教育部副部长刘利民在“全面改薄”推进 工作视频会上的讲话 教育部副部长 刘利民 2014年6月9日 　　全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件是党中央、 国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而做 出的重大决策，是新一届中央政府履职以来在教育领域实 施的第一个重大民生工程。2013年12月4日，国务院第32次 常务会议审议通过了《教育部 国家发展改革委 财政部关于 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见 》。2013年12月31日，三部委正式印发《意见》，明确未 来五年“全面改薄”的总体目标和重点任务。2014年4月23日 ，三部委办公厅联合印发了《关于制定全面改善贫困地区 义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》，各地 教育、发改、财政部门密切配合，部署工作积极主动，各 项措施开始落实，推进手段不断创新，总体上开局良好。 　　成立了领导机构。各地将刘延东副总理的讲话原原本 本地作了传达学习。及时转发了三部委有关文件，或根据 本省实际制定了更加具体的操作性文件。同时，大部分省 市都成立以省领导牵头，教育、发改、财政等部门参加的 “全面改薄”领导小组或协调小组，组建了办公室等日常办事 机构，一些地方还是由省政府主要领导同志牵头，专门刻 制了印章。陕西省、湖北省、安徽省、云南省、重庆市、 广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等地都已经组建了领 导小组或协调小组，其他还有一些省份正在组建过程中。 一些省专门召开省长办公会议或省政府常务会议，听取教 育、发改、财政等部门的汇报，研究解决“全面改薄”中诸如 地方资金安排、划定实施范围等重要问题，协调各方面力 量共同做好“全面改薄”工作。 　　开展了项目培训。在国家级培训后，各省区纷纷组织 本地培训。培训对象主要是地市和县级教育工作人员，一 些地方还把校长也纳入培训范围。河南、甘肃等省组织所 有地市教育局长、县教育局长、相关科室工作人员参加了 培训，省教育厅和财政厅领导分别提出工作要求。各地组 织的培训扎实有效，特别是针对填表环节，通过手把手和 逐条讲解，使具体填写人员明白了指标含义和填写方法 ，有效减小了这些地方基层工作人员的工作量，增强了地 方培训的针对性和实效性。 　　进行了排查摸底。云南、甘肃等省不等不靠，在 2013年三部委《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校 基本办学条件的意见》印发后，就已经着手布置排查摸底 工作。陕西省已经布置了未来五年“全面改薄”建设规划编制 工作。这些地方工作积极主动，不仅起到了带头示范作用 ，也为下一步工作结余了时间，同时也有助于提高工作质 量。 　　自“全面改薄”实施以来，在国务院的领导下，教育部、 国家发改委、财政部把“全面改薄”作为当前义务教育工作的 大事，加强领导，分工协调，抓紧做好“全面改薄”顶层设计 。三部委建立了部门会商机制，每次会商会议的会议纪要 都要报三部委主要负责同志，重大事项，还要报刘延东副 总理。财政部即将印发《薄弱学校改造计划中央专项资金 管理办法》，对于中央资金的使用、监管等提出明确的意 见。教育部也将尽快出台《薄弱学校改造计划项目管理办 法》，对于学校基建类建设项目和装备类采购项目在立项 、招投标、监理、竣工验收等各个环节上都提出了具体要 求。为了争取建设时间，经三部委会商，中央财政将于近 期下拨开局之年专项资金。这为各地利用暑假这个有利时 机组织项目建设提供了条件，特别是对于高寒区等施工期 较短的地区，暑假将是黄金施工时期。 　　总之，年初以来，特别是3月14日国家教改领导小组召 开“全面改薄”电视电话会议以来，三部委和各地各有关学校 一道，按照中央领导同志要求，根据刘延东副总理和三部 委领导同志的讲话精神，扎扎实实开展工作，兢兢业业做 好分内之事，“全面改薄”各项工作进展顺利，赢得了社会各 界的好评。教育部党组对“全面改薄”工作高度重视，多次召 开会议，部署落实工作。下面，我代表教育部，就切实做 好下一步“全面改薄”工作谈几点意见。 　　第一，加强省级统筹。 　　国务院明确规定，“全面改薄”工作由国家统一部署、省 级人民政府统筹安排、县级人民政府具体实施。因此，省 及省以下各级人民政府及其相关部门和学校是实施“全面改 薄”的主体。省级教育行政部门要抓紧制定相关配套文件 ，尽快下拨资金，加强工作指导，研究解决重大问题。地 市级教育行政部门要加大执行力，完善资金配套和使用方 案。特别是县级教育部门，“全面改薄”就是当前最重要的事 情。“全面改薄”的排查摸底工作必须做好，做细，来不得半 点马虎大意。学校要指派专人负责“全面改薄”工作，认真排 查，在科学预测学校发展的基础上，提出实事求是的建设 项目、采购内容。 　　“全面改薄”涉及全国所有省份，但中央资金支持范围主 要是中西部农村贫困地区，兼顾东部部分困难地区。未纳 入中央资金支持范围的省份，要在改善区域内相对贫困地 区义务教育办学条件基础上，以到2020年基本实现教育现 代化为目标，高标准推进义务教育均衡发展。 　　第二，落实责任主体。 　　已经成立领导机构的地方，要进一步充实人员，完善 工作机制，制定工作规程，细化工作程序。个别地方还没 有成立领导机构的，要尽快向上级政府报告，争取组建领 导机构，在人员配备、制度完善等方面尽早到位。领导机 构成立后，要勤于工作，善于指导，精于协调，挖掘上级 资源潜能，调动下级工作积极性，发挥同级相关部门主观 能动性，使“全面改薄”工作一开始就走入正轨，纳入规范。 特别是县级教育部门，要争取政府主要负责同志亲自领导 和研究、过问“全面改薄”工作，争取来自政府的最大支持。 　　第三，制定规章制度。 　　三部委已经制定并将陆续出台相应的规章制度，各地 可以根据本地的实际，立足保障质量，着眼防范风险，真 心保护干部，出台相应具体文件，规范“全面改薄”各个环节 ，做到不留死角，不存侥幸，不冒风险。为了了解各地的 工作进展，各地制定出台的相关文件应报送三部委，方便 交流借鉴。要建立激励奖惩机制，坚决制止拿到资金不干 事，得到项目不建设等情况的发生。要通过实地调研、召 开现场会、暗访等形式，发现、甄别“全面改薄”的先进典型 ，鞭策进展缓慢、管理不严、制度不细地区迎头赶上。对 于多次提醒但工作进展依然缓慢或存在其他违规行为的地 区，除了通报批评之外，还要相应扣减下一年中央专项资 金，严重的要予以责任追究。 　　第四，加强沟通协调。 　　人心齐，泰山移。只要大家心往一处想