抢抓机遇苦干实干 确保实现“十三五”林业工作良好开局 贵州省林业厅厅长 金小麒 （2016年1月21日） 尊敬的远坤副省长、各位领导、同志们： 在全省上下深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委 十一届六次全会精神，即将召开省“两会”之际，省政府决定 今天召开全省林业工作会议，充分体现了对林业工作的关 心和重视。等会，远坤副省长将作重要讲话，各级林业部 门一定要深刻学习领会，认真抓好落实。下面，根据会议 安排，我就2015年全省林业工作情况进行简要总结，并提 出2016年全省林业工作安排意见，供大家参考。 一、2015年林业工作情况 一年来，全省林业系统按照省委、省政府和国家林业 局的安排部署，以“三严三实”专题教育为契机，埋头苦干 ，狠抓落实，奋力推动生态林业民生林业实现新发展。 （一）造林绿化全面加快。认真实施《绿色贵州建设 三年行动计划》，依托新一轮退耕还林工程、石漠化综合 治理等重点生态工程、中央和省级财政抚育补贴、造林补 贴等项目，全省完成营造林420万亩，森林覆盖率增长1个 百分点，超过50%。组织开展了绿色贵州建设三年行动计划 每月巡查督导、2015年度考核和2014年度全省林业综合核 查工作，确保营造林进度和质量。省人民政府印发《关于 切实做好造林绿化工作力争2020年森林覆盖率达到60%的意 见》，对相关工作进行了责任分工。国家新一轮退耕还林 工程2014年度70万亩任务全面完成，争取到2015年度任务 160万亩。完成巩固退耕还林成果建设任务105万亩、石漠 化综合治理林业工程营造林154.5万亩、天保工程公益林建 设任务18.9万亩。完成义务植树5884万株，参加义务植树 1415万人次。累计投入城乡绿化建设资金21.57亿元，高标 准完成景观绿化面积21.69万亩。完成育苗面积6.1万亩，生 产合格苗木11.07亿株。完成中央财政森林抚育补贴和低产 林改造等100万亩，辐射带动面上森林抚育400万亩。 （二）林业改革深入推进。配合省农委开展农村集体 林地还权赋能试点，扎实推进林权抵押贷款机制创新，探 索商品林政策性保险的多元化保险模式。指导毕节市开展 集体林业综合改革试验示范区建设。全省各类林业合作经 济组织发展到2601个。《贵州省林业生态红线保护党政领 导干部问责暂行办法》出台实施，强化了各级党政领导干 部林业生态红线保护意识。组织编制了《贵州省林业自然 资源资产负债表价值量表编制工作实施方案》。在深入开 展全省国有林场改革摸底调查和调研工作的基础上，编制 了《贵州国有林场改革实施方案（讨论稿）》。 （三）林业产业加快发展。省政府办公厅印发《关于 推进全省林业产业发展的实施方案》，明确了到2017年全 省林业总产值达1200亿元、力争达到1500亿元的目标和措 施。安排省级林业产业专项资金3200万元对147个项目进行 贴息、补助，撬动社会资本10.12亿元投入产业发展，其中 安排1000万元扶持43个农民林业专业合作社、典型企业和 大户建立林下经济示范基地。完成国家木材战略储备生产 基地建设2万亩。完成刺梨、油茶、核桃、茶叶、精品水果 等经济林产业基地建设100万亩以上。省级林业龙头企业达 到113家，其中新认定55家、审定58家。制定省林业厅支持 现代高效农业示范园区建设年度工作方案，引导和支持林 业企业入驻园区生产并做好协调服务。牵头实施的7个现代 高效农业示范园区入驻企业106个、专业合作社71个，建设 基地面积20.01万亩，从业农民达9.81万人，实现总产值 39.77亿元。成功申报贵定甘溪、贵州黄果树瀑布源、贵州 油沙河大峡谷3个国家级森林公园和道真洛龙国家生态公园 ，贵定县被授予“国家级森林旅游示范县”。全省森林公园接 待游客约3300万人次，直接经济收入约44亿元。2015年全 省林业总产值达810亿元。 （四）资源管理不断加强。按时上报全省“十三五”森林 采伐限额编制成果，全年完成木材采伐198.6万立方米。森 林保护“六个严禁”执法专项行动和非法占用林地清理排查专 项行动取得明显成效，共查处各类破坏森林资源违法犯罪 案件7670起。完成审核审批同意占用征收林地1132起、总 面积8.2万亩，征收森林植被恢复费4.7亿多元。审核发布了 全省公益林基本数据信息，落实国家级公益林管护面积 4928.06万亩和地方公益林管护面积3750万亩，明确管护人 员11.7万人。国家森林资源清查贵州省第七次复查、2014年 度林地变更调查和森林覆盖率指标统计监测复核工作全面 完成，全省第四次森林资源规划设计调查工作全面启动。 全省森林公安机关共受理涉林案件8308起，查处7663起 ，有力维护了资源安全和林区稳定。政府办公厅印发《贵 州省林业有害生物防治工作的实施意见》并修订印发《贵 州省森林火灾应急预案》。2015年全省共发生森林火灾 153起，受害率仅为0.07‰，无重特大森林火灾和人员伤亡 事故发生。全省林业有害生物成灾面积1.59万亩，成灾率仅 为0.12‰，无公害防治率达97.68%。 （五）野生动植物保护和自然保护区、湿地管理力度 不断加大。《贵州省湿地保护条例》经省人大常委会审定 颁布已于2016年1月1日施行。落实2015年自然保护区中央 财政林业补助资金项目3个、湿地生态保护项目10个，总投 资5939万元；首次争取到省级财政湿地保护资金300万元。 佛顶山省级自然保护区拟晋升为国家级自然保护区已报请 国务院批复，大沙河省级自然保护区拟晋升为国家级自然 保护区已通过国家林业局预审。望谟苏铁、印江洋溪、思 南四野屯3个拟晋升省级自然保护区通过了评审，新增从江 加榜梯田等6处国家湿地公园（试点）和1处省级湿地公园 。全国第二次陆生野生动植物资源调查全面开展，申报的 石阡县“中国鸳鸯之乡”已获授牌，完成了荔波县中国野生兰 花、习水县古茶树植物之乡申报工作。 （六）支撑保障持续提升。全年落实林业投资45.1亿元 ，比上年增长12.1%。争取到中央林木种苗工程项目2个 ，争取到国家林木良种补贴资金1770万元。落实中央财政 林业科技推广示范项目16个，中央资金1600万元，其中林 业标准化建设资金800万元，在全国排名第一。收集到林业 科技成果90项，其中57项通过国家审查入库。获批准立项 国家林业局年度科技项目5项、省科技厅年度项目7项，批 准立项省林业厅林业科技年度项目16项、青年人才基金项 目21项。《油茶丰产栽培技术规程》等12项油茶地方标准 颁布实施，13项核桃系列地方标准通过初评，12项地方标 准获批准立项；审定完成国家林业局行业标准化项目6项。 “贵州省林业标准化技术委员会”正在抓紧筹建。完成“石漠 化山地植被恢复技术示范推广”等26个中央财政林业科技推 广示范资金项目现场查定验收工作。组织开展林业科技实 用技术培训，省、市、县三级培训人员达13337人次。 2015年首次对林业科技示范户挂牌管理，全年累计完成 207户挂牌。 （七）民生林业有力推进。涉林十大民生工程建设任 务全面完成，其中完成新建油茶基地5万亩，落实投资 2000万元；新造核桃林5万亩，落实投资2000万元；新建刺 梨20万亩，落实投资7000万元。100个森林公安派出所办公 用房建成并投入使用，19个正在开工建设。扎实开展同步 小康驻村第二轮帮扶从江县工作，选派5名干部到从江县蹲 点帮扶（其中1人任村党支部“第一书记”），编制完成《贵 州省林业厅帮扶从江县工作规划（2015—2017）》，落实年 度帮扶金6600多万元。省林业厅班子成员带队深入从江县 帮扶乡镇、村遍访贫困户，研究制定了精准帮扶工作方案 。指导永兴镇实施好2014、2015年安排的林业项目和其他 小城镇建设项目，积极推进示范小城镇各项工作。落实天 保工程一次性安置职工社会保险补助资金8676.4万元，兑现 补助4608人。申报国有林场危旧房改造289户，落实水、电 、路等配套基础设施建设投资2150万元。完成国有贫困林 场、林区基础设施建设投资1902万元。 （八）依法行政不断强化。组织编制权力清单和责任 清单，梳理后保留行政审批事项37项、下放9项，承接国家 林业局下放行政审批权力1项。推进行政审批事项网上申报 和行政审批窗口“一站式”办公，选派5名干部进驻省政府政 务服务中心开展行政审批和行政服务工作。制定了《贵州 省林业厅重大决策程序规定》，规范林业重大决策范围、 决策程序和执行监督，推动重大决策正确执行。广泛征集 林业疑难案件并认真分析研判，有效指导基层行政执法。 制定了《贵州省林业厅林业规范性文件制定程序和监督管 理办法》，明确规范性文件制作程序和要求，及时将规范 性文件报送备案。制定了《准予林业行政许可告知书》、 《贵州省林业厅内部批准事项法律风险告知书》和《依法 行政承诺书》，进一步规范行政许可行为，加强内部批准 事项管理。 （九）机关建设持续加强。通过开辟专栏、召开省政 府新闻发布会等多种形式，累计在中央和省级各类媒体宣 传报道我省林业生态建设新闻1200余条。强化厅直系统党 员干部政治理论知识学习，组织签定党建工作责任书，落 实党建工作责任。扎实开展“三严三实”专题教育活动，省林 业厅班子成员带头为干部职工上专题党课，组织开展了专 题学习讨论。完成厅机关及厅直系统新进人员招录工作 ，开展厅机关有关部门主要负责人轮岗交流。组织厅机关 离退休干部开展“为党的事业增添正能量”活动，加强老干部 形势政策教育，落实好老干部各项待遇。认真落实中央“八 项规定”、省委“十项规定”，健全完善厅机关工作纪律和制 度。深入落实“三转”要求，及时公开了厅直系统2014年“三 公”经费支出情况及2015年预算。认真组织开展警示教育 ，做到警钟长鸣。 二、2016年林业工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年。做好2016年林业工 作，对“十三五”开好局、起好步，推动实现2020年第一个百 年奋斗目标具有重要意义和作用。2016年，全省林业系统 将坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省 委十一届四次、五次、六次全会精神为指导，认真贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布 局，牢固树立五大发展理念，抢抓机遇，苦干实干，为我 省守底线、走新路、奔小康作出新的贡献。 2016年全省林业工作的总体目标是：争取林业投资 46亿元以上，完成退耕还林130万亩、荒山造林398万亩 ；森林覆盖率增长2个百分点，达到52%以上；林业总产值 实现1000亿元；将森林火灾受害率控制在0.8‰以内，林业 有害生物成灾率控制在2‰以内。围绕上述目标，重点抓好 以下7个方面的工作： （一）继续加快造林绿化，努力扩大绿水青山。认真 贯彻《省人民政府关于切实做好造林绿化工作力争2020年 森林覆盖率达到60%的意见》，大力推进绿色贵州建设三年 行动计划，在确保完成2015年结转造林计划和2016年新增 林业重点工程建设计划的基础上，争取国家安排我省 2016年退耕还林任务600万亩。认真实施中央财政森林抚育 补贴项目和中德森林可持续经营项目，进一步提高森林资 源质量。围绕“四在农家·美丽乡村”、“多彩贵州·最美高速 ”行动计划目标，推进境内高速公路及高速铁路沿线绿色通 道建设，指导各地抓好小康寨、产业园