在全市美丽乡村建设现场推进会上的讲话 江 洪 （2016年2月29日） 同志们： 这次会议的主要任务有四项：系统总结近三年来全市 美丽乡村建设成效，安排部署2014年82个省级美丽乡村中 心村考核验收工作，加紧启动2016年美丽乡村建设，深入 推进农村三项改革。刚才，我们实地观摩了牌坊乡美丽乡 镇、美丽乡村建设现场，市美丽办、文明办和市财政局分 别就全市美丽乡村建设、农村环境整治和专项资金安排作 了通报，对今年的工作进行了部署，牌坊乡就美丽乡村建 设作了交流发言，大家讲的都很好，我完全赞成。下面 ，就扎实抓好今年工作，我再强调四点意见。 一、充分肯定成绩，进一步增强建设美丽乡村的信心 和决心 三年来，我市各级各部门认真贯彻落实省、市的统一 部署和要求，系统谋划，精心实施，扎实推进省级重点中 心村建设、全域环境整治和环巢湖美丽乡村示范区建设 ，全市美丽乡村建设取得了显著成效，成为全市农业农村 工作的总抓手、新亮点。 一是坚持以人为本，改善了农村人居环境，成为惠及 全市农民的最大“民生工程”。3年来，全市规划建设省级中 心村211个，整治自然村庄2326个，环巢湖300平方公里美 丽乡村示范区建设崭现新面貌。以“清洁家园”、“三线三边 ”为抓手，以整治“脏”“乱”“差”和“植绿”为重点，全域推进农 村环境综合整治，农民的生产生活环境得到较大改善。 二是坚持强化认识，增强行动自觉，成为统揽“三农”工 作的“重要平台”。各级各部门把美丽乡村建设做作为统筹城 乡发展的重要内容，推进农业结构调整、发展现代农业的 重要抓手，提高农村生态环境水平、改善农村人居环境的 重要载体，提升农民素质、促进农民增收的重要举措，摆 上重要议程，深化思想认识，创新工作思路，狠抓措施落 实，近三年来，成为我市农村面貌变化最大、农业发展最 快、农民增收最多的三年，开创了全市“三农”工作新局面。 三是坚持“四化同步”，带动了公共资源下乡，成为统筹 城乡发展的“载体工程”。突出表现为“两个第一次”、“两个 加强”。第一次全面系统编制了农村建设规划，全市规划中 心村951个，保留基层村3903个。第一次有力整合了各项涉 农项目资金，市县安排专项资金9.04亿元，整合各类资金 14.33亿元，吸引社会资本8.38亿元。加强农村基础设施建 设，硬化中心村道路915公里，建设农民文化乐园118个 ，实现省级中心村通村达户道路硬化、安全饮水、电气化 改造、农家书屋、标准化卫生室五个全覆盖。加强公共服 务配套，新建综合服务中心173个。 四是坚持产业富民，增强乡村发展新动力，成为推动 农村发展的“富民工程”。突出表现为写好“业兴、民富、村 强、景美”四篇文章。三年来，全市共培育市级以上“一村一 品”专业村（乡镇）178个，发展农民合作社225个、家庭农 场150家；为130个美丽乡村建设村集体光伏电站，每年为 村集体增加收入3万元；培育乡村旅游精品线路10条，星级 农家乐175家。 五是坚持改革创新，探索了新机制新模式，成为“大湖 名城”的“品牌工程”。围绕美丽乡村建设总体部署，市直有 关部门在总结各地实践经验基础上，不断创新思路，逐步 摸索形成了“规划、建设、管理、经营”“四位一体”的运作模 式，“政府主导、农民主体、社会参与”的共建模式，“财政 主导、社会参与、农民筹资酬劳”的多元投入体系，“组织领 导、四级联创、调度推进、督查考核”的推进机制。各地从 实际出发，勇于探索创新，因地制宜推进村庄建设、多元 化筹措资金、充分发挥农民主体作用、培育和谐文明乡风 等，创造出许多新鲜经验。尤其是在全省率先开展环巢湖 美丽乡村示范区建设、美丽乡镇建设，成为全省美丽乡村 建设的引领和示范。 二、提升思想认识，进一步增强工作的使命感和责任 感 3年多来的美丽乡村建设，既为面上推开作出了很好示 范，也为深入推进提供了有益启示，就是必须突出规划引 领，做到循序渐进、逐步提升；必须广泛发动群众，充分 发挥农民主体作用；必须坚持因地制宜，加强分类指导 ，彰显乡村特色；必须注重示范带动，以点带面，有力有 序推进；必须健全长效机制，做到建管并重，确保持续健 康发展。我们要在总结中完善，在坚持中发展，在发展中 创新。 按照习近平总书记关于建设美丽乡村的重要指示和1月 10日全省美好乡村建设推进会议的部署要求，自2016年开 始，全省“美好乡村”建设更名为“美丽乡村”建设，并作出了 “以点为主”向“由点到面”的战略转换，更加注重推进“美丽 乡镇建设”、更加注重全域环境整治、更加注重整县（市 ）创建试点、更加注重产业发展、社会管理和精神文明建 设。上述建设思路的重大转换，一方面，进一步丰富了美 丽乡村建设的内涵，由以前强调的村庄建设向农村改貌、 农民增收和现代农业发展全面惠及，思想认识、规划建设 和管理服务全面推进，由以“物”为主向“物”、“人”并重；另 一方面，进一步拓展了美丽乡村建设的外延，由以前以中 心村为主向乡镇政府驻地和自然村整治全面覆盖，整县 （市）整体规划建设，农业生产、生活、生态全面覆盖 ，契合了美好安徽、美丽中国建设的基本精神。因此，各 级各部门务必进一步统一思想认识，坚定信心决心，把美 丽乡村建设作为贯彻落实五大发展理念的生动实践、补齐 全面建成小康社会短板的重大任务、新常态下促进农村经 济健康发展的重要举措，把美丽乡村建设摆在更加突出的 位置，咬定目标不放松，以更高的定位、更大的决心、更 实的举措，坚定不移地把中央、省市关于加快美丽乡村建 设的决策部署全面深入地贯彻落实好。 三、加紧补缺补差，全力以赴做好迎接省里考核验收 工作 自2012年启动实施美丽乡村建设工作以来，2014年首 次接受了省里考核验收，我市实现了“首战告捷”的好成绩 ，巢湖市、长丰县荣获全省先进。从明天开始，我市 2014年度的82个省级示范中心村将迎来省里第二次“全面检 阅”。在合肥加快建设长三角世界级城市群副中心、不断开 创“大湖名城创新高地”新局面的今天，着眼新定位、立足新 起点，我们要牢固树立“不进则退，慢进也是退”的危机意识 ，“争不到一流就是失职，达不到第一就是失败”的责任意识 ，纵向补缺补差，横向调高标杆，统筹安排，把握关键 ，确保圆满通过这次省检，力争实现进位赶超，给市委、 市政府一个满意的交待，给全市人民一个满意的交待。 （一）在思想认识上，要将迎检工作摆上头等位置。 这次迎接全省考核验收工作，对内是一次难得的自我检验 机会，对外是一次公平、公正、公开的全省大比拼；既反 映出是否真正树立践行群众路线、切实为民办实事的宗旨 意识，也体现了是否真正拥有深入贯彻决策部署、真抓实 干的担当意识。从对手看，无论是基础条件、村均投入 ，还是生态环境、文化内涵，都不比合肥差，竞争异常激 烈，合肥并没有必胜的优势。但是，合肥作为省会城市 ，领导重视，投入巨大，各级各部门都积极参与支持，付 出了大量的人力、物力和辛勤汗水。如果在全省的考评中 ，成绩不理想，排名靠后，这就与省会城市的地位不相符 ，与投入不成比例，与群众的期待、领导的要求有差距。 因此，各级各部门务必要高度重视，进一步深化思想认识 ，把美丽乡村示范村的考核验收工作作为当前第一要务 ，摆上首要位置，狠抓工作落实。特别是县（市）分管领 导要全力抓，集中精力集中时间，对照省里考核标准，组 成专业督查组，逐村逐项对标检查，查找问题和不足，及 时整改，补缺补差。有关县（市）责任单位要通力配合 ，安排专人，既要帮助镇村找准差距，更要做好样板，直 接帮助村里做到位，做到分分必争。各级各部门要进一步 明确责任，对照职责，建立村对镇、镇对县（市）、县 （市）对市一级对一级、责任到人的责任机制，将任务明 确到人，责任落实到位，力争在全省考评中争先进位，取 得好成绩。 （二）在自身提升上，要全面摸排找出不足整改完善 。通过前期县（市）自查自验、市级督查，我市不少示范 村还存在以下情况：基础设施建设达不到标准，建设水平 低；公共服务配套不完善；中心村管理制度不完善，部分 资料内页缺失，村集体收入凭证不齐；村庄环境整治有反 弹，长效机制不健全，公共服务设施管护和绿化养护不到 位，等等。这些缺点和不足，不仅直接影响到在全省的排 名位次，甚至会影响到是否能通过考核验收。各县（市 ）、乡镇回去以后，要认真对照省级考核验收评分细则 ，把存在的问题逐一找出，列出清单，实行挂图作战，个 案销号，补缺补差、填平填齐，切实做到无遗漏、零缺陷 ，实现强项不失分，弱项得高分。特别是在示范村环境上 ，要抢抓时间，集中开展环境整治突击战，确保村内环境 整洁、有序。同时建立完善长效机制，确保整洁的环境能 够长期保持下去。各镇、村对存在的问题要立即行动，从 硬件建设到软件资料，确保在验收前全部整改完成。 （三）在外围突破上，要统筹安排抓好关键环节。重 点是要做好迎检方案制定、群众宣传、协调联系工作。迎 检方案要“细”。这次省级考核验收，基本上还是