坚持稳中求进  力推转型升级 确保全面完成黄金行业年度目标任务 ——在2017年全省黄金生产运行座谈会上的讲话 省黄金管理局分党组书记、局长  蒋光华 （2017年8月1日）   同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实全省制造强省建设 大会、全省经信系统工作会议暨制造强省建设专题培训会 精神，进一步落实全省黄金工作会议工作部署，总结分析 上半年黄金生产运行态势，部署安排下半年行业发展重点 工作，抢抓机遇，奋发有为，全面完成年度目标任务，全 力推动行业转型升级。昨天下午，我们参观了按照现代化 标杆矿山建设的庐江沙溪铜金矿，学到了很多宝贵的经验 。刚才，听了有关市县行业管理部门和重点企业的交流发 言，结合省局开展的专题调研，下面，我讲两点意见。 一、真抓实干，上半年黄金行业发展稳中向好 今年以来，全行业认真贯彻落实全省经济工作会议、 全省黄金工作会议精神，坚持稳中求进总基调，扎实推进 我省黄金工业供给侧结构性改革，全面做好稳增长、补短 板、增动能、优服务等“八项工作”，奋力推进黄金行业转型 升级，实现“时间任务双过半”目标，为全年目标任务的完成 打下了坚实基础。 （一）黄金产量稳中有升。上半年，全省累计生产黄 金9.813吨，完成年度指导计划50.1%，同比增长4.7%，增幅 比去年同期提高19.6个百分点。其中：成品金完成6.611吨 ，比去年同期增长7.8%，增幅比去年同期提高34.5个百分点 ；冶炼企业生产黄金5.783吨，同比增长9%，增幅比去年同 期提高36.9个百分点；黄金矿山完成4.03吨，比去年同期下 降0.9%，降幅比去年同期扩大12个百分点。铜陵、池州、 蚌埠、黄山四个重点产金市共计生产黄金9.451吨，同比增 长4.8%，占全省总产量的96.3%。铜陵有色、安徽金九、铜 陵华金、安徽光太、菲力克黄金等5家重点黄金企业（集团 ）共生产黄金8.455吨，同比增长4.2%，占全省总产量的 86.2%。铜化新桥、安徽朝山、铜陵紫金、安徽牛山、琅琊 山矿业等5家矿山企业完成序时进度。 （二）项目建设稳中有进。上半年，全省黄金行业重 点建设项目32个，完成投资6.61亿元，占年度投资64.3%。 其中：青阳华青、凤阳毛山、安徽佰金等3个技改项目已完 成竣工验收备案；庐江沙溪铜金矿年采选330万吨建设项目 负荷联动试车结束，预计10月开始试生产；庐江黄屯硫铁 矿年采选100万吨建设项目主副井、矿山六大系统和帷幕注 浆治水工程已建设完成；铜陵有色金冠铜业分公司年处理 5000吨阳极泥资源综合利用项目正在施工建设；南陵姚家 岭锌金多金属矿前期准备工作已启动；铜陵华金矿业、铜 陵天马山、五河金盛、淮北永峰等一批重点技改项目主体 工程已近完成，正在设备安装。 （三）地质探矿亮点纷呈。上半年，全行业实施重点 地质找金项目16个，累计提交金金属量12.7吨，完成年度计 划的63.5%。其中：五河整装勘查区河口矿集区提交资源量 达到中型；安徽金珅、五河金盛、五河裕峰、休宁天井山 等矿山企业深部及周边新增金金属量均超过1吨；凤阳江山 、庐江黄屯探矿效果良好，均有望突破至大型金矿规模 ；正在勘查的宣城查亭斑岩型铜金矿有望达到特大型。 （四）降本增效成绩凸显。上半年，全行业认真贯彻 落实《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担 的实施意见》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低 实体经济企业成本的通知》，深入开展降本增效活动。安 徽太平、铜陵天马山、铜陵华金等企业积极开展精细化管 理提质降耗，节约管理成本2000余万元；安徽太平、五河 金盛、铜陵华金等企业充分利用直供电、峰谷电、税费改 革、投融资等政策红利，节约生产成本约3000万元；池州 冠华黄金、铜陵冠华矿业、安徽佰金等企业通过利用新技 术新设备新工艺，加强技术改造，提高资源综合利用率 ，吨矿采选成本平均降低5元，年可增产黄金380公斤，增 效5000余万元。 （五）安全生产态势良好。上半年，全行业认真贯彻 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 》，按照国家安监总局、省安委会等有关部署要求，认真 履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度，加 快构建安全风险分级管控六项机制和隐患排查治理双重预 防机制，完善安全生产条件，积极开展汛期安全生产工作 ，严防各类安全事故的发生。在非煤矿山安全事故多发的 严峻形势下，黄金行业未发生人员工亡事故。 今年以来，全行业立足全省经济社会发展大局，积极 发挥行业管理部门职能作用，凝聚各方力量，主动担当履 职，勇于攻坚克难，推动黄金工业发展的思路更加清晰、 措施更加务实、成效更加显著。主要体现在“四个结合”上： 一是坚持规划引导与宣传贯彻相结合。4月份，我们通 过省经信委印发《安徽省“十三五”黄金行业发展规划》和《 关于推进安徽省黄金行业转型升级的实施意见》，为我省 黄金行业“十三五”期间的发展绘制了蓝图，为全行业转型升 级指明了方向。6月初，我们又及时收集国务院和有关部委 、省政府和省直有关部门关于安全生产、绿色矿山、降本 增效、支持制造强省“1+N”系列政策等，编制《2017年上半 年国家和省有关政策文件及解读汇编》，在专题调研时送 到各市县行业管理部门和重点企业手中。全面宣传贯彻全 省制造强省建设大会精神，印发《关于做好全省黄金行业 制造强省建设系列政策宣贯工作的通知》，多方式、多渠 道向省内黄金企业宣传解读，进一步扩大政策知晓度和覆 盖面，在全行业营造学政策、懂政策、用政策的浓厚氛围 ，深入推进系列惠企利企政策在黄金行业落地见效，推动 全省黄金行业加快转型升级步伐。 二是坚持调查研究与协调服务相结合。一方面，我们 根据行业实际按“产业摸底”“项目推进”“降本增效”“清洁生产 ”“和谐共建”5个专题分赴全省9个重点产金市以及吉林、内 蒙、河南、湖南、湖北5个省外先进产金地区的重点企业开 展调研，全面了解了当前我省黄金行业地质找金、项目建 设、生产运行、降本增效、共享共建等方面取得的成效和 存在的问题，以及和省外先进产金地区的差距。另一方面 ，我们组织召开全省黄金地质找矿交流座谈会，积极引导 矿山加强矿区深部和外围地质找矿，会同省地勘局赴皖东 地区指导地质找金工作，组织专家赴安徽金鼎矿业黄屯硫 铁矿会诊，积极帮助有关企业协调解决矿权办理、环保指 标、融资担保以及市场开拓等重点难点问题，助推企业做 大做强。 三是坚持传统调度与创新监测相结合。以往，我们都 是通过打电话、发问卷、发邮件的方式进行工业经济运行 调度，无论是从数据的全面性还是从工作的时效性来看 ，既传统又不及时便捷。为加强运行监测、完善统计指标 、创新调度方式，积极与省经信委有关部门沟通，加入“企 业云服务平台”，实现了黄金行业企业经济数据的在线监测 分析。这既是顺应信息时代发展的趋势，也是支持制造强 省建设的内在要求。目前全行业已有18家企业纳入“云平台 ”，还有10余家企业没有注册，希望大家抓紧注册。今后 ，无论是报项目还是批资金，不在云平台内的企业一律不 予支持。 四是坚持从严治党与推动工作相结合。牢固树立“四个 意识”，全面加强从严治党，以创建“第十一届省文明单位 ”为契机，把机关党建与黄金工作紧密结合，扎实开展“两学 一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率 ”专题教育，认真开展“放管服”文件清理和行政审批件“回头 看”，深入落实管党治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在 前面，坚持不懈加强作风建设，干部队伍凝聚力和战斗力 不断增强，为全省黄金行业转型升级发展提供了有力的政 治、思想和组织保障。 上半年成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果 ，是省经信委精心指导的结果，是全行业共同努力的结果 。在此，我代表省黄金局分党组，向全行业广大干部职工 ，向有关部门及地方政府，表示衷心感谢和诚挚敬意！ 在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前制约 我省黄金行业发展的矛盾和问题依然突出，转型发展任务 依然艰巨。 一是矿山生产形势依然严峻。受春节假期、安全整改 、环保督查以及汛期等因素影响，省内大部分小矿山停产 ，主要产金矿山有效生产时间不足，28家矿山企业中，产 量同比降幅20%以上的企业达到9家。其中：铜陵华金、铜 陵天马山、五河金盛等骨干矿山企业降幅均超过25%，明光 国龙等8家矿山仍继续停产，霍山金矿关停改制。10个产金 市中，仅铜陵市完成年度计划的53.7%，其他9个市均未完 成序时进度。 二是项目建设推进依然缓慢。池州冠华黄金冶炼公司 稀贵金属回收和电解车间建设项目主体工程早已完工，由 于资金短缺，已订购设备一直无法付款进厂安装，池州鑫 诚抛刀岭金矿采矿技改工程仍停滞不前，民营企业融资难 的问题依然存在。受制于地方环保政策和污染物排放指标 ，铜陵冠华亮石山资源整合和凤阳江山探转采等项目仍未 完成相关手续。受多重因素影响，大部分已建和在建项目 均普遍慢于预期。 三是新增生产能力依然不足。上半年虽然安徽佰金、 凤阳毛山和青阳华青3个技改项目通过竣工验收，但合计年 增生产能力仅为0.3吨左右，新增产能有限。对全省81处共 伴生金矿点进行摸排，未发现新增产能。近期行业没有独 立金矿基建项目，近年来发现的大中型金矿从开始筹建到 形成有效黄金产能尚需较长时间。年内，庐江沙溪将投入 试生产，但达产达标尚需时日。 四是再生金产业依然空白。再生金产业是我省黄金产 业链条中的一个短板。目前，我省虽有6家具备从事废弃电 器电子产品处理资质的企业，其中安徽广源科技发展有限 公司规模最大，但这些企业仅对废弃电子设备进行简单拆 解并出售，并没有开展有色金属及黄金的回收，再生金产 业还处于空白期。 五是黄金精深加工依然薄弱。中科铜都粉体新材料股 份有限公司是全国5家具有金盐产品生产资质和危化品生产 许可证的企业之一，也是目前我省唯一一家从事黄金精深 加工的企业，虽然公司具有产能、技术等优势，但由于市 场开拓不足，金盐生产逐年萎缩，目前还处于亏损状态。 困难和希望同在，挑战与机遇并存。在看到问题的同 时，我们也欣喜地看到，世界黄金协会公布的5月份各国央 行黄金储备数据显示，全球央行仍在继续增储黄金。随着 我国“一带一路”战略的纵深推进，黄金行业具有先行优势 ，金储量丰富的“一带一路”沿线国家，将是我国黄金企业在 “十三五”期间挖掘商业机会的重要市场。同时，国家发改委 和商务部近期发布《外商投资产业指导目录（2017年修订 ）》，完全放开了外商投资贵金属勘查和开采的限制，也 为我国黄金矿业加大对外招商引资合作提供了新的机遇。 而今年初工业和信息化部发布《关于推进黄金行业转型升 级的指导意见》、中国黄金协会发布《黄金行业“十三五”发 展规划》，也展示了我国从黄金大国向建设黄金强国迈进 的决心，更为我省黄金行业做大做强坚定了信心。希望全 行业能正确认识和把握发展机遇，勇于担当，主动作为 ，尽快度过新旧动能转换接续期，奋力推动安徽黄金行业 保持中高速增长、向中高端水平迈进。 二、齐心协力，奋力完成全年目标任务 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性 改革的深化之年，也是全面实施五大发展行动计划的进取 之年，更是迎接党的十九大召开之年，完成今年的目标任 务意义重大。下半年，我们要按照年初黄金工作会议的部 署，紧紧围绕稳增长、补短板、增动能、优服务等“八项工 作”，切实做好“五个坚持”， 确保全面完成全年工作目标任 务。 （一）坚持抓生产不放松，继续保持平稳增长 今年，全省黄金生产指导计划虽较上年有所下调，但 20吨计划任务底线必须确保。上半年，全行业完成了年度 计划的序时进度，但离全年21.3吨的奋进目标还有较大差距 。我们一定要认清形势，以强烈的责任感和紧迫感，坚持 目标导向，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，攻坚克难，抢 抓落实，全力实现黄金生产平稳增长。 一要发挥骨干作用。骨干企业是行业发展的中坚，更 是决定行业发展的关键。上半年，铜陵有色稀贵金属分公 司生产成品金同比增长5.8%，总体态势良好，下半年，要 继续做好阳极泥处理，加大成品金生产力度，力争稳中有 进，继续发挥支撑引领和带头示范作用。池州冠华黄金冶 炼公司上半年增长25%，要在此基础上，切实做好优质原料 采购，实现资源保障，力争完成奋进目标。庐江沙溪铜金 矿即将投入试生产，要着力做好投产前的各项工作准备 ，力争早日达产，发挥规模效益，打造我省含量金生产新