郝俊文同志在青海省住房和城乡建设厅党 风廉政建设工作会议上的讲话 （2015年3月6日） 同志们： 这次厅系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认 真学习习近平总书记系列重要讲话和十八届中纪委五次全 会精神，深入贯彻十二届省纪委四次全会和省政府第三次 廉政工作会议精神，总结去年工作，安排部署2015年厅系 统党风廉政建设工作。下面，我讲几点意见。 一、坚持履职尽责，厅系统党风廉政建设取得新成效 2014年，厅系统各级党组织认真学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神，按照省委省政府、省纪委决策部署 ，进一步严明党的纪律，认真履行“两个责任”，强化执纪监 督，持之以恒改进作风，党风廉政建设取得新成效。 从省党风廉政建设责任制检查考核反馈的情况看，我 厅党风廉政建设呈现不少新亮点，主要表现在：一是坚持 责任担当，认真履行主体责任。厅党委能够深入贯彻省委 《实施意见》、发挥“一把手”作用，履行“两个责任”视频会 议和全省党风廉政建设党委主体责任推进会精神，全面承 担起党风廉政建设的政治责任、领导责任和组织推动职责 。各级领导班子成员及各部门、各处室（支部）主要负责 人自觉履行“一岗双责”，主动分担党委主体责任，与分管部 门负责人签订责任书，把党风廉政建设要求融入分管工作 中，做到建设业务工作与党风廉政建设同步推进。二是深 入开展严明政治规矩、严肃工作纪律专项整治。严格执行 政治纪律“十严禁”要求，强化政治定力，进一步严格党内生 活，开展积极的思想斗争，强化党内监督，自觉维护党的 纪律的严肃性，厅系统未发生违反党的政治纪律的人和事 。强化资金监督和审计，开展财经纪律执行情况专项检查 ，严格执行领导干部个人重大事项报告和拒收“红包”、礼金 整治和承诺活动等，党员干部遵章守纪的意识明显增强。 三是不断完善决策程序，强化权力制约。坚持民主集中制 原则和“三重一大”集体决策，认真落实“一把手”不直接分管 人事、财务、公共资源交易、工程建设项目和行政审批事 项等规定，凡属重大事项，实行集体决策、民主决策、科 学决策。大力推进行政审批制度改革，进一步简政放权 ，实行行政审批“审管分离，阳光操作，限时办结”，从源头 上预防腐败。四是进一步深化作风建设，坚持不懈抓好整 改落实。严格按照中央八项规定、省委省政府21条措施要 求，着力精简各类会议文件，严格控制“三公”经费开支，清 退调整超面积的办公用房等，没有发现违反中央“八项规定 ”和省委省政府21条措施的现象。加强“三基”建设和机关效 能建设，强组织、夯基础，提能力，作风建设取得了明显 成效。五是深入推进廉政文化建设。组织开展了“廉政文化 宣传月”、读书思廉、警示教育、党纪法规知识竞答、廉政 测试、廉政讲座、廉政党课、约谈和廉政谈话、廉政承诺 等活动。加强对领导岗位、关键岗位的廉政风险防控，厅 系统没有发现用公款相互走访、送礼、宴请和违反承诺的 行为，营造了“廉荣贪耻”的良好氛围。六是积极推进“三转 ”。支持纪委聚焦主责主业，减少与党风廉政建设没有直接 关系的工作参与，把主要精力放到执纪、监督、问责上 ，有力推动了“两个责任”的落实，为全省住房城乡建设事业 健康发展提供了坚强的政治和纪律保证。 2014年，我厅被省党风廉政建设责任制工作领导小组 评定为优秀领导班子。这些成绩的取得来之不易，是省委 省政府正确领导的结果，是全厅党员干部共同努力的结果 ，我们必须倍加珍惜，再接再厉，再创佳绩。 但是我们也清醒地看到，我厅党风廉政建设仍存在一 些不足和薄弱环节。从反馈的意见看：一些厅属单位和处 室对“两个责任”认识还不够清醒，落实主体责任的自觉性不 高；班子成员落实“一岗双责”不够到位，落实主体责任的主 动性不强，对落实责任制满足于一般部署与要求，具体检 查落实不够；在作风建设方面干部群众还有不满意的地方 ，厅党委对厅属单位落实作风建设相关规定的督促检查不 够，对违反作风建设相关规定的执纪问责和通报曝光力度 需进一步加强。从自查的情况看：对党员干部的管理还有 失之于宽、失之于软的现象；住房城乡建设行业预防腐败 体系还不够完善，工程建设领域损害群众利益的突出问题 还没有从根本上解决；有的领导干部不作为、慢作为、乱 作为，廉洁从政行为有待加强；有的干部组织纪律观念不 强，执行厅党委、厅务会的决定、决议还不够有力。对此 ，我们要有足够的认识，必须高度重视，在今后工作中认 真研究，加以解决。 二、学深悟透精神，深刻领会党风廉政建设总要求 今年1月28日和2月9日，我省相继召开了十二届省纪委 四次全会和省政府第三次廉政工作会议，省委书记骆惠宁 、省长郝鹏分别在会上作了重要讲话，对全省党风廉政建 设和政府廉政工作作了安排部署。总的要求是：围绕一条 主线，就是围绕从严治党这个要求，全面推进党风廉政建 设责任制落实；突出一个重点，就是突出整治“四风”这个重 点，持续抓好整改，大力解决突出问题。服务一个中心 ，就是服务全面深化改革、推进依法行政、改善民生各项 任务这个中心，强化监督检查，提供纪律保证。 落实上述要求，要着重把握以下几点。 第一，适应从严治党新常态。坚持全面从严治党是当 前和今后一个时期管党治党的一条主线。党要管党，管的 就是党的建设。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设 的重要方面。从严治党，是党要管党新常态的核心，就是 要严明纪律、严守规矩、严管干部、严改作风、严惩腐败 。我们要深刻理解、牢牢把握，不断强化对从严治党新常 态的思想认同、理论认同、情感认同，以高度的政治自觉 和行动自觉，主动适应、认真落实。结合省住房城乡建设 党风廉政建设的实际，将全面从严治党的要求深化、细化 ，明确责任、勇于担当，在适应从严治党新常态的实践中 ，开创全厅党风廉政建设新局面。 第二，适应“两个责任”新常态。落实党风廉政建设责任 制，党委负主体责任，纪委负监督责任。主体责任意味着 党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体 。“两个责任”是同一责任的两个侧面，不能相互替代，也不 能相互削弱，必须相互协调和共同推进，形成“两个轮子同 时转”的工作格局。“两个责任”抓住了党风廉政建设的关键 ，正在成为新时期党的建设的新常态。对此，各级党组织 要有足够的认识，把党风廉政建设的主体责任记在心上、 扛在肩上，落实在行动上。 第三，适应作风建设新常态。作风建设是一项长期的 任务，落实中央八项规定精神没有休止符。党的群众路线 教育实践活动开展以来，全厅作风建设取得了明显成效。 但是，“四风”之垢病源还在，“不敢、不能、不想”的问题还 远没有解决，防止“四风”反弹任务仍然艰巨，抓作风已经成 为新常态。我们各级党员领导干部要充分认识中央和省委 持之以恒、弛而不息抓作风转变的坚定决心，始终坚持上 下联动、标本兼治，消除软肋、补齐短板，在细节和难点 上下功夫，抓出成效。 第四，适应服务大局新常态。去年底和年初，省政府 分别召开了全省城镇规划建设管理工作会议和全省推进高 原美丽乡村建设电视电话会议，我们也召开了全省住房和 城乡建设工作会议，明确了今年的各项目标任务。厅系统 党风廉政建设必须围绕这个中心、保障这个中心，始终把 党风廉政建设和反腐败斗争放到全省经济社会发展和全系 统工作大局中谋划和推进，抓好各级领导班子和党员干部 队伍建设，打造风清气正的政治生态，努力把党风廉政建 设转化为推进省委、省政府决策部署和全厅工作落实的强 大动力。 三、聚焦主线主责，全面落实党风廉政建设新任务 2015年是全面推进依法治国、依法治省的开局之年 ，是落实从严治党的重要一年。厅系统党风廉政建设的主 要任务是：认真学习贯彻习近平总书记在十八届中纪委五 次全会上的讲话精神，深入落实十二届省纪委四次全会和 省政府第三次廉政工作会议精神，在坚持从严治党上保持 政治定力，在强化主体责任上持续发力，在纠正“四风”问题 上持之以恒，在依法行政上有所作为，在监督执纪问责上 从严从实，为全省住房城乡建设事业健康发展提供坚强的 纪律保证。 （一）严明政治纪律和政治规矩。守纪律讲规矩是净 化政治环境的必然要求。党章是总规矩，国家法律、党纪 党规都是必须遵守的刚性行为准则。机关干部不守纪律、 不讲规矩，其危害不亚于腐败，反腐倡廉要从守纪律讲规 矩做起，机关干部要做守纪律、讲规矩的表率。一是强化 党的意识。要深入开展党的意识教育，引导党员干部切实 增强对党的认同感、归属感、责任感。从目前我们党员队 伍的现状看，个别党员干部特别是年轻党员干部，虽然从 组织上入了党，但没有真正从思想上入党，党的意识有所 淡化、组织纪律散漫、工作作风漂浮、模范作用不强，甚 至落后于普通群众。这些问题都是党性意识淡化的表现。 所以，我们各级党员干部特别是领导干部，要真正做到在 党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，自觉践行“五个 必须”，站稳政治立场，把牢政治方向，坚决做到政治上讲 忠诚，组织上讲服从，行动上讲规矩。二是强化组织意识 。组织意识就是服从的意识。要以服从命令为天职，坚决 贯彻中央和省委、省政府的决策部署和厅党委的决定决议 ，对于合理化意见建议该提的要提，但是对于省委省政府 的决议决定，要不折不扣、一以贯之地抓好落实，防止出 现政策落实“中梗阻”和搞变通、做选择的问题，确保省委、 省政府决策部署在住房城乡建设系统落地生根。现在，我 们个别同志组织意识弱化，对组织的安排，合意的执行 ，不合意的就发牢骚，讲怪话；个别干部对安排的工作不 乐意，连招呼都不打，就回去了；有的党员干部不是比干 劲、比贡献，而是比职务、比待遇，跟组织讨价还价等等 。因此，我们各级党组织和党员干部要自觉遵守党章、党 内政治生活准则和各项规矩，坚决克服和纠正自由主义的 现象。三要强化执纪意识。法律法规、党纪条规是我们行 使权力的依据。我们各级领导干部带头营造办事依法，遇 事找法，解题用法，化解矛盾靠法的法治环境，对业务范 围内的法律法规、党纪条规要多学学、多看看。要敬畏纪 律和规矩，坚持有纪必执，正确行使权利，依法用权、秉 公用权、廉洁用权，做到心有敬畏、言有所戒，行有所止 ，不触纪律红线，切不可忘乎所以，无所顾忌。对不遵守 政治规矩、不服从组织决定的行为，今年要坚决问责。 （二）严肃财经纪律和财务制度。把遵守财经纪律作 为行为底线、红线和“高压线”，自觉遵守和执行好财经纪律 和财务制度。一要加强项目资金管理。近几年，我们在城 乡规划管理、城镇保障性住房、农村“两房”和高原美丽乡村 、建设领域节能减排等方面争取到的各类专项资金逐年增 加。如果用不好、管不好资金，就为寻租腐败提供了机会 ，就会毁了我们的干部。今年，省审计厅对全省城镇保障 性住房资金的审计已经启动，是审计的重点，我厅也是被 审计的对象。因此，我们对厅系统各单位直接管理和核算 的项目资金，务必要严格预算管理、严格审批流程、严格 采购程序、严格合同管理、严格支出标准，对项目资金使 用情况开展绩效评价，确保项目资金使用效率和资金安全 运行。二要加强内部经费支出管理。严格按照中央及我省 严肃财经纪律有关要求，切实落实制度规定，对因公出国 （境）、公务接待、公务用车、会议费、培训费、差旅费 等严格按照省财政厅和我厅规定的审批程序、支出标准予 以审批、报销。强化内部流程控制和层级监督，把权力关 进制度的笼子里。三要加强内部审计监督。近年来，厅系 统通过开展内部审计工作，对财务管理和会计核算水平、 质量的提升发挥了积极作用，同时也及时发现、制止和纠 正了个别违规现象的发生。今年将继续开展内部审计监督 工作，各单位切实抓好审计查出问题的整改落实工作。 （三）抓好重点工作落实。住建系统许多