以改革为动力推进工作创新 团结动员广大 职工为实现自治区第十次党代会提出的宏 伟目标建功立业 （2017年2月9日） ——杭桂林同志在自治区总工会十届五次全委会议上的工作 报告 　　　　  　　这次会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记治国 理政新理念新思想新战略和考察内蒙古重要讲话精神，贯 彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和 全国总工会十六届五次执委会议精神，紧紧围绕中央和自 治区党委关于党的群团工作决策部署，总结2016年工作 ，研究部署2017年工作任务。 　　自治区党委始终高度重视工会工作，去年11月11日 ，李纪恒书记深入工会机关调研指导，宣讲六中全会精神 ，并与工青妇组织负责人座谈。新春伊始，李纪恒书记主 持召开自治区党委常委会议，听取工青妇和科协党组工作 汇报，充分肯定了群团工作取得的成绩，对做好今后一个 时期群团工作作出重要指示。刚才，李佳副书记代表自治 区党委作了重要讲话，对进一步做好新形势下工会工作提 出了明确要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实 。 　　现在，我代表区总十届常委会作工作报告，请予审议 。 　　一、2016年工作回顾 　　一年来，在自治区党委和全国总工会的坚强领导下 ，全区各级工会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻自 治区党委和全国总工会的决策部署，坚持正确政治方向 ，坚持推进改革创新，坚持强化维权服务，坚持加强自身 建设，各项工作取得了新的进展和成效。 　　（一）工人阶级主力军作用有效发挥。为进一步激发 职工的劳动热情和创造活力，组织召开庆祝“五一”国际劳动 节暨创建和谐劳动关系表彰大会、“传承工匠精神、引领技 术创新”职工技术能手座谈会、“品读经典、光亮人生”职工 诗文诵读会、报告文学集《筑梦—以劳动者的名义》出版座 谈会，劳模代表向全体劳动者发出《为实现“十三五”良好开 局、打造祖国北疆亮丽风景线建功立业》的倡议，唱响“劳 动光荣、工人伟大”主旋律。全区各界党员劳模代表共同纪 念建党95周年，围绕“两学一做”进行座谈，倡导广大劳模和 工会干部进一步坚定理想信念、争当北疆先锋。深入开展 了“践行新理念、建功‘十三五’”劳动和技能竞赛，制发了劳 动和技能竞赛五年规划，在特高压直流及配套工程等366个 重点工程重点项目开展“六比一创”劳动竞赛，带动全区 80%以上的建会企事业单位开展了竞赛活动。大力实施职工 素质提升工程，覆盖63个工种的“中国梦·劳动美”全区职工 职业技能比赛，参赛职工达110万人次，1万多名职工通过 技能比赛提升了技术等级。积极推进职工创新体系建设 ，新建各级职工创新工作室302个，实现技术革新2.1万项 ，发明创造6700项，推广先进操作法697项。区总对60项全 区职工技术创新成果进行了奖励。加强劳模管理服务工作 ，为全国和自治区劳模发放“三金”2215.5万元，组织618名 全国和自治区劳模进行疗休养，让更多劳模感受到党的温 暖和工会组织的关怀。 　　（二）构建和谐劳动关系工作稳步推进。认真落实自 治区党委政府关于构建和谐劳动关系的实施意见和分工方 案，健全政府与工会联席会议制度，加强劳动关系三方沟 通协调合作，深入开展和谐劳动关系创建活动。以保护职 工劳动所得为目标，推动构建企业、区域、行业多元协商 机制，签订工资专项集体合同3.2万份，覆盖企业4.5万家。 认真落实企事业单位职代会操作规程，进一步健全以职代 会为基本形式的民主管理制度，7.13万家建会企事业单位建 立了职代会制度，实行厂务公开的有7.08万家。创新劳动关 系矛盾调处机制，在16个重点旗县（市区）推行劳动争议 诉裁调对接模式。加强职工法律援助工作，充实区总法律 援助工作力量。各级工会为职工提供法律援助336件、法律 咨询服务2057人次。积极参与涉及职工利益法规政策的制 定修改，高度关注供给侧结构性改革对职工的影响，及时 向党委政府报送了钢铁煤炭行业化解过剩产能中职工安置 情况的调研报告，得到李纪恒、布小林等自治区领导同志 的高度重视。围绕“教育培训强基础、隐患排查保安康”主题 深入开展“安康杯”竞赛，参与安全生产事故和职业危害事件 的调查处理，切实维护职工群众的生命健康权益。 　　（三）服务职工水平明显提高。以促进就业、技能培 训、关爱行动、帮扶救助等服务项目为重点，扎实推进服 务职工办实事计划，着力解决职工群众生产生活中遇到的 实际问题。区总安排500万元专项资金用于帮助改革过程中 遇到暂时困难的职工群众。制发了进一步做好困难职工解 困脱困工作实施方案，召开现场会交流经验，两次召开视 频会议调度部署，同时进一步拓展困难职工帮扶中心和站 点的服务功能，开展网上帮扶工作，对8万户在档困难职工 家庭信息进行重新审核认定，努力提高帮扶救助工作精准 化水平。制发文件规范工会帮扶工作和业务流程，精心打 造春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等服务工作 品牌。两节期间筹集资金8386.89万元，走访慰问困难职工 、一线职工、劳模、农牧民工12.97万人（次）。组织开展 了全区工会就业援助月系列活动，举办京津冀蒙跨区域促 进就业等各类专场招聘会278场，指导帮助3.4万人实现就业 ，为1.7万名困难职工子女发放助学金4920万元。安排770万 元环卫工人关爱行动专项资金，为2.3万名一线环卫工人提 供免费健康体检，新建爱心驿站1322家，累计建成2736家 ，解决了5万多名一线环卫工人作业期间饮水、就餐、休息 等难题。依法维护女职工特殊权益，新建“爱心妈咪小屋 ”127家，为特殊生理阶段女职工提供人性化的温馨服务。 　　（四）基层基础进一步夯实。加强对基层工会发挥作 用情况的研究，向自治区党委报送了全区旗县（市区）工 会工作状况的调查报告，李纪恒书记、李佳副书记对此作 出重要批示。组织召开旗县（市区）工会工作座谈会，交 流推广旗县（市区）工会工作先进经验。制发了农牧民工 工作五年规划，以新领域、新阶层和小微企业为突破口 ，大力实施农牧民工入会攻坚行动，全区农牧民工会员达 181万人，比去年净增29万人，企业建会率和职工入会率均 动态保持在80%以上。继续推进会员普惠工作，出台会员评 家、基层工会民主选举指导意见，扎实开展“六有”工会建设 和“双争””双创优”活动，召开全区街镇、园区工会“双创优 ”经验交流会，努力增强基层工会活力。截至目前，全区 25人以上基层工会基本实现“六有”标准，911个镇街（园区 ）工会达到三类以上标准，5.8万个基层工会开展了会员评 家活动，56个旗县（市区）开展了会员普惠工作。采取以 奖代补方式投入经费2000万元，支持旗县职工文化活动阵 地建设，新增职工文化阵地19个。加强基层工会主席和新 聘社会化工会工作者培训，加大对下经费补助力度，进一 步强化了基层工会工作力量。主动适应信息化和新媒体广 泛应用的新趋势，稳步推进“工作网”“服务网”“联系网”三网 建设，开展“互联网+工会”行动。与自治区政府召开第十次 联席会议，协调解决“互联网+工会”工作模式建设中存在的 问题。区总、各盟市工会和部分旗县（市区）总工会建立 了门户网站，116个旗县级以上地方工会全部开通微信，建 立了全区工会微信矩阵和微信集群，初步形成了网上网下 深度融合、互联互通的工会工作新格局。 　　（五）自身建设不断加强。按照自治区党委的部署要 求，成立改革领导小组，深入开展调查研究，制定自治区 总工会改革方案。去年11月28日，李纪恒书记主持召开自 治区全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过自治 区总工会改革方案。12月23日，自治区党委办公厅以内党 办〔2016〕54号文件正式印发，要求2017年上半年全面完 成改革任务。区总及时召开改革动员部署会议，制发《改 革任务分工方案》《改革配套制度文件清单》等有关文件 ，进一步细化任务、明确责任，落实改革措施。全面加强 工会系统党的建设，充分发挥各级工会党组织从严治党主 体责任，努力建设忠诚、干净、担当的工会干部队伍。扎 实开展“两学一做”学习教育，教育引导工会党员干部自觉按 照“四讲四有”标准规范言行，提高党性觉悟，树立清风正气 、严守政治纪律政治规矩的良好政治生态。高度重视巡视 整改工作，成立整改领导小组，制定整改方案，签订责任 书，狠抓整改落实。注重干部教育培训，通过集中办班、 送教上门、网络授课等多种方式,进一步提高工会干部的理 论水平和业务素质。资产监督管理制度逐步完善，审查审 计成效进一步提高，工会资产实现了保值增值。改革产业 工会组织体制，创新产业工会管理模式、运行机制和活动 方式，产业工会工作进一步加强。工会信息、督查、统计 工作水平得到提升，对外交流、职工疗休养工作取得新进 展。 　　一年来，工会工作中还存在一些问题和不足，主要是 ：工会领导机关职能作用发挥有待加强，工会干部队伍整 体素质有待提高，维权服务的实效性仍显不足，基层基础 薄弱问题还未从根本上得到改变，等等。对此要在今后工 作中逐步加以解决。 　　二、2017年工作总体要求和主要任务 　　2017年是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的开 局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结 构性改革的深化之年，党的十九大将胜利召开，自治区将 迎来70华诞。面对新形势新任务，2017年全区工会工作的 总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，特别是考察内蒙古重要讲 话精神，深入落实中央和自治区党委关于加强和改进党的 群团工作的决策部署，按照自治区第十次党代会、自治区 党委十届二次全会和全总十六届五次执委会议要求，贯彻 稳中求进工作总基调，坚持全心全意依靠工人阶级的方针 ，以改革为动力全面推进工会工作，以夯实基层为重点激 发工会活力，以全面从严治党为保证建设工会组织，团结 动员全区广大职工为打造祖国北部边疆亮丽风景线建功立 业，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大 胜利召开。 　　（一）始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，确保中央和自治区党委决策 部署落到实处。 　　不断深化对党的十八届六中全会精神的学习贯彻，坚 持系统学、反复学、跟进学，增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，并最终落脚到看齐上，坚定不移地 维护习近平总书记的核心地位，做到旗帜鲜明、态度坚决 、行动有力。深化对习近平总书记系列重要讲话精神，特 别是考察内蒙古重要讲话的再学习，教育引导广大职工将 打造祖国北疆亮丽风景线作为自觉价值追求，切实把吃苦 耐劳、一往无前的蒙古马精神转化成立足本职做奉献的内 生动力。深化对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重 要论述的学习，保持和增强工会组织和工会工作的政治性 先进性群众性，切实承担起引导职工听党话、跟党走的政 治责任。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，提高思 想认识，做好规定动作，抓好学与做的结合，推动全区工 会系统学习教育扎实深入开展。 　　不断深化对自治区第十次党代会、自治区党委十届二 次全会精神的学习贯彻，自觉把工会工作放在大局中去谋 划、去部署、去推进，将自治区党委决策部署贯彻和体现 到工会的各项具体工作中来。特别是按照自治区关于贯彻 落实党代会报告重点工作分工方案要求，围绕坚持和完善 基层民主制度、增强群团组织政治性先进性群众性、推进 大众创业和万众创新、抓好党建工作等7项重点参与任务 ，进一步细化分工，确保责任分解到位、任务落实到位、 作用发挥到位。充分发挥工会思想舆论阵地作用，善于用 职工群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，把党委决策 宣传好、阐释好，切实引导广大职工把智慧和力量凝聚到 自治区党委提出的目标任务上来。 　　不断深化对李纪恒书