吉林省柳河县柳南乡党委书记在全县农村
土地确权工作会议上的发言
各位领导、同志们：
按照县委、县政府的统一部署，我乡于2014年1月21日正
式启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在县领
导小组的正确领导下，在包保部门的精心指导下，我们紧
密配合测绘公司，积极探索实践，有效破解难题，扎实开
展工作，取得了阶段性成果。目前已完成调查摸底、土地
实测、确权签字等工作，现已进入收尾阶段。
下面，就几点体会向大家作以汇报，也希望对其它乡镇开
展此项工作有所帮助。
一、强化组织领导，层层分解落实责任
为确保这项工作落到实处，我乡成立了工作领导小组，进
一步明确了职责和任务；同时成立了由了解本村屯土地历
史情况的老同志参与的村屯工作组；制定了切实可行的工
作方案；并将这项工作纳入乡、村干部岗位目标责任制进
行考核，对工作开展不利并造成重大影响的乡村干部实行
一票否决，取消评先选优资格。通过层层传导压力，切实
增强了乡村干部工作的责任感和紧迫感，为工作顺利启动
打下了坚实基础。
二、坚持宣传先行，努力营造良好氛围
我们充分认识到宣传工作的重要性，与包保部门一道，通
过召开全乡动员大会、业务培训会、包保对接会、村民代
表座谈会等形式，广泛宣传土地确权登记工作的重大意义
，特别是抓住入户调查摸底的有利契机，开展了户对户、
面对面的宣传。保证了宣传政策口径统一，工作步骤开展
一致，达到了县乡村三级在思想上、行动上不走样，为村
民配合参与确权工作打下了坚实基础。全乡累计印发宣传
册和宣传单7000余份，达到了每户2份以上，做到了家喻户
晓，人人皆知，掌握了舆论宣传的主动权，形成了良好氛
围。
三、突出工作重点，全力做好配合工作
坚持稳、实、细的原则，扎实做好调查摸底工作，逐家入
户填写基本情况，全面了解和掌握各家各户土地耕种情况
，为开展土地实测奠定了基础。在外业测量和内业整理上
，我们与沈阳国源科技发展有限公司组建的测绘队，共同
协商破解测量方法难题，通过以屯为单位绘制图表，解决
了部分测绘结果与农户地块核实困难等突出问题。全乡共
测量土地面积88235亩，比上报的二轮承包地面积46007亩
多出42228亩，增加91.8%。
四、抓住关键环节，有效化解矛盾纠纷
土地问题关系到农民的切身利益。在实际推进中，通过排
查，群众提出了许多疑问，如：什么样的耕地应按实际面
积确权登记，什么样的耕地不能确权登记；这次摸清农村
