，呈现出了可喜的局面。主要做了以下几方面工作： （一）进一步加强了政策扶持。2009年，省政府出台了 《关于加快油茶产业发展的若干意见》，对产业有序健康 发展进行了全面部署。2011年，省财政厅、省林业厅联合 印发了《关于整合和统筹地方资金支持木本油料产业发展 的实施意见》，加大了产业发展扶持力度。在国家林业局 和省委、省政府的大力支持下，我省连续六年实施了木本 油料产业提升项目，全省木本油料产业发展已累计投入资 金超过13亿元，其中省级以上财政资金4亿多元。前不久 ，省厅首次通过竞争性方式，安排常山县3年省级重大产业 项目扶持资金1000万元，用于推动县域油茶产业转型升级 。各地也积极出台政策，明确扶持措施，加快推进产业发 展。丽水市在2011年提出到2015年建设木本油料“百万”基地 ，目前已提前一年实现既定目标。常山县出台了“常山三宝 ”振兴发展行动计划，从油茶全产业链关键环节入手，加大 政策资金扶持力度。缙云县将油茶产业确定为全县林业主 导产业，出台了加快发展现代高效生态油茶的若干意见 ，连续10年安排专项资金200万元。松阳县逐年加大香榧产 业扶持，6年来累计投入各项资金5000余万元，有力推进了 香榧南扩发展。 （二）进一步扩大了产业规模。2009年以来，全省每年 以十万亩以上的速度增扩产业面积。目前，全省木本油料 产业总面积已达417万亩，其中油茶种植面积250万亩；山 核桃种植面积94.7万亩；香榧种植面积72.6万亩。发展木本 油料的县（市、区）数量，也从2009年的19个增加到现在 的42个。各地在产业基地建设中，狠抓种苗管理、种植栽 培、基础设施等3个关键环节，不断提升发展水平。首先 ，严把种苗管理关，在全国率先建立了“四定三清楚”（定点 采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品系清楚、种源 清楚、销售去向清楚）、“三证一签”（林木种子生产许可证 、林木种子经营许可证、林木良种证、林木种子标签）的 油茶良种种苗育苗供应机制，实行分系育苗，大力推广容 器育苗，确保了种苗质量。第二，严把种植栽培关，省厅 制定了木本油料产业提升项目建设标准和管理规范，明确 技术规程，严格实施管理。各地按照良种良法要求，大力 推广应用丰产栽培技术，有效提高了造林成活率和保存率 。江山市还在实践中总结出油茶造林“选好一片山，整好一 块地，挖好一个穴，施好一把肥，择好一棵苗，种好一株 树，覆好一张膜，顶好一张网，育好一圈草”的“九个一”口 诀。第三，严把基础设施关，全省加强路、水、电等基础 设施建设，已累计建设配套林道2 0 0 0多公里，辅助道 1200多公里，水池1100多个，堆晒场5.6万平方米，生产管 理用房1.7万平方米，改善了生产经营条件，提高了防灾减 灾能力，提升了劳动生产率，节本增效作用明显。临安、 诸暨、浦江等地率先应用山核桃、香榧自然落果网，既有 效降低人力成本，又提高了采收效率和果实质量，并大幅 减少了人员伤亡事件发生。 （三）进一步提升了产业效益。2014年，木本油料产业总 产值86.9亿元，较2009年上升了144.8%，其中二三产产值 66.7亿，占总产值的76.8%，三产结构趋向合理，产业联动 成为新趋势。加工业发展迅速，全省规模以上木本油料企 业已达200余家，涌现出一大批骨干企业，油茶产业中的常 发、千岛源、金勺等品牌企业成为行业领军者。常山县成 为我省重要的区域油茶加工集散中心，其中年产值2000万 元以上的规模企业5家，省级林业重点龙头企业3家，“常山 山茶油”被国家质量检验检疫总局授予“地理标志保护产品 ”。香榧产业中的冠军、康大、蜂儿等龙头企业，带动绍兴 和金华等地产业整体加工水平不断提升。不少企业加大与 科研院所的合作力度，开发油茶精油等多种衍生产品，延 长了产业链，提高了附加值。三产发展开始起步，各地依 托木本油料资源，积极探索木本油料产业与森林生态旅游 、养生康体、生态文化等现代服务业融合发展。常山实施 油茶“一园、一林、一区”工程，加快推进中国常山油茶文化 博览园、最美油茶林、北部省级现代农业综合区建设，打 造集生产、展示、观光、休闲、健身于一体的现代林业发 展新平台。青田县从全国各地引进不同的红色山茶花品种 在大洋山林场种植，打造成森林生态科普基地。开化、柯 桥、嵊州、临安、诸暨、景宁等地精心组织油茶、香榧、 山核桃文化节、书画摄影展等活动，进一步打响了产业品 牌，拓展了市场发展空间。 （四）进一步强化了科技支撑。全省依托中国林科院亚林 所、浙江农林大学和省林科院等科研院所技术优势，推动 产学研深度互动，有效加快成果转化和推广应用，增产增 效作用明显。在科技创新上，围绕木本油料新品种选育、 良种繁育、丰产栽培、加工利用等关键技术难题开展重点 攻关。亚林所等科研单位在金华东方红林场建成了国家级 油茶创新中心，收集保存全球油茶种质资源1000多份，育 成油茶良种32个，良种选育走在了全国前列。通过推广长 林、亚林和浙林系列等油茶良种，亩均产油普遍从原来的 10公斤提升至20、30公斤，有的达到40公斤，最高甚至达 70公斤。诸暨、东阳等地通过香榧良种选育和高效栽培技 术研究，将香榧造林成活率由原来的20%-30%提升至90%以 上；通过全面普及香榧人工授粉技术，促使产量成倍提升 ，加速推动了香榧基地发展。省林科院积极探索研究木本 油料树种林下经济新模式，其中油茶幼林套种山稻和油茶 成林下控根栽培三叶青等技术在全省普及推广。常山县绿 圣生物科技有限公司与上海同济大学材料工程研究所、中 国农科院茶叶研究所合作，成功研发高耐久性、高抗冻性 新型混凝土增强活性剂，应用于“青藏铁路”建设。在技术推 广上，建立健全新型林技推广网络，积极开展实用技术推 广服务，持续加大培训力度，不断提高生产水平。全省累 计举办各类培训1200余期，培训人员10万多人次，编印发 放木本油料类生产实用技术手册30余万册。通过定期组织 开展“林业科技下乡”、“双百科技进园区”等活动，把木本油 料栽培管理、病虫害防治、林下经济、生态修复等实用技 术送到田间地头，让林农有示范看、有技术学、有专家问 ，有效解决了生产加工中遇到实际问题和困难。 （五）进一步创新了发展机制。各地深化集体林权制度改 革，探索推广承包经营、股份合作经营、租赁经营等多种 土地流转模式，家庭林场、专业合作社、企业与专业合作 社股份合作等新型经营主体不断涌现。全省仅油茶合作社 就从2009年的70家增加到了2014年的300多家，参加社员从 1.4万人增加到6.9万人，经营面积从22万亩增加到76万亩 ，并示范带动125万亩。浦江县创新推广“林地变股权、林农 当股东、收益有分红”的林地流转经营机制，鼓励林农林权 入股发展香榧，组建林地股份合作社22家，参股农户近 3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩。各地积极引导社 会资本进入木本油料产业，全省累计吸引工商资本近60亿 元，为产业发展注入了新活力。青田县把油茶产业作为山 区乡镇招商引资的一个重点，主动为在外经商人员搭建服 务平台，共吸引工商资本投资油茶产业近5000多万元、侨 资500多万美元。松阳建立香榧发展基金，老省长沈祖伦带 头捐款，企业纷纷慷慨解囊，帮助革命老区改善民生、脱 贫致富。我省还成功争取欧洲投资银行贷款1300万欧元 ，用于营造4.8万亩香榧林。各地加大政策性金融扶持措施 力度，创新金融产品和服务模式，借力发展产业。临安市 山核桃林权抵押贷款累计发放近9亿元，盘活了山核桃资源 资产，突破了林农融资瓶颈制约。常山农信联社推出“好邻 居·油茶贷”，帮助企业、合作社、种植户解决基地建设、种 植规模、技术升级等方面的资金难题，目前已累计发放贷 款7000余万元。各地还进一步加强了营销市场拓展。临安 白牛村借助电商平台推销山核桃，扩大了营销渠道，提高 了销售量，让林农的山货变为城里人眼中的香饽饽，成了 全国知名的淘宝村。冠军香榧和蜂儿香榧分别在华东林交 所和新华大宗商品交易所挂牌上市。“常发”山茶油借力“浙 商所”打造全国首个山茶油现货交易平台，让生产企业和消 费者直接对接，缩减了物流环节，有效增加了原料来源 ，扩大了销售网络，提高了品牌宣传效果，提升了价格话 语权。我省的山茶油、香榧和山核桃等产品逐步从以往长 三角地区的固定区域化销售为主，发展到遍及全国、远销 海外，影响不断扩大。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前木本油料 产业发展仍存在一些亟待解决的突出问题：一是经营水平 还比较低。我省木本油料基地低、小、散较为普遍，组织 化、集约化程度不高，抗风险能力弱，企业、合作社、大 户数量规模不大，综合发展能力不强，示范辐射作用不明 显，还没有形成市场竞争优势。二是要素约束还比较大。 由于木本油料投入周期长，产出慢，总体效益不高，同时 缺乏类似粮食补贴一样的长期政策扶持，一定程度影响经 营主体的积极性。同时，受农村劳动力转移、老龄化和人 工工资增加等因素影响，与其他产业的比较效