聚焦交通强市  打造交通枢纽 努力谱写新时代安康交通运输发展新篇章 ——江家安同志在全市交通运输工作会议上的讲话 2018年3月5日      同志们：         这次全市交通运输工作会议的主要任务是：贯彻落实党 的十九大、市委四届五次全会、市四届人大四次会议和全 省交通运输工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，总结2017年工作，部署2018年任务，动 员全系统立足新起点，抢抓新机遇，提振精气神，致力新 作为，聚焦建设交通强市，奋力打造交通枢纽，努力谱写 新时代安康交通运输发展新篇章。  2017年工作成效         2017年，全市交通运输工作在市委、市政府的坚强领导 和省厅局的大力支持下，围绕打造秦巴山区综合交通枢纽 和物流中心目标，紧扣交通脱贫攻坚这条主线，突出重点 任务落实，抢抓机遇，主动作为，苦干实干，各项工作推 进有力有效，既定目标任务如期实现，有力支撑和服务了 全市经济社会发展。 扩投资增加新动力 面对宏观经济环境复杂变化、建设资金严重不足、土地环 保刚性约束持续严格等因素影响，全系统主动融入全市“追 赶超越”发展大局，坚持稳中求进的总基调，创新工作思路 ，强化工作举措，积极主动争取项目资金和政策支持，全 力以赴推动交通重点项目落地建设，全年累计完成交通建 设投资74.63亿元，占年度任务的187%，其中高速公路完成 46.7亿元，国省干线完成14.9亿元，农村公路完成12亿元 ，运输站场和港航码头完成1.1亿元。投资总额创近10年新 高，为全市保增长、惠民生贡献了重要力量，成为助力安 康脱贫攻坚、实现追赶超越发展的动力引擎。 大建设支撑快发展 坚持把责任扛在肩上、把担当落到实处，始终秉承抓项目 建设就是扩投资、保增长、促发展的理念，全系统广大干 部职工务实担当，迎难而上，高标准、严要求、强监管、 抓协调，矢志不渝推进交通项目建设。平镇、安岚高速公 路建设进展顺利，宁陕至石泉高速公路实现开工；国道 316旬阳至安康、白河至旬阳、国道211（S102）旬阳至小 河、国道541石泉至紫阳汉王、汉王至洞河、洞河至花里、 国道210宁陕至两河、国道211旬阳县城过境隧道群、蜀河 过境等一批交通主干线项目加快实施，部分项目已建成通 车，掀起了干线公路新一轮建设高潮。建成县乡公路367公 里，桥涵配套全部开工，建成通村及联网工程630公里，实 施完善工程364公里、安全生命防护工程1028公里。瀛湖流 水码头、紫阳港江南客运码头、汉王镇码头建成投用，漩 涡码头、汉阳坪码头等项目顺利实施。石泉喜河经熨斗至 后柳二级公路、汉阴至双河口二级公路、10座汉江大桥等 一批重大交通项目前期工作快速推进。 扶真贫普惠千万家 全面贯彻中省市脱贫攻坚总体部署，紧密结合安康交通发 展现状和群众对改善出行条件的热切期盼，按照“精准扶贫 脱贫”要求，坚持问题导向，着眼补齐短板，实行挂图作战 、分片包抓、定期督查、对账销号、严格考核，举全行业 之力，全面完成了122个退出贫困村的交通保障任务，实现 交通脱贫攻坚项目投资10.1亿元，惠及项目沿线4.5万户、 14万贫困人口。积极探索“交通脱贫+产业+X”发展模式，特 别是镇坪县试行的农村公路“养护公司＋精准脱贫”养护模式 ，得到了省交通厅领导充分肯定，并作为典型经验在全省 宣传推广。安康交通脱贫攻坚工作凝聚了市县两级最大合 力，体现了交通人责任扛硬肩、敢啃硬骨头的攻坚精神。 进村入组的通行条件进一步改善，边远山区群众出行走上 水泥路、出门坐上便捷车的时代梦想，已逐步变为现实。  抓养护全力保畅通 去年8月至10月，我市遭受20年一遇强秋淋灾害，持续强降 雨导致全市3条国道、5条省道、16条县道、33条乡道交通 中断，村组道路和在建的高速公路、干线公路遭受严重损 毁。面临重大灾情，全市交通战线的干部职工主动作为 ，迅速组织人力和机械设备全力抢险保畅，第一时间抢通 了群众出行生命线，把灾害损失降到最低，确保了救灾物 资的安全运输，赢得了社会各界的高度赞誉，并受到市委 、市政府的表彰激励。紧扣“美丽干线公路”、“四好农村路 ”建养目标，扎实开展“安康好路杯”竞赛和“生态致富路”创 建活动，全面加强道路日常养护和应急保畅工作，高速、 干线、农村公路管理部门各负其责、各尽其责，积极应对 各类自然灾害对道路交通的破坏和影响，及时消除隐患 ，即时保通保畅，国省干线和农村公路路况保持持续良好 ，确保了人民群众安全便捷出行。   重运输倾力为民生 围绕“人便于行、货畅其流”目标，着力为广大群众提供更为 安全、优质、高效的运输服务，全年完成公路客运量和旅 客周转量分别达3429万人、220528万人公里，同比增长 1.71%、3.24%；公路货运量和货物周转量完成4072万吨、 169720万吨公里，同比增长11.32%、11.93%；客货运输综 合周转量增长10.85%，位居全省前列；完成水路运输客运 量311万人次，同比增长1%；完成客运周转量5819万人公里 、货运周转量4607万吨公里。坚持把公交优先发展作为长 期战略，全市新增公交车115辆，中心城区新增公交企业 1户、新开通和优化公交线路13条，推动公交向具备通行条 件的小区和背街小巷延伸，极大提高了公交覆盖面和群众 公交出行分担率。城乡客运一体化发展水平稳步提升，中 心城区及汉阴、石泉、平利县达4A级标准，100%的镇通班 线客运车，具备条件的村全部通客车，邮件和快递通达村 委会。江北一级货运站、岚皋二级客运站等一批站场相继 建成。持续推进出租车行业改革，加强客运市场日常监管 ，对违法经营行为实行常态化整治，交通运输服务形象进 一步改观。 强党建推动转作风 坚持以“党建+交通+X”为统领，在全系统开展了“展示交通新 风貌、提振干部精气神”主题实践活动，寓教于学，寓教于 乐，实现了交通干部精神面貌、身体素质、工作干劲“三个 提升”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育 引导党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神 之钙、把稳思想之舵。坚持从严管党治党，全面落实党风 廉政建设“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒纠正 “四风”；开展“为政不为”专项整治，有效治理庸懒散拖现象 。扎实践行“三项机制”，进一步激发了干部队伍活力。坚持 依法行政，推进交通行政执法规范化、法制化。承办人大 代表建议和政协委员提案57件，办结率和满意率均达 100%。严格落实安全生产行业监管和企业主体责任，交通 行业安全形势平稳有序。扎实推进全国综治优秀市创建工 作，全面完成了年度平安创建任务，强化重大节假日和重 要时段不稳定因素排查化解，确保了行业大局稳定。加强 了在建项目风险评估及持续管控，有效化解各种矛盾纠纷 。深化文明创建，开展了“城市公交、出租车百日优质服务 ”和客运站星级服务竞赛活动，全年创建厅级干线和县乡文 明路2条。市局荣获全国“道路运输平安年活动成绩突出单位 ”荣誉称号，金康出租车公司获安康市“人民满意窗口”称号 。全力抓好市委、市政府下达的创建、企业包联、招商引 资等中心工作，较好完成了工作任务。         过去的一年，是我市交通运输工作面临形势最复杂、建 设任务最繁重，工作推进最有力、工作成效最突出的一年 ，为实施“十三五”发展规划、助力安康脱贫攻坚、加快建成 小康社会，发挥了交通先导作用，谱写了多彩篇章。这些 成绩的取得，是市委、市政府和省厅局正确领导大力支持 的结果，是各级政府和部门团结协作、支持的结果，更是 全市广大交通干部职工顾全大局、勇于担当、团结奋斗的 结果。在此，我代表市交通局党委，向长期关心支持交通 运输发展的各级各部门和全系统广大干部职工及离退休老 同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 面临的形势和任务要求              党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重 大政治论断，提出了建设交通强国的战略目标，为交通运 输发展标明了历史方位，指明了奋斗目标。省委十三届二 次全会提出发挥和用好陕西综合交通枢纽和对外开放重要 门户的优势，大力发展枢纽、门户、流动“三个经济”的新战 略。全省交通运输工作会议作出了奋力建设交通强省、办 好人民满意交通的重大部署，发出了开启交通强省建设新 征程的动员令。市委四届五次全会和市人大四届四次会议 明确了决胜全面建成小康社会、建设现代化安康的战略部 署，对加快秦巴综合交通枢纽建设、支撑全市大开放战略 提出了新的更高要求。我们一定要强化大局意识和使命担 当，自觉把思想和行动统一到中央、省上和市委、市政府 的总体部署及要求上来，科学研判形势，理清发展思路 ，明确目标任务，奋力追赶超越。 形势和机遇： 综合研判，当前我市交通运输发展处于大有可为的战略机 遇期、转型升级的黄金发展期。一是我国社会主要矛盾已 经发生深刻变化，这一变化是关系全局的历史性变化。对 于交通工作来讲，在持续推动交通事业发展的基础上，要 着力解决好交通发展不平衡不充分的问题，大力提升交通 发展质量和效益，使交通发展成果更好更多更全面地惠及 全市人民，增强人民群众获得感、幸福感，这是今后一段 时期交通工作的中心任务，也是顺应人民群众对美好生活 向往的交通实践。二是加快建设“四好农村路”已上升为党和 国家决策层面，习近平总书记先后三次作出重要指示，强 调要从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一 步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题 ，完善政策机制，既要把农村公路建设好，更要管好、护 好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农 村现代化提供更好保障。三是我省全面启动实施交通强省 建设三年行动计划，配套出台了高速公路和铁路建设重点 项目三年安排意见、公路设施安全隐患专项治理三年行动 方案，为我市建设交通强市、打造交通枢纽提供了顶层设 计和重要支撑。四是各级党委政府高度重视脱贫攻坚交通 保障工作，省政府决定持续加大脱贫攻坚交通基础设施建 设的资金支持力度，启动“三提升”工程，分三年建设30户以 上自然村组公路和通村公路“油返砂”整治，我市建设规模达 到8000公里以上。同时市县区也紧扣贫困村交通保障目标 ，通过整合涉农资金和政策性融资贷款等方式，加快通村 通组公路建设，这些都为我们加快农村公路发展创造了有 利条件。五是郭青书记在市四届人大四次会议上指出，对 于经济外向度和开放型经济发展层次较低的安康来讲，要 以发展枢纽经济为突破口，进而有效推动门户经济、流动 经济发展，关键要全力构建立体综合交通运输体系，明确 要求加快高铁、高速及普通公路、航空、水运和物流发展 ，建成区域性综合交通枢纽。赵俊民市长在政府工作报告 中强调，“路通产业兴”，要发挥和扩大区位交通优势，积极 打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”，丹江 口库区及上游地区物流中心。我们一定要抓住、用好难得 的战略机遇，借助外部动力、激发内在需求、抢抓现实机 遇、对接重大契机，奋力开启全市交通运输新一轮黄金发 展期。   困难和挑战： 一是综合交通枢纽建设滞后，交通基础设施服务能力和运 输集约化水平较低，现代物流处于起步阶段，各种运输方 式需要深度融合。城乡交通发展不平衡，贫困山区交通基 础设施落后，运输服务供给不足，交通脱贫攻坚任务十分 艰巨。二是受国家宏观政策调整，普通公路项目融资困难 ，市县配套压力大，资金制约问题突出。三是土地、环境 等刚性政策约束紧，项目落地前置手续办理周期长。征地 拆迁和建设环境协调困难大、矛盾多，影响工程推进。四 是农村公路等级低，安保设施不完善，危桥和灾害路段治 理滞后，行业安全生产形势不容乐观，平安交通建设任重 道远。五是行业监管手段、项目管理模式、人才队伍保障 仍需加强。对于这些影响全市交通发展的条件制约，需要 我们进一步解放思想、开拓创新、主动作为，持续用智慧 和实干加强综合协调、破解难题、开创局面、推动发展 ，努力建设人民满意交通。         2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜 全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年 。全市交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十 九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，按照市委四届五次全会、市四届人大四次会议和全省交 通运输及公路工作会议决策部署，聚焦建设交通强市、打 造交通枢纽目标，以交通脱贫攻坚为引领，突出保障高铁 和高速公路建设、加快干线公路改造、创建“四好农村路”示 范县、增强行业软实力四大重点，推进交通运输质量变革 、效率变革、动力变革，实现建养水平、运输发展、服务 品质、管理效能四个提升，努力建设人民满意交通，为加 快建设西北生态经济强市、决胜全面建成小康社会提供更 加有力的交通保障。 主要目标是： 力争完成交通建设投资75亿元以上，其中高速公路50亿元 ，国省干线公路6亿元，农村公路18亿元，站场港航设施 1亿元。 具体抓好“八个推进” 1 强力推进“两高”建设 围绕县县通高速目标，全力做好征地拆迁和建设环境保障 工作，加强与建设单位沟通配合，推动平镇和安岚高速公 路全线掀起大干热潮、宁陕至石泉高速公路加快建设。积 极推进机场连接线和互通立交建设。加强对接协调，全力 助推省厅加快西康高铁项目前期工作，创造条件力争年底 前实现开工建设。 2 加快推进干线公路改造 着眼建设沿江生态经济走廊，加快完成G316白河至麒麟沟 、G541石泉至紫阳汉王段、G210石泉过境、G210宁陕至两 河公路建设，确保上半年建成通车。G316麒麟沟至旬阳、 G316汉阴过境公路年底前建成通车。加快实施G316旬阳至 安康、G211（S102）旬阳至小河公路建设，力争年底前实 现油路贯通。G541汉王至洞河公路年底前完成路基工程 70%。加快实施G211旬阳县城过境隧道群、蜀河过境公路建 设。全面推进G541花里至八仙二级公路、瀛湖至紫阳洞河 公路、G211石梯至张滩一级公路、汉阴凤凰山隧道及引线 、中心城区汉江五桥、江南物流园区等项目前期工作。       3 全力推进农村公路建设 以脱贫攻坚交通保障为重点，突出抓好2018年403个脱贫村 道路建设和建制村通畅项目建设，实现100%建制村通畅目 标，确保全面完成交通脱贫攻坚保障任务。建设通村通组 公路3000公里，整治通村公路“油返砂“1000 公里，建设县 乡公路、旅游路、产业路100公里，实施通村完善及安防工 程1000公里，完成农村公路桥涵配套及危桥改造1000延米 。 4 持续推进水运设施建设 围绕2020年汉江通航目标，全力配合完成汉江洋县至安康 航道整治工程。加快完善旬阳、蜀河、白河等汉江水电枢 纽过船设施建设项目前期手续。争取实施标准化渡口改造 、海事执勤站点建设。配合完成水路交通安全畅通与应急 处置系统建设。推动“公水联运”、“铁水联运”和“水运+旅游 ”融合发展。鼓励和支持发展新能源船舶。 5 规范推进公路养护管理 干线公路重点加快养护应急机械化中心建设，精心实施水 毁修复、大中修等养护工程，创建S207线安康至镇坪、 S310线安康至紫阳美丽公路200公里。加大“四好农村路”示 范县创建力度，强化督导考评，力争创建省级示范县2个。 持续开展农村公路“安康好路杯”竞赛评比活动。深入推进农 村公路干线化养护，提高农村公路机械化养护水平。 6 着力推进行业监督管理 全年公路水路养建工程无重大工程质量责任事故，工程项 目质量合格率达到100%，质量抽查单点合格率达到90%以 上，关键指标合格率达到92%以上。扎实开展公路设施安全 隐患专项治理，杜绝干线公路、严防农村公路发生桥梁垮 塌事故，杜绝较大以上安全生产责任事故。加强路政治超 工作，路政案件结案率不低于90%，干线、农村公路超限超 载率控制在2%、3%以内。 7 扎实推进交通运输服务 继续抓好城乡客运一体化发展，推进建制村通客车工作 ，扩大农村客运覆盖面和通达深度，完成脱贫攻坚新增通 客车建制村目标。争取建成恒口二级客运站、池河三级客 运站和平利二级货运站。优化调整中