在全市冬季农业生产工作会议上的讲话 江振长 同志们： 立冬刚过，我们在这里召开全市冬季农业生产工作会 议，主要是贯彻国务院、省政府有关会议精神，对全市冬 季农业生产进行动员和部署，重点是加大对冬季农业生产 即“五冬”（冬种、冬防、冬修、冬造、冬储）等工作的推进 力度，促进冬季农业各项工作顺利开展，确保全年农业和 农村经济发展各项目标任务的全面完成，为明年农业农村 工作开好局、起好步打下基础。国务院高度重视冬季农业 生产工作，10月25日，国务院温家宝总理主持召开国务院 常务会议，强调要切实抓好秋粮收购和秋冬种工作，落实 好秋冬种各项部署。9月20日，农业部召开全国秋冬种工作 视频会议，韩长赋部长强调要加强分类指导，稳定面积 ，主攻单产，提高品质，节本增效，为明年夏季粮油丰收 和农民增收打好坚实基础。省委、省政府也高度重视冬季 农业工作，黄小晶省长10月12日在第59次省政府常务会议 上强调，要深入实施农民增收“八大工程”，按计划抓紧化肥 农药冬储工作，落实秋收冬种措施，加强农田水利设施建 设。昨天，省政府专门召开了冬春季造林工作会议，明天 国务院还要召开全国冬修水利视频会议。因此，抓好冬季 农业生产，既是我市贯彻省委、省政府“大干150天，打好五 大战役”工作部署，落实促进农民增收“八大工程”的重要抓 手，也是立足我市农业生产实际，落实全年农业生产目标 任务的重要举措。各级各有关部门一定要站在全局和战略 的高度，以促进农民持续增收为目标，突出冬季农业工作 重点，进一步强化工作措施，切实把冬季农业生产抓紧、 抓实、抓出成效。下面，在农业、林业、水利部门具体部 署的基础上，根据上级有关精神和要求，我就抓好冬季农 业工作讲三点意见： 一、关于前三季度农业经济运行情况 今年以来，全市各级农业及涉农部门认真贯彻落实中 央和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕加大统筹城乡发 展力度、进一步夯实农业农村发展基础工作主题，着力提 升农业发展“六大核心能力”，全力推进农民增收“八大工程 ”，农业经济持续平稳发展。据统计，前三季度全市完成农 林牧渔业总产值118.88亿元，增长4.3%（按可比价），增幅 比第二季度高0.32个百分点，位次居全省第二。其中：农业 产值56.48亿元，增长3.57%；林业产值5.65亿元，增长 3.58%；牧业产值11.01亿元，增长2.13%；渔业产值41.45亿 元，增长6.10%；农林牧渔业服务业产值4.29亿元，增长 4.66%。农林牧渔业增加值68.84亿元，增长4.13%，增幅比 第二季度高0.33个百分点，位次并列全省第一。实现农民人 均现金纯收入4263元，增长11.2%，增幅比第二季度高1.3个 百分点，位次并列全省第二。 前三季度农业经济有四个特点：一是粮食播种面积扩 大，但产量下降。各级农业部门积极采取有效措施，确保 了粮播面积相对稳定，但受春季强冷空气和6月份强降雨的 影响，造成部分品种单产下降而减产。全市春、夏粮播种 面积41.59万亩，同比扩大0.94万亩，增长1.8%；产量9.17万 吨，减产1.09万吨，减幅10.6%。二是茶叶生产量减值增 ，水果产量下降。1-9月份，全市完成茶叶产量4.69万吨 ，减幅11.7%；毛茶产值14.18亿元，增23.1%。全市茶叶生 产实现茶农、茶企共同增收的良好局面。1-9月份，全市完 成水果产量15.10万吨，减幅30.3%。三是食用菌产量产值持 续较快增长。今年以来，在食用菌价格大幅上涨的刺激下 ，食用菌生产效益明显提高，菇农丰产增收。1-9月份，全 市完成食用菌产量7.53万吨，增长15.9%。食用菌品种结构 日趋合理，以香菇、银耳、茶树菇为例，三个品种产量分 别比上年增长12.5%、24.2%、29.5%。四是畜牧业生产逐渐 回暖。由于7月份开始我市生猪价格逐渐回升，生猪养殖业 触底反弹，带动畜牧业生产全面回升。1-9月份，全市完成 肉蛋奶总产量6.77万吨，增长1.9%。从出栏数看，生猪相对 平稳，牛羊增幅较大：生猪出栏63.89万头，增长1.3%；牛 出栏3947头，增长11.4%；羊出栏5.63万头，增长9.1%。 从总体上看，我市农业农村经济虽然保持较为平稳的 发展态势，但依然存在一些不可忽视的老、大、难问题。 一是稳定粮食播种面积压力较大。与养殖滩涂鱼，种植蔬 菜、葡萄等经济作物相比，种粮产出所得与投入之间的比 例小，即种粮比较效益低的状况没有得到根本改善，完成 粮食播种面积209万亩计划数的难度较大。二是农业农村基 础设施依然薄弱。入春以来因低温霜冻灾害造成的农业直 接经济损失近10亿元，涉及茶叶、果蔬等多个产业，给全 市近80%的农户增收造成影响；6月中下旬持续强降雨又给 我市造成农业直接经济损失近7亿元。三是农民靠农业增收 难度大。受不利天气因素影响，上半年雨水多，相应的化 肥农药方面支出大大增加，农业生产费用支出增长17.1%。 这些农业生产资料价格上涨大大抵消了国家对农业的各项 补贴，农民增收难度大。 二、突出重点环节，切实抓好我市冬季农业生产 （一）认真落实冬种计划。冬季是全年农业生产的重 要季节，抓好冬季农业生产，对完成全年农业生产目标任 务至关重要。今年冬种时间紧、任务重，全市秋冬种面积 计划任务数为94万亩，具体任务分解为：蕉城区8.1万亩、 福安市17.9万亩、福鼎市16.0万亩、霞浦县16.3万亩、古田 县9.7万亩、屏南县5.4万亩、寿宁县8.3万亩、周宁县4.9万 亩、柘荣县7.4万亩。各地要切实加强领导，采取有效措施 ，加强冬种作物种子、种苗的组织调运，确保完成冬种任 务；要立足当地气候、地理和区位优势，优化冬季农业区 域布局，注重科技推广应用，拓宽流通渠道，强化示范指 导，提高冬种生产效益。 （二）切实抓好冬防工作。一方面要认真做好秋冬季 重大动物疫病防控工作。各地要组织力量对秋冬季集中免 疫进行检查，对新补栏畜禽、散养畜禽、水网地区、畜禽 交易频繁地区要强化强制免疫，对秋防免疫结束的及时开 展免疫抗体监测和免疫效果评估，对抗体水平下降的要及 时补免。认真做好疫情监测报告工作，严格执行疫情报告 和疫情举报核查制度，及时上报疫情，对因缓报、瞒报疫 情造成扩散蔓延的，要严肃追究责任。另一方面要切实加 强森林防火工作。目前已进入冬季森林防火紧要时期，风 高物燥，森林火险等级高，农事用火频繁，火灾隐患十分 突出，极易发生森林火灾。为此，各级各有关部门要把森 林防火工作摆在突出位置，进一步落实森林防火行政领导 负责制。要加大宣传力度，不断提高全民森林防火意识 ；采取强有力措施，严格野外火源管理，消除各种火灾隐 患；严格督促检查，抓好森林防火各个环节的整改提高 ，尽可能避免森林火灾，切实防止重大森林火灾特别是人 员伤亡事故的发生。 （三）确保完成冬造任务。省委、省政府高度重视造 林绿化工作，前不久省委常委会和省政府常务会议专门研 究了提高我省森林覆盖率问题，提出“建设森林福建，打造 生态优美之区”的新要求。省委、省政府还决定将在11月中 下旬召开高规格的今冬明春造林工作动员大会，全面推进 造林绿化工作。届时，孙书记将作重要讲话，黄省长将作 动员部署，黄省长还将与九个设区市政府主要领导签订责 任状。11月8日，省里专门召开今冬明春造林绿化工作安排 会，张昌平常务副省长出席会议并作重要讲话，强调要抓 住重点，保质保量完成全省650万亩的造林任务。11月9日 上午，林业厅紧接着召开全省林业局长会议，对今冬明春 大造林工作的目标任务、重点工作进行了全面部署。根据 省厅安排，我市今冬明春造林任务为118万亩。此次造林任 务时间紧、任