李会义 （2017年8月8日） 同志们： 2016年，我省按照住建部要求统一要求，开始推行工 程质量管理标准化工作。在一年多的时间里，全省各级住 建主管部门和质量监督站做了大量工作，标准化工作也取 得了一定成效，下面我就工程质量管理标准化工作开展情 况向大家通报如下，并就下半年监督工作做出安排。 一、推行工程质量管理标准化主要工作 工程质量管理标准化是住建部加强工程质量管理工作 的一项重要部署，2014年开始在湖北、安徽两省进行试点 。2015年住建部分别在湖北、安徽两省召开试点经验交流 座谈会，推广两省工程质量管理标准化经验。2016年住建 部工程质量管理要点中，要求“大力推行工程质量管理标准 化，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化 ”。2017年工程质量管理标准化要求更是上升到政府层面 ，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》 要求“推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质 量安全管控机制”。 我省推行工程质量管理标准化是2016年部署的，为此 省厅印发了《关于开展工程质量管理标准化工作的实施意 见》，召开了全省工程质量形势分析会，观摩了哈尔滨市 两个工程项目标准化工作。同时，各地市也积极推进标准 化工作，特别是哈尔滨市分专题召开了三次观摩会，黑河 市开全省先河组织编制了《工程质量管理标准化样板引路 实施图册》，并召开了市政府主管领导参加的高规格现场 观摩会。2017年，省厅为落实《国务院办公厅关于促进建 筑业持续健康发展的意见》要求，加大了标准化工作推进 力度，一是组织地市监督站长赴住建部标准化试点省份湖 北省召开了全省工程质量管理标准化（湖北）现场观摩会 ，学习湖北省标准化工作经验；二是印发了《黑龙江省施 工现场工程质量管理标准化实施细则（试行）》和《关于 加快推进全省工程质量管理标准化工作的通知》，加大了 标准化工作指导力度；三是组织各地市和部分县监督站长 召开了黑河孙吴县现场观摩会，推广黑河市全面推行工程 质量管理标准化经验。目前，全省推行标准化工作已形成 非常好的氛围，主管部门强化引导，责任主体较为积极参 与，先后有黑河市及外县、绥化市、佳木斯同江市、省森 工、鹤岗、牡丹江、齐齐哈尔等地市召开了现场观摩会 ，哈尔滨、齐齐哈尔、七台河、鹤岗、佳木斯等市召开了 工作推进会。其中，黑河市市本级标准化工作全面铺开 ，外县全部召开现场观摩会；牡丹江市将标准化现场会与 地市质量拉练互检相结合，推进工作又有创新，鹤岗市现 场观摩会市政府主管市长、建设局主要领导到会。        二、对标准化工作再认识 通过前期推进工作，虽然取得了一定成效，但总体看 还存在较多问题，主要是：认识不到位、站位不高，推进 力度不够、工作有为难情绪，企业主动参与性不足、责任 落实不到位，覆盖面不够、特别本地企业参与不够，还有 部分地市尚未召开现场会实施样板引路等等。对此，需要 大家对标准化工作再认识。 （一）标准化是提高工程项目管理的重要手段。大家 都知道安全管理早在2007年就在推行标准化，通过安全标 准化管理，我省安全生产水平取得了可喜进步，一组数据 显示：2005年，我省百亿元产值死亡率是全国平均水平的 3倍多。通过2007年开展安全标准化管理后，2008年百亿元 产值死亡率降到了二点多，接近了全国平均水平。2009年 进一步下降到1.3，接近了全国先进水平；质量管理方面 ，据试点省份湖北宜昌介绍，通过标准化管理同样取得了 很好的成效：宜昌广盛集团通过2年标准化管理，企业收获 11项专利、15项QC成果，工匠精神在企业得以弘扬的同时 又促进了企业质量管理水平提升。中建三局、湖北中天六 建等试点企业通过标准化管理建立完善了管理体系和规章 制度、制定了工艺图册，试点工作取得了初步成效。其实 ，不仅住建行业在推行标准化，交通行业公路、桥梁建设 也在推行标准化，会前我在全省监督微信群中向大家推送 了一组高速公路标准化工地图片，大家一定感到很震撼。 所以，标准化是提高项目管理的重要手段，是工程建设发 展到一定阶段的必然选择。 （二）正确认识标准化的内涵和表现形式。按照住建 部的部署，工程质量管理标准化包括质量行为管理标准化 和实体质量控制标准化。实现这两个标准化需建立工程质 量管理标准化的自身体系和推进工程质量管理标准化的工 作体系。自身体系包括工程质量管理标准化的范围、内容 和评价等，是企业、项目层面开展质量管理标准化的操作 性依据，是推进质量管理标准化的基础；工作体系包括工 程质量管理标准化实施的政策、措施和办法等，是住建主 管部门开展质量管理标准化工作的制度性依据，是落实质 量管理标准化的保证。推行工程质量管理标准化绝不是建 立几个样板件、悬挂几张挂图这么简单，这些只是路径、 措施、切入点，是开展工程质量管理标准化的外在表现形 式，形式不可或缺，但实现标准化内涵更为重要。希望大 家，并请大家组织企业深入学习研究《黑龙江省施工现场 工程质量管理标准化实施细则（试行）》，认真体会标准 化实质，领会其内涵。     （三）澄清几个错误认识。一是将推行工程质量管理 标准化等同于创优质工程。标准化针对质量管理，优质工 程针对实体质量。标准化管理有利于创建优质工程，但绝 不仅仅为了创建优质工程，而在于提高企业、项目管理水 平，完善企业、项目管理制度和管理体系；二是地域偏远 、企业级别低、棚改工程、项目规模小搞不了标准化。事 实胜于雄辩，标准化与上述都没有必然的联系。黑河市及 所属各县地域偏远，但标准化开展有声有色。森工通北林 业局地域偏远，但也召开了现场观摩会，为森工企业实施 了样板引路；黑河市所属县的现场会项目施工单位多数都 是县属三级施工企业，农垦的企业在嫩江县较好地开展了 标准化管理，鹤岗市标准化现场会三个项目都是棚改项目 ，黑河市2000平米、400平米的项目也推行了标准化管理 ，所以关键在于主管部门如何要求，如何引导。用黑河的 启示讲“监管部门不形成强大推力，标准化建设很难推进 ，完全靠企业自律，对管理体系不健全的二、三级企业很 难取得实效”，用一句古语讲，就是“橘生淮南则为橘，生于 淮北则为枳（zhǐ）”；三是工期紧、造价低搞不了标准化。 推行工程质量管理标准化开始会有一定的投入，但是这些 投入与处理质量问题、质量事故所需花费的费用相比微乎 其微，质量只要出一个问题，施工单位会付出更多代价。 大家会发现，有这种认识的企业，工程质量一定存在诸多 问题，如果严格按照质量验收标准衡量工程质量，必将多 处返工整改，算上整改的工期费用，标准化管理不仅不会 影响工期、增加造价，反而会有利于