在评议市政管理工作动员会上的讲话 市人大常委会副主任 何敏成 （2010年11月15日） 同志们： 根据市人大常委会《2010年监督工作计划》的安排 ，市人大常委会将于今年12月对市政管理工作进行评议。 今天，我们在这里召开动员会，专题部署评议工作，目的 是统一思想，明确要求，积极配合，共同努力，确保本次 评议工作扎实有效开展。动员会的召开，标志着评议前的 专题调研工作正式启动。借这个机会，我讲三点意见。 一、为什么要对市政管理工作进行评议 对这个问题，市人大常委会主要基于以下两个方面的 考虑： （一）市政管理局是重要的政府职能部门，工作重要 而特殊，窗口性强，社会关注，对其进行评议不仅有利于 促进工作，还能为政府部门的评议提供宝贵经验 第一，市政管理局的工作职责重要而特殊。根据市编 制委员会的职能划定，市政管理局担负的主要职责是：贯 彻执行国家、自治区有关城市市政行业的方针、政策和法 律、法规，依法管理市政行业；参与城市发展总体规划的 制定并根据城市总体规划，组织拟定城市市政设施管理、 环境卫生、园林绿化的中长期规划并组织实施，指导县区 做好市政管理工作；负责市政基础设施建设管理及建设工 程的维修、维护，市政公用设施的安全监督管理；负责城 市园林绿化和城市环境卫生管理，城市环境综合整治和市 政管理有关政策法规的宣传教育工作；承办市委、市政府 交办的其他事项。同时，市政管理局的工作关乎百姓、情 系万家，在日常的执法和服务群众的活动中，扮演着密切 党群关系、干群关系，树立党和政府良好形象的重要角色 。可见市政管理局的职责和作用具有特殊的重要性、窗口 性、服务性和不可替代性。 第二，市政管理局在依法履行职责、加强市政管理、 改善城市环境、促进经济发展方面作出了积极的贡献，对 其进行评议具有典型意义。市政管理局是《监督法》颁布 实施以来，市人大常委会继前年第一个评议市中级法院、 去年评议市公安交警支队后，进行工作评议的第三个单位 。 市人大常委会认为，市政管理局在市委、市政府的领 导下，近几年来特别是今年市政管理局成立以来，新的局 领导班子带领全局干部职工坚定信心，努力克服人员少、 基础差、任务重等困难，围绕“六治”工作思路，认真开展 “治违、治乱、治脏、治丑、治黑、治损”活动，扎实推进市 政管理各项工作健康开展。经过市政管理部门全体干部职 工长期艰苦不懈与卓有成效的努力，我市市政建设管理和 市容市貌改善工作取得了积极的成效，为改善钦州投资环 境、居住环境及提升城市档次做出了巨大的贡献，得到了 市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。特别是今年 ，我们钦州以干净、整洁的市容市貌赢得了参加“中越青年 大联欢”、自治区“两会一节”等重要活动的国内外嘉宾及中 央首长的高度评价。 我市经济社会的健康、持续、快速发展以及城市知名 度的攀升，凝聚了全市市政系统同志们的辛勤汗水和无私 奉献。市人大常委会选择市政管理局进行工作评议，是认 为我市市政管理工作做得好，经得起评议，有经验可以总 结，有做法可以推广，对政府部门的评议具有典型的指导 意义与促进作用。 第三，市政管理局的工作任务越来越重，通过评议强 身壮体，更好地服务钦州发展。随着《国务院关于进一步 促进广西经济社会发展的若干意见》的通过、北部湾经济 区发展规划的实施、钦州保税港区的建成、钦州开放开发 步伐的加快和滨海城市建设的推进，人民群众生活水平的 提高，我市城市建设管理的任务越来越繁重，对市政工作 提出了新的更高的要求。而我们的城市管理机制还不够完 善、市政管理能力建设还有待提高、市政基础设施还不够 健全，市政管理队伍素质和服务水平、市民意识需要进一 步加强等还与新形势、新任务要求不相适应。通过评议 ，广听民意，广纳民智，犹如给自己做一次全面的“体检 ”，准确地了解和把握自我，对症下药，强身壮体，直面挑 战。市人大通过工作评议，能够系统全面地了解市政管理 的工作情况，反馈社会各方对市政管理工作的评价、意见 及建议，呼吁社会各界对市政管理工作的理解支持和关心 帮助，从而更好地监督和支持市政管理工作。进而促使市 政管理局以更好的精神状态、更清的工作思路、更强的服 务能力，更有效地服务钦州又好又快的发展。所以，这次 工作评议于现实有很强的指导意义，于队伍建设有很大的 推进动力，于发展有很好的促进作用。 （二）开展对市政管理局的工作评议是市人大及其常 委会履行监督职权的重要形式 我国宪法规定“人民代表大会制度是我国的根本政治制 度”、“国家的一切权力属于人民”，同时规定“人民行使国家 权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 ”。“一府两院”由人大选举产生，他们的工作每年必须向人 民代表大会报告，接受审议。同时，人大及其常委会还通 过决定事项、人事任免、执法检查、工作评议、专题调研 、代表视察及规范性文件的备案审查等形式对“一府两院”的 工作进行监督，代表人民群众行使监督权，督促与保证“一 府两院”依法行政和公正司法。这是我们开展工作评议的渊 源。《监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会要依 据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。开展工作评议 ，是人大依法行使监督职权的一种重要形式，对于促进提 高政府部门（市政管理局）科学行政、民主行政、依法行 政的能力和水平，推进依法治市与和谐社会建设都具有重 要的作用。 1.保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和 执行，是地方人大及其常委会的重要职权。地方人大及其 常委会的重要任务之一就是保证宪法、法律、行政法规在 本行政区域内的正确贯彻实施。因此，地方人大及其常委 会必须加强对本级政府及其所属部门监督。前年评议法院 ，去年评议交警，今年评议市政，三个单位都为我市经济 社会发展作出了积极的贡献，取得的成绩是有目共睹的。 我们主要是从对我市经济社会发展和与人民群众的关联程 度，结合人大常委会自身的工作力量来考虑和确