在市人大常委会对市中级法院法官、市检 察院检察官履职评议动员大会上的讲话 市人大常委会主任  黄锦朝 （2014年4月18日）   同志们： 对市中级法院法官、市检察院检察官开展履职评议 ，是市人大常委会今年的一项重要工作。为了做好这项工 作，市人大常委会主任会议进行了专题研究，讨论通过了 履职评议工作方案，并对做好履职评议工作提出了明确要 求。市人大常委会有关工委、室和市中级法院、市检察院 做了大量的前期准备工作，为评议工作的顺利开展打下了 坚实基础。今天，我们召开动员大会，目的是对这项工作 进行具体部署，进一步统一思想、提高认识，明确目标、 落实责任。下面，我就如何做好本次履职评议工作讲三点 意见： 一、统一思想，充分认识履职评议的重要意义 开展法官、检察官履职评议是新形势下人大为依法加 强司法监督、健全监督机制、拓展监督途径所进行的积极 探索和有益尝试，目的就是通过履职评议进一步增强法官 、检察官的责任意识和使命意识，进一步推进司法公正、 司法公开、司法公信，维护司法权威和广大人民群众的合 法权益。所以，我们要从以下几方面进一步深化认识： 首先，开展法官、检察官履职评议是全面贯彻落实党 的十八届三中全会精神，加强法治建设的需要。党的十八 届三中全会，首次在党的文件中提出“推进国家治理体系和 治理能力现代化”的观点，实现了从“国家管理”、“社会管理 ”向“国家治理”、“社会治理”转变的重大突破。全会提出要 “维护宪法法律权威”、“建设社会主义法治国家”，并对司法 体制改革作出了总体部署，着力强调了法治是治国理政的 基本方式。十八届三中全会以来，习近平总书记在多次讲 话中深刻阐述了法治建设的一系列重大问题，特别是提出 要“确保依法独立公正行使审判权检察权”，“让人民群众在 每一个司法案件中都感受到公平正义”，“重点解决好损害群 众权益的突出问题”等要求，顺应了人民群众对司法工作的 关切和期待，充分诠释了法官、检察官履职行为在我国法 治建设中的重要地位与作用。我们开展法官、检察官履职 评议活动，既能为司法体制改革部署的落实搭建平台、创 新抓手，更能推动我市审判机关、检察机关切实把思想统 一到党中央对法治中国建设的要求和部署上来，进一步发 挥在运用法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能 力现代化中的重要作用，切实推进我市依法治市进程。 其次，开展法官、检察官履职评议是加强人大司法监 督工作，推动人民代表大会制度与时俱进的需要。我国宪 法明确规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ，“审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责 ，受它监督。”地方组织法、监督法以及人民法院组织法、 人民检察院组织法等法律，进一步用法律形式确定了法院 、检察院及法官、检察官接受人大法律监督与工作监督的 义务。长期以来，通过法院、检察院每年向人代会报告工 作的方式，人大及广大人民群众、社会各界对法院、检察 院工作有了整体性了解。但相比之下，人大对法官、检察 官的监督工作还较为薄弱。在此背景下，我省台州、杭州 、衢州等地人大相继开展了法官、检察官履职评议工作 ，通过随机抽取一定数量的法官或检察官，对其履职情况 进行评议，以深化、细化、延伸人大司法监督。尤其是台 州已经实现了常态化，该做法得到了省委夏宝龙书记的充 分肯定，在去年省人大主任读书会上要求各地予以借鉴。 实践证明，开展法官、检察官履职评议是人大加强司法监 督工作的一个具体载体，体现了人大司法监督在闭会期间 的延续和拓展。通过开展法官、检察官履职评议，可以把 权力机关的监督、人大代表的监督与人民群众的监督有机 结合起来，把人大的法律监督、工作监督与对人的监督统 筹兼顾起来，使人大司法监督工作的渠道更加畅通、机制 更加健全、内容更加丰富、形式更加多样，有力推动人民 代表大会制度与时俱进。 再次，开展法官、检察官履职评议是加强“两官”队伍建 设，促进公正司法的需要。目前，市中级法院、市检察院 由市人大常委会任命的法官、检察官分别有102名、88名 ，近年来，在案多人少的情况下，紧紧围绕市委市政府中 心工作，依法履职，在保障社会经济秩序和民主法治秩序 、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、促进司法公正等方 面做了大量卓有成效的工作，发挥了很好的职能作用，得 到了市人大代表以及广大人民群众、社会各界的充分肯定 。实践证明, 市中级法院法官、市检察院检察官队伍是一支 政治坚定、作风优良、业务精湛、纪律严明的队伍。但同 时我们也要清醒地看到，面对新的形势和任务，这两支队 伍建设中还存在着一些不适应、不符合的问题，在司法理 念、司法水平、司法效果等方面还需要进一步加强。当前 ，市中级法院、市检察院按照市委统一部署，正在开展党 的群众路线教育实践活动。开展好群众路线教育实践活动 ，要调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育 和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键 。因为，只有坚持问题导向，立足本单位实际情况，有针 对性地提出严格的具体要求，才能让问题解决比较彻底。 我们开展法官、检察官履职评议，既是为了肯定成绩，继 续支持法院、检察院依法行使职权，也是为了推进法官、 检察官队伍更好地适应新形势、新任务、新要求，及时解 决突出问题，加强建章立制，促进我市审判和检察工作再 上一个新台阶。 二、坚持原则，有力确保履职评议的正确方向 开展履职评议是人大及其常委会在长期工作实践中创 造的一种行之有效的监督方法，是人大及其常委会履行宪 法和法律赋予的监督职责的具体