在公共文化机构法人治理结构试点工作推 进会上的讲话 河南省文化厅党组成员、副厅长 康洁 2015年8月3日 同志们： 本次会议主要任务是贯彻落实《文化部办公厅关于开 展公共文化服务标准化等试点工作的通知》（办公共函〔 2014〕318号）精神和省文化厅工作部署，加快推进省级法 人治理结构试点单位建设工作，确保按时完成试点任务。 刚才，试点单位都介绍了试点工作进展情况和创新做法 ，我听后很受鼓舞，8家试点单位都在按照规划扎实推进试 点工作，探索了不少创新做法和机制，为全省公共文化机 构法人治理结构改革工作积累了有益的经验。下面，我想 再谈3点意见： 一是廓清思路，按时完成改革任务。 党的十八届三中全会要求建立文化事业单位法人治理 结构，推进公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆组建理 事会。去年，文化部下文要求各省开展法人治理结构试点 工作，省文化厅确定了9家单位作为省级文化事业单位法人 治理结构改革的试点单位。今年5月，省文化厅组织试点单 位前往温州市、深圳市考察两地在法人治理结构方面的先 进经验。在前不久召开的全省文化体制改革工作会议上 ，省委宣传部赵素萍部长再次强调试点工作，并列入了今 年全省文化体制改革的重点工作之一。 可以说，从中央到 地方，从各级政府到各级文化行政部门都把公共文化机构 法人治理结构改革、组建理事会作为一项重要工作内容加 以推进。从大局来说，推进法人治理结构改革是政府推进 国家治理能力现代化的一项重要任务，从部门来说，推进 法人治理结构改革是构建现代公共文化服务体系的一项重 要内容，从群众利益来说，推进法人治理结构改革是提升 公共文化机构服务效能的一个重要抓手。所以说，此项任 务既是一项政治任务，也是一项重要工作内容，同时，更 是践行“三严三实”教育活动、提升为人民服务能力的一项重 要措施。 从试点工作开始以来，有些地方和单位，包括我本人 也有一些困惑：改革到底是喊口号还是干实事？是应付差 事还是真抓实干？我们河南到底有没有推进改革、组建理 事会的社会基础？经过这段时间的探索，包括到深圳、温 州考察学习的经历，相信大家和我一样坚定了信心：不但 要真改，而且要改好。试点工作要以提升公共文化服务效 能为目标，以组建理事会为重点，以深化公益性文化事业 单位改革为动力，以引进社会力量参与、建立绩效考核制 度和群众反馈机制为重要手段，要结合实际、大胆探索、 突出创新、强化效果，凡是有益于提升公共文化服务效能 的机制、措施，都可以为我所用，允许成功，也允许失败 ，但不允许不改不动。 二是抓住重点，充分发挥理事会作用。 建立和完善法人治理结构，既需要下放政府对事业单 位具体管理的权限，减少对文化事业单位具体事务的干预 ，明确文化事业单位独立法人地位，使事业单位自主管理 微观事务；也需要强化对文化事业的宏观管理，加强绩效 管理和目标考核，不断提高文化事业单位服务质量和效率 ，确保实行文化事业单位的公益目标。法人治理结构的核 心内容是组建理事会，把文化行政主管部门对文化事业单 位管理的职责交给理事会，可以有效激发事业单位本身的 活力，通过吸收外部人员进入决策层，扩大参与决策和监 督人员的范围，提高运行效率，确保公益文化目的的实现 。 从当前事业单位法人治理结构建设起步较早的地方来 看，根据理事会的职能，可分为决策型理事会、咨询型理 事会、决策监督型理事会、议事与决策型理事会等多种模 式。各地各单位在组建理事