加快健康促进创建步伐 提高城乡居民健康素
养
共享健康事业发展成果
——在全省健康促进与教育工作会上的交流发言
（2017年5月3日）
（送审稿）
尊敬的各位领导、各位同志：
自我县获批创建全国健康促进试点县项目工作以来，在省
委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的
悉心指导和大力帮助下，XX县委、县政府始终高度重视健康教
育与健康促进工作，把人民健康放在优先发展的战略地位，以
普及健康生活、建设健康环境、攻坚健康产业、健康扶贫工程
为重点，“将健康融入所有政策”，努力全方位、全周期保障
人民健康，加快推进健康促进县试点工作，为实现更高水平的
全面小康打下了坚实健康基础。现将推进情况作如下汇报：
一、搭建组织机构，形成多方联动，凝聚共识形成创建合
力
在创建过程中，县委、县政府加强统筹协调，形成了“政府主
导、部门行动、机构支持、社会参与”的联动局面。政府主导
。成立了以县委书记为组长的XX县全国健康促进县试点项目工
作领导小组以政府一把手任主任、各相关部门、乡（镇、社区
）为成员的健康促进工作委员会，印发总体工作方案，将健康
促进县纳入政府社会经济发展总体规划，安排专项财政预算
，为创建工作提供有力保障。部门行动。全县30个部门、18个
乡（镇、社区）、32个教育机构、19个医疗卫生机构、12个企
业，共计111个部门、单位向县政府做出了健康促进试点县创建
承诺，并签订了承诺书，同时，分别制定了健康促进创建工作
方案或工作计划，将健康融入本部门工作，将创建工作落实到
具体行动。机构支持。在医改人事分配制度改革中，探索建立
健康促进人员聘用考核机制，设立“健康保健员”、“健康指
导员”、“家庭保健员”等岗位，充分发挥健康教育专业机构
作用，为开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。社会参
与。将健康活动与民俗文化、旅游活动相融合，充分带动社会
各界群众积极参与，为创建工作营造深厚氛围。通过搭建县、
乡（镇、社区）、村、组四级健康促进工作网络和县政府、县
直各部门、部门内部各科室的三级健康促进工作网络，进一步
凝聚共识形成创建合力。
二、建强基础设施，筑牢健康保障，多措并举打造良好环
境
以“千园之城”建设为载体，依托现有生态环境资源禀赋
，因地制宜，全力打造生态公园。投入7.6亿元建设阳明湖生态
公园和北岭森林公园，目前阳明湖生态公园已正式开园，拟定
融入的健康元素已经完成前期创作与设计工作；2017年，将投
入4976万元，启动经开区老虎山公园、南江乡烂草坝等公园建
设。依托十里画廊、美丽乡村建设分别在禾丰乡和南江乡建设
1条健康文化长廊，完成清龙河沿线10公里健康主题绿道建设。
以全民健身为契机，不断完善公共体育设施建设，实现全县乡
（镇）、行政村农体工程全覆盖。已全面建成县城体育馆、体
育场、灯光球场和标准游泳池四大件配套体育场馆；同时建成
村级农民标准健身场地30多个，新增健身场地5万多平方米，完
成农体工程乡（镇）灯光篮球场配套工程17个，村级篮球场配
套工程113个，59条健身路径，健身广场及健身步道5100平方米
。人均体育场地面积由以前的0.81增加到1.52，为发展健康事
业提供了空间保障。
三、攻坚健康扶贫，实行“靶向治疗”，全力遏制因病致
贫返贫。
防止因病致贫因病返贫是打好脱贫攻坚战的重要环节，要
努力围绕这一目标，精准施策、综合施策，推动健康扶贫工程
实现良好开局，取得明显成效。将因病致贫因病返贫作为脱贫
攻坚的主攻方向之一，实行“靶向治疗”，在调查核实农村贫
困人口患病情况的基础上，按照“大病集中救治一批、慢病签
约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大
病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，进一步推动健
康扶贫落实到人、精准到病，做到应治尽治，应保尽保。自
2016年10月启动精准扶贫“一站式”即时结报以来，共补偿报
销462人次，民政医疗救助138.03万元，计生“两户”扶助资金
14万元。全年救助困难群众共106人，补偿资金56.11万元。以
预防为主，积极建立居民健康档案。2016年底全县累计建立居
民健康档案303108份，建档率83.23%；高血压建档管理25782人
，健康管理率达36.24%；糖尿病建档管理7
