深化认识 完善措施 努力推动代表建议办理工作再上新台阶 金 建 同志们：  今天召开市人大代表建议办理工作先进表彰暨建议交 办会，主要任务是：认真总结市二届人大一次会议代表建 议办理工作的经验和做法，表彰先进，安排部署市二届人 大三次会议代表建议办理工作，进一步统一思想，明确责 任，落实任务。会上，市人民政府副市长李华松同志还要 作重要讲话，希望大家认真领会，全面落实，努力推动代 表建议办理工作再上新台阶。  下面，我代表市人大常委会讲两点意见。  一、多措并举，市二届人大一次会议代表建议办理工 作成效明显  市二届人大一次会议期间，市人大代表提出了建议 100件(议案转建议1件)，这些建议涉及全市经济、政治、 文化和社会生活的方方面面。其中有对政府决策的建言献 策，有对部门工作的建议、批评，还有对人民群众所关心 的问题如何解决的建议和要求，对推动全市各项工作具有 较高的价值。会后，市人大常委会依照法律规定，将100件 代表建议全部交由市政府及有关部门进行办理。经过各承 办单位的共同努力，代表提出的100件建议已全部办理完毕 并答复了代表。  从办理的情况看，代表建议所提问题已经解决或基本 解决的(A类)有20件，占承办量的20%;代表建议所提问题正 在解决或列入计划逐步解决的(B类)有35件，占承办量的 35%;代表建议所提问题因目前条件不成熟需待以后解决的 (C类)有32件，占承办量的32%;代表建议所提问题因政策体 制等原因或客观条件不具备确实不能等解决的(D类)有13件 ，占承办量的13%。  2009年，市政府各部门为办理代表建议做了大量艰苦 细致的工作，解决了一些人民群众关注的热点、难点问题 ，得到了代表和人民群众的一致肯定。回顾过去一年的代 表建议办理工作，有三个特点：  一是领导重视，认识到位。市人大常委会、市人民政 府领导十分重视代表建议办理工作，坚持以解放思想为先 导，不断巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果 ，把建议办理工作作为倾听民声、了解民意、反映民情、 集中民智的重要渠道，作为实现科学决策、民主决策的重 要举措，作为转变作风、改进工作、提高行政能力的具体 体现，纳入重要议事日程。  市人大常委会查映伟主任亲自参加建议交办会，对办 理工作提出要求，并多次召开主任会议对建议办理工作进 行研究。各位副主任和秘书长亲自带领委室同志深入到承 办单位召开座谈会，听取办理情况，督促落实建议所提问 题。市政府市长、副市长、秘书长经常过问建议办理工作 ，把代表建议办理工作与市政府的中心工作结合起来，一 并安排部署，同时检查落实，并针对办理过程中出现的问 题，及时进行协调解决。各承办单位按照要求，及时召开 党组或局长(主任)办公会，成立专门的办理工作领导小组 ，并对代表建议办理工作进行了专题部署研究，主要领导 都能亲自过问和指导办理工作，主动搞好协调，有效地促 进了建议的办理落实。  二是健全制度，措施到位。各承办单位按照《临沧市 人民代表大会常务委员会代表建议批评和意见处理办法》 和《临沧市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》 的要求，结合本单位多年来办理工作经验及承办建议所涉 及问题，建立和完善办理工作责任制、检查督办制、目标 考核制等，以完善制度为保证促进建议办理工作，以建议 办理工作推动部门工作发展，采取召开内部办理情况分析 会、情况通报会等措施，不断提高代表建议的办理质量 ，在办理过程中采用电话、信函、登门拜访、邀请代表参 与调研考察等方式征求代表对办理工作的意见。从答复情 况看，大部分建议都是经过现场调研，认真分析研究后作 出的，答复意见针对性强，提出的解决方案都有一定的科 学性和合理性，对一些暂时不能解决的建议，也都作了详 细的解释和说明。据统计，市二届人大一次会议代表建议 办理工作代表满意率达到了95%以上，问题解决率也得到不 断提高。  三是加强面商，督办到位。代表提出的100件建议，经 市人大常委会主任会议研究，确定了12件建议作为去年重 点督办的建议。市人大常委会把代表建议的督促办理作为 人大的重要工作，及早介入到承办单位的建议办理工之中 ，多次与市政府办公室及有关承办单位召开座谈会，研究 办理方案，审定办理计划，及时掌握代表建议办理工作进 度，互通情况，保证了办理工作有条不紊地进行。市政府 办公室将督查贯穿于办理工作全过程，既督查办理进度 ，又督查办理质量和办理效果，还督查承诺事项的兑现落 实情况。各承办单位把坚持“先协商，后答复”作为考核 建议办理工作的硬指标，把与代表多联系、勤沟通贯穿于 办理工作全过程，坚持“走出去”进行现场办理的同时 ，将代表“请进来”当面听取意见，一起研究办理方式 ，共同探讨解决问题的途径，增强建议办理工作的透明度 和解决问题的针对性，使重点督办建议件件有落实，事事 有影响。  总体看，去年的建议办理工作是卓有成效的，市人大 代表是肯定和满意的。刚才，我们表彰的12个单位和12位 个人，就是办理工作中的优秀代表。在此，我代表市人大 常委会向为代表建议办理工作作出辛勤努力的各承办单位 领导和承办人员表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新 形势新任务，建议办理工作与人大代表的要求和人民群众 的期望还有一定差距，主要表现在：  一是个别承办单位和经办人员对建议办理工作重要性 认识不够充分，责任心不够强，工作不够细致，答复不够 规范，带有一定的应付痕迹;二是有的单位办理制度不健全 ，办理工作缺乏计划性，内部配合还不够顺畅，沟通协调 不够，工作被动，还停留在“为答复而办理”的层面;三是 少数单位与代表沟通不够，对代表所提建议理解不透，使 解决起来难度不是很大的问题未能得到解决，导致建议落 实率不高，只占建议总数的20%;四是个别主办单位和协办 单位之间缺乏有效的联系沟通、协调配合，导致办理实效 不明显。对此，各承办单位要进行认真的回顾和总结，尤 其要针对存在的不足，提出切实有效的措施予以改进和完 善。  二、求真务实，努力把建议办理工作提高到新的层次 和水平  在市二届人大三次会议期间，市人大代表以对人民高 度负责的态度提出建议70件(议案转建议3件)，这70件建议 涉及的领域比较广泛，既有关注民生问题的建议，也有要 求改进工作作风的建议;既有涉及现实问题的建议，也有事 关全局性、战略性、前瞻性的建议，这对我们办理代表建 议工作提出了更高更新的要求。