提高认识   提升水平 努力做好全省综合年 鉴编纂工作 ——在河南省年鉴工作会议上的讲话 河南省地方史志办公室主任 霍宪章 （2010年5月19日） 同志们： 这次会议是为了进一步贯彻落实《河南省人民政府办 公厅关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》（豫政办 [2010]13号）精神召开的。这次会议规模较大，省辖市史志 办（局）主要负责同志和分管年鉴工作的同志及县（市、 区）史志办的负责同志近300人参加了会议。会议在美丽的 濮阳召开，得到了濮阳市委、市政府的高度重视，市委常 委、常务副市长王海鹰同志多次过问此事并和有关秘书长 到会指导。特别是中国地方志指导小组副秘书长兼办公室 副主任李富强同志到会亲临指导我省史志工作，对此我们 深表敬意和感谢。同时，濮阳市史志办全体同志在孟晋主 任的带领下为此次会议的筹备、服务付出了大量心血，在 此也一并感谢。会议期间，濮阳市史志办、郑州市中原区 史志办、许昌禹州市史志办、洛阳市宜阳县史志办分别介 绍了各自年鉴工作做法和体会，给大家很大启发；王中华 副主任、中州古籍出版社社长助理王小方同志及方志出版 社陈颖同志分别就年鉴编纂理论和编校质量有关问题进行 了专题培训辅导；与会同志专心致志、精力集中，会议开 得很成功，达到了预期目的。其间还召开了18个市史志办 主任座谈会，李富强副秘书长还深入进行了调研，为会议 丰富了内容。下面，我就如何贯彻落实好省政府办公厅《 通知》精神，为提升年鉴水平，切实做好全省综合年鉴编 纂工作，谈几点意见： 一、要以科学态度估价我省年鉴工作取得的成绩和存 在的问题 我省年鉴编纂工作从1984年开始至今大体经历了三个 发展阶段：一是上世纪80年代初起步至2002年省年鉴协会 成立，这一时期是我省年鉴事业的起步阶段。自1984年《 河南年鉴》创刊以后，《郑州年鉴》、《开封年鉴》、《 郑州铁路局年鉴》、《河南教育年鉴》、《周口年鉴》、 《濮阳年鉴》、《黄河年鉴》等陆续出版。年鉴作为一种 地情信息载体以其独特的优势，受到广泛关注。二是省年 鉴协会成立至2006年《地方志工作条例》颁布，这一时期 是我省年鉴事业的快速发展阶段。这个时期也是出版种类 较多的时期，全省各类年鉴发展到110余种。不仅有地方综 合年鉴、行业年鉴、专业年鉴，而且出现了包括企业在内 的企业年鉴，呈现出百花齐放的局面。三是《地方志工作 条例》颁布至今，我省的年鉴事业和年鉴工作逐步走向规 范化、法制化轨道。县（市、区）综合年鉴工作进一步扩 展，最近又增加了《河南军事年鉴》、《河南司法年鉴》 等行业年鉴，县级综合年鉴和行业年鉴有继续扩展之势 ，年鉴事业日趋兴旺，进入了一个新的发展阶段。 纵观近30年来全省年鉴发展情况，总体来说是好的 ，成绩是突出的，应予充分肯定，主要表现在：一是成果 丰富。截至去年，全省各级各类年鉴已经发展到120余种。 其中，全省地方史志机构共出版综合年鉴85种，占全省市 、县总数的48.2%。18个省辖市均编纂了本级综合年鉴。省 史志办主办的《河南年鉴》是80年代初在全国最先创刊的 省级地方综合年鉴，连续多年被评为河南省“一级期刊”称号 。一个阶段有一个跨越，在去年全国版协评奖中，我省年 鉴有14部获奖，其中《河南年鉴》荣获最高的综合特等奖 和三个单项一等奖。二是服务开发成效显著。全省各级史 志机构广开思路，努力开发志鉴资源，为领导决策提供参 考，为各地经济和社会发展提供服务，受到普遍认可。全 省史志机构创办的月报或月鉴，就是一个很好的例子，它 作为年鉴工作的延伸，开创了史志工作新领域。目前全省 共有11个省辖市、38个县区开展了大事月报或月鉴工作 ，受到各级领导的普遍欢迎和高度评价。三是形成了一支 具有较强业务能力的年鉴编纂人才队伍。全省广大修志和 编鉴工作者以崇高的使命感，几十年如一日，殚精竭虑 ，默默耕耘，淡泊名利，无私奉献，逐渐成为一支思想好 、业务精、作风硬、能够胜任地方志工作的专业队伍，为 进一步做好我省年鉴工作提供了重要组织保障。四是构建 起了相对完善的年鉴工作体制机制。经过近30年的发展 ，我省年鉴事业在探索中不断前进，逐渐形成了政府主管 、地方志主办、各级各部门协同配合的年鉴编纂工作体制 机制，从组稿、编稿、送审、排版、校对，到出版印刷 ，乃至到对外发行，都有一套相对完善的体制机制，为年 鉴工作更迭不断、可持续发展提供了制度保障。 同志们，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须 清醒地看到工作中存在的问题和不足，比较明显的有：全 省年鉴工作发展不平衡，总的来说，豫西北较好，豫东南 较差；市级年鉴全部出版，水平普遍比较高，而县（市、 区）年鉴仍有50%未出版；年鉴质量虽然在不断提高，但要 达到真正高质量、高品位还需要一个过程；年鉴人才队伍 建设还有差距，需要不断加强；对年鉴工作的实践总结不 够，年鉴理论学术研究欠缺；年鉴工作体制机制有待健全 和完善等。这些问题必须引起我们的高度重视，不断改进 、完善和提高，才能促进全省年鉴事业的健康稳定可持续 发展。 二、要进一步提高对年鉴工作重要性的认识 第一，编纂年鉴是社会主义先进文化和方志事业建设 的重要组成部分，是承上启下、继往开来，服务当代、有 益后世的千秋大业。早在1979年改革开放之初，邓小平同 志就曾指出：“编辑出版年鉴，很有必要。这是国家的需要 ，四化建设的需要。”地方年鉴作为地情信息的一种载体 ，是科学的权威性资料著述，其外延宽泛、内涵丰富，它 本身就具有为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建 设服务的功能。随着我国社会主义市场经济的进一步发展 和改革开放的不断深入，地方综合年鉴的作用将会越来越 重要。 第二，年鉴作为按年度出版的权威性、资料性工具书 ，为社会及各级领导干部提供咨询服务。由于年鉴是一个 地区或部门最新的综合信息载体，能够及时地提供全面、 系统、准确的综合信息，对广大干部尤其是各级领导干部 进行科学决策，有效避免失误和盲动，提供历史和现实的 地情资料数据和建议，为发展经济提供资源信息和经验启 示，具有不可忽视的重要价值。同时，年鉴在积累先进文 化成果，传播科学文化知识和信息，提高干部群众科学文 化素质，开阔视野、启发思维、引导社会舆论等方面也同 样发挥着重要作用。 第三，编纂地方综合年鉴是《地方志工作条例》法定 的一项地方志机构的基本任务。《条例》第三条明确规定 ：“本条例所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴。”这 就以行政法规的形式界定了编纂年鉴是地方志工作的重要 内容之一，做好年鉴编纂工作是我们史志工作者的职责所 在，对于我们所从事的地方志事业，在“存史、资政、教化 ”中，都具有不可替代的重要作用和意义。 第四，编纂年鉴是修志工作连续性的重要保障，也为 志书的不断续修奠定坚实基础。《地方志工作条例》规定 ，“地方综合年鉴是系统记述本行政区域自然、政治、经济 、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。”这就非常明 确地界定了编鉴和修志的关系问题，编纂年鉴是续修志书 的有益补充，可以有效弥补志书出版周期长、信息迟的缺 陷，为社会及时提供全面、系统、准确的综合信息，同时 为新一轮地方志书续修工作准备资料和补充参考。 第五，把年鉴工作作为全省史志事业一项重要任务之 一，是我省史志事业发展的必然要求。我省作为全国二轮 修志试点省份之一，二轮修志工作走在了全国的前列，再 有两三年时间基本可以完成，编纂年鉴就必然地成为史志 机构特别是率先完成二轮修志任务地方的一项基础性的重 要工作，这对于史志事业的可持续发展，稳定史志机构和 队伍，必然产生积极的作用。第四次全国地方志工作会议 指出“年鉴工作已经成为地方志工作中不可或缺的组成部分 ，是地方志工作新的生长点”。会议还对今后的年鉴工作提 出了明确要求，强调要“推动地方综合年鉴工作的开展”。我 们召开的这次会议，既是认真学习贯彻落实省政府办公厅 《通知》精神的一次会议，也是进一步贯彻落实第四次全 国地方志工作会议精神的重要会议和重大举措，从根本上 是把《地方志工作条例》落到实处，依法修