王信在全省成品油升级工作电视会议上的 讲话 同志们： 根据国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，省政 府第129次常务会议研究确定，我省自2014年1月1日起全面 供应国Ⅳ标准汽油，2015年1月1日起全面供应国Ⅳ标准柴 油，2018年1月1日起全面供应国Ⅴ标准汽油、柴油。 为做好车用成品油质量升级工作，2013年 9月17日，省政 府下发了《关于山东省车用成品油升级的通告》，省政府 办公厅印发了《山东省车用成品油升级实施方案》。这两 个文件的出台，标志着我省成品油升级工作正式启动。去 年9月份，省经信委会同省工商局、省质监局联合召开了电 视会议，安排部署了车用汽油质量升级工作。此次会议安 排部署车用柴油的质量升级，要求从明年1月1日起，我省 全面供应国Ⅳ标准车用柴油。刚才，省工商局朱昆峰副局 长、省质监局刘德亮副局长分别就流通环节和生产环节油 品质量监管讲了很好的意见，希望大家抓好贯彻落实。下 面，我就做好车用成品油升级工作，讲几点意见。 一、要充分认识成品油升级的重要意义 成品油升级的意义主要有三个方面：一是油品升级将显著 降低车辆排放物中的含硫量，从而减少污染，改善大气质 量，具有明显的环境效益。国Ⅲ标准与国Ⅳ、国Ⅴ标准的 主要差别在于油品的含硫量不同。国Ⅲ汽油含硫量不大于 150ppm，国Ⅳ汽油含硫量不大于50ppm，国Ⅴ汽油含硫量 不大于10ppm；国Ⅲ柴油含硫量不大于350ppm，国Ⅳ柴油 含硫量不大于50ppm，国Ⅴ柴油含硫量不大于10ppm。二是 油品中含硫量的减少可以降低对发动机的腐蚀，减少沉积 物的生成量，使发动机更清洁，燃烧更充分，从而延长发 动机使用寿命，具有一定的经济效益。三是通过油品升级 ，提高油品标准，可以形成倒逼机制，加快淘汰落后炼油 产能，推动炼油企业转型升级。 对成品油升级工作，省委、省政府高度重视，把这项工作 作为治理空气污染的三大措施之一。油品升级工作，国家 环保部与省政府签了责任书，必须按期完成。今年以来 ，张超超副省长多次在有关会议上讲成品油升级问题，要 求职能部门加强监管，加大检查和抽检力度，坚决依法查 处经营质量不合格油品企业。郭树清省长也多次讲到油品 质量监管，要求加强监督检查，根据相关法规采取限期整 改、停业整顿、吊销证照等方式，加大对违法行为的惩处 力度。9月15日，郭树清省长在省经信委上报的《关于全省 油品质量升级工作情况的报告》上批示：“对不合格油品检 查要严之又严，处理违规经营机构不能只限于警告和罚款 ，停业整顿一次不合格，即吊销证照。要注意地方保护主 义和官商勾结现象，一经发现就要报告并向社会曝光。” 国家《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行 ）实施细则》里，将油品质量升级考核指标设定为2分。考 核时，随机抽检地级及以上城市的20个加油站，发现一例 销售不达标油品的，扣1分，扣完为止。也就是说，只要随 机抽检的20个加油站中有2个加油站油品质量不达标，我省 油品质量升级任务指标分数就为零了。对被随机抽检油品 不达标的加油站我们将严肃处理，同时追究所在地有关部 门的责任。请各级各有关部门务必高度重视。 二、关于国Ⅳ标准汽油质量升级情况 今年年初，省经信委牵头组织省直8个部门，组成8各检查 组，分赴17市，开展了国Ⅳ标准汽油供应情况专项督导检 查。从检查情况看，各级政府高度重视，有关部门积极主 动，精心组织，认真实施，按时完成了全省全面供应国 Ⅳ标准汽油的目标任务。今年6月份，省政府第32次常务会 后，省经信委、省工商局、省质监局结合各自职能，分别 下发通知，组织开展了对全省油品质量的监督检查。从检 查情况看：生产企业油品质量过硬。据质监部门对30家取 得汽油生产许可证并正常生产企业的抽样检查，油品质量 全部符合国Ⅳ汽油标准，合格率达到了100%。流通企业油 品质量提高。加油站油品质量合格率在95%以上。 但检查中也发现了一些问题：一是少数企业不具备生产国 四汽油能力或未办理生产许可证手续。二是由于企业升级 改造资金压力大，改造工程缺乏技术引导，导致炼化企业 升级改造面临的风险高，改造后的节能减排效果参差不齐 。三是有的加油站诚信水平低，受利益驱动，购进价格明 显低于市场价、可能存在质量问题的油品；有的甚至明知 故犯，销售不合格油品。四是有的加油站内部管理不严格 ，存在油品名称不规范问题。加油机标注的是车用柴油 ，销售发票或进货发票则为普通柴油。五是乡村加油站建 设水平低。由于乡村尤其是偏远乡村加油站收益较低，经 营者资金投入不足，致使加油站建设档次低，安全隐患多 ，油品质量无法得到保障。 对于监督检查中发现的问题，省经信委会同工商、质监等 部门，采取限期整改、停业整顿、吊销证照等方式，加强 执法监督，加大惩处力度。工商部门对抽检发现的不合格 油品企业予以曝光，依法进行了处理。省经信委对检查中 发现问题的企业，结合年检审查，重点加强了事后监管。 今年以来，全省共有645家加油站没有通过年检，其中存在 严重问题的88家企业被依法注销了《成品油零售经营许可 证》。 三、要明确成品油升级的目标任务 按照省政府办公厅印