在省委八届九次全会上的讲话 黄小晶 这次全会是进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重 要讲话精神、研究推动福建跨越发展的一次重要会议。昨 天，孙书记作了重要讲话，深刻分析形势，科学把握趋势 ，全面阐述了总体要求和目标任务，对福建发展和海西建 设作出战略部署，这是省委在发展的关键时候发出的动员 令。我们要认真学习孙书记的重要讲话和全会通过的《若 干意见》，以实际行动抓好贯彻落实。根据会议的安排 ，在这里，我讲三点意见。 一、振奋精神，全力实施省委的决策部署 以科学发展观为指导、推动福建跨越发展，体现中央 的要求，切合福建的实际，反映了全省干部群众加快发展 的愿望，是福建站在新的起点、进入新的发展阶段的战略 抉择。实施好这一部署，首先，要有良好的精神状态。在 各方竞相发展的情况下，发展慢了就是退步，就没有空间 。要增强忧患意识、赶超意识，始终保持充沛的激情和干 劲，全身心投入，全天候运转，真正做到尽职、尽责、尽 心、尽力。第二，要打破思维定势。发扬敢为天下先的好 传统。别人做到的我们也能做到，别人没做到的我们可以 做到，过去没做到的现在应当争取做到。必须对优势与劣 势、可能与不可能、做与怎么做，进行重新审视，既要敢 想敢做，还要能做会做。第三，要有超常规的力度。跨越 发展，不是按部就班，不能平铺直叙。要有“人一我十”的付 出和“人一我二”的效率，使建设的速度更快、规模更大、质 量更高、效益更好，用工作的突破造就发展的跨越。第四 ，要注重实干和实效。先行先试、加快转变、民生优先、 党建科学，推动跨越发展，每一句话都有具体而丰富的实 践内涵。要从上到下形成实干的氛围，鼓励干事的人，支 持去干事。特别是各级政府各部门，职责就是干事，任务 就是落实。必须立足于于、首先去干、用心地干，在肯干 事、能干事、干成事中把省委的决策部署落实好。 二、分析上半年经济形势，做好下半年经济工作 今年上半年，我省经济保持向好势头。一是增长回升 。上半年全省GDP增长15.5％，同比提高6.9个百分点，比全 国高4.4个百分点。春粮连续六年增产，规模以上工业增加 值增长23.7%，比全国高6.1个百分点，服务业增加值增长 9.3％。城镇投资增长27.4％，高于全国l.9个百分点，消费 品零售总额增长18.7％，出口增长39.1％。二是结构调整。 高技术产业增加值增长37.6％，比规模以上工业高13.9个百 分点，三大主导产业增加值占规模以上工业比重提高3.2个 百分点。规模以上工业能耗同比下降6.l％，化学需氧量和 二氧化硫排放继续下降。三是效益提高。地方级财政收入 和财政总收入实现“双过半”，工业经济效益综合指数突破 200点，规模以上工业利润增长78.7％。四是活力增强。民 营经济活跃，民间投资增长34.8％，占全社会投资的比重达 55.5％。一系列重大经贸活动成效明显。 经济运行中也存在一些不可忽视的问题，一是总体增 长不够快。上半年各省区市GDP还在核算中，从工业、投资 、消费、出口增速看，我省分别居全国第14、13、11和 22位，面临的压力很大。二是部分指标不理想。特别是城 乡居民收入实际增幅回落，增收任务艰巨；房地产增加值 出现负增长，形成的税收、投资缺口要多方弥补。三是后 续走势不乐观。6月份规模以上工业、外贸出口、工业用电 量增幅比上月回落，二季度企业家信心指数比一季度下降 ，对相关指标的下行苗头必须高度重视。四是外部环境不 确定。贸易保护主义抬头，人民币汇率弹性增强，出口退 税政策调整，企业成本上升，保持经济平稳较快发展面临 新的挑战。 针对当前的经济形势，我们要密切关注国家政策导向 和外部环境变化，进一步做好下半年的经济工作。既要对 宏观调控政策的连续性和稳定性保持信心，又要对它的灵 活性和针对性保持敏感，积极顺应和落实各项政策措施 ，切实防止和克服经济运行出现前高后低的走势和影响 ，着力增强经济增长的内生动力。 （一）不失时机加快产业转型升级。一是抓紧进行重 点产业调整振兴规划方案实施的评估和调度，加强薄弱环 节，结合“两化”融合试点，加大推进力度。二是深化我省培 育战略性新兴产业的政策举措，进一步落实鼓励自主创新 的优惠政策。抓好“三网”融合试点和物联网研发应用，促进 信息网络产业自主配套和升级换代；把握国家鼓励新能源 发展的契机，促进太阳能利用与建筑节能一体化技术创新 联盟，提升光伏、新型环保电池等产业能级；组织实施复 合金属材料、功能材料、新型纤维和改性塑料技术创新专 项，加快新材料产业与应用产业的融合发展；通过应用推 广和市场培育，促进脱硫、除尘、废气和废水膜处理、紫 外C消毒等环保产业规模化发展；以孵化器建设为支撑，在 生物医药、新化学药、中药及天然药物、海洋药物的中试 和产业化上取得突破。三是深入实施国家加快发展服务业 、支持承接国际服务外包等相关政策，集中力量突破厦门 、福州、泉州的现代物流、工业设计、服务外包等生产性 服务业，提升福、厦两地的动漫、创意等文化产业，加快 各地的旅游、社区服务等消费性服务业发展。四是抓住国 家促进企业兼并重组的契机，研究制定我省的具体措施 ，主动争取在汽车、钢铁、石化等行业与央企开展合作 ，同时积极引导民营企业进入垄断行业的竞争性领域。五 是加快实施农业“五新”示范“三个一”工程，推进现代农业示 范园区建设，加大整合财政性资金支持龙头企业力度，扶 持各类农业规模经营主体。 （二）做好生产要素保障。一是为跨越发展提供资金 支持。（1）进一步鼓励各家金融机构创新金融产品，争取 信贷规模，确保贷款增长高于全国平均水平；（2）用好财 政部、工信部出台的中小企业信用担保资金管理办法，加 强信用担保和贷款风险补偿等机制建设；（3）在试点的基 础上，支持有条件的县市区组建小额贷款公司，并采取有 效办法规避金融风险；（4）加快设区市农信社改制步伐 ；（5）支持各地发展村镇银行；（6）鼓励四大金融资产 管理公司转型后加快发展金融业务；（7）抓紧组建海峡产 业投资基金和基金管理公司；（8）支持企业上市和发债融 资。二是落实用地保障措施，加强项目用地先期指导，做 好用地报批、征地搬迁等工作，保障建设用地，节约集约 用地。运用海湾数模物模试验成果，科学推进填海造地 ，鼓励湾外围垦。三是做好电力迎峰度夏工作，加强电煤 供应，确保“不拉闸、不限电”。 （三）加大出口扶持和外资提升力度。一是做好国家 7月15日起取消406种商品出口退税的应对工作，努力稳定 出口份额。二是落实财政部、商务部出台的中小企业国际 市场开拓资金管理办法，利用我国与东盟、秘鲁、哥斯达 黎加等达成的自贸区协定，开拓海外市场。三是推进跨境 贸易人民币结算试点，引导企业规避汇率风险。四是实施 好我省有关出口信保、服务贸易、出口增量奖励等外贸促 进政策。五是加快出口基地、陆港和口岸通关环境建设。 六是落实国家做好利用外资工作若干意见和产业导向，及 时报批可能受国家目录调整影响的项目。根据国际产业转 移的特点，细化我省外商投资目录。七是对全省保税物流 园区、出口加工区、台商投资区、产业集中区、发展新区 等逐个组织研究，分门别类明确招商选资的主攻方向。八 是利用国家支持外商投资研发中心的政策，加快推进在谈 的戴姆勒汽车研发中心、东南汽车新车型研发等项目。九 是加快重大经贸活动签约项目落地，精心组织好“9·8”投洽 会等活动，扩大项目成果。 （四）推进对台交流合作。一是深入研究 ECFA条款和 早期收获产品清单，利用闽台合作先行先试的有利条件 ，深入细致地分析海西区与台湾产业对接的机会和途径 ，采取有针对性的举措，有效加强闽台产业深度合作，有 效争取在11个服务行业中率先落地相关项目，有效提高我 省在两岸货物贸易中的份额。二是促进海峡论坛机制化、 常态化。三是加强与台湾101个结对乡镇的交流合作。 （五）千方百计增加城乡居民收入。一是落实更加积 极的就业政策，强化就业指导、职业介绍等就业服务，帮 助企业招工引工，扩大就业渠道，落实扶持创业的政策措 施。二是加强农民工培训和转移就业工作，重视开辟本省 农民工务工渠道，引导农民在参与灾后恢复重建中增收。 三是加强劳动关系三方协调机制建设，全面推行工资集体 协商，建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。 四是进一步研究财政二次分配问题，依法加强对企业工资 分配的督导，落实最低工资制度，适时提高最低工资标准 。五是继续落实良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补等 惠农政策，提高农业比较效益。 （六）抓好社会事业重点工作。一是抓紧传达贯彻全 国教育工作会议精神，研究提出我省的贯彻实施意见。二 是抓紧落实年度医改任务，提高新农合住院补偿比例，将 基本药物零差率改革扩大到60％