中国人民政治协商会议钦州市委员会常务 委员会关于提案工作情况的报告 ——在政协第五届钦州市委员会第一次会议上 何敏成 （2016年9月26日） 各位委员： 我受政协第四届钦州市委员会常务委员会的委托，向 大会报告市四届政协五年来提案工作的情况，请全体政协 委员审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年提案工作回顾 五年来，市政协常委会按照“围绕一个目标、推进五大 行动、抓好三项服务、提升六种能力”的重点工作思路，坚 持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作 方针，紧紧围绕市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、 惠民生”发展方略、钦州“五年跨越、十年巨变”和全面建成 小康社会的宏伟目标，以高度的政治责任感和使命感，积 极运用提案建言献策，充分发挥提案服务钦州发展大局的 作用。五年来，市委、市政府对提案工作的重视程度前所 未有，承办单位办理提案的成效前所未有，提案工作创新 力度前所未有，提案宣传的影响力前所未有。我市提案工 作在《人民政协报》28次、《广西政协报》34次进行了典 型报道，并得到了自治区政协的充分肯定，黄若萍主席在 全区政协工作经验交流会上作经验介绍。提案工作为推进 人民政协事业和全市经济社会又好又快发展发挥了重要作 用。 （一）各方高度重视，提案工作成效显著 五年来，市政协委员、市政协各参加单位和各专门委 员会，运用提案参政议政热情高涨，共提交提案1528件 ，经审查立案1374件，其中，围绕“建大港、兴产业、造新 城、强科教、惠民生”发展方略的提案1329件，统战、宗教 等方面的提案45件。市委、市政府十分重视提案工作，市 委书记、市长等党政领导亲自批示和领衔督办重点提案 ，市委、市政府办公室及督查室密切配合，加强对提案办 理的督查、考核，各承办单位进一步增强责任感，加大提 案办理力度，许多重要建议得到采纳，切实把提案落到实 处。提案提出的意见和建议已经解决、列入计划解决的占 提案总数的93％，提案者对提案办理表示满意和基本满意 的占99.5%。提案工作有力地促进了钦州的改革发展稳定 ，有效解决了群众关心的热点、难点问题，得到了人民群 众和提案者的认可和肯定。 1.　围绕建大港，积极助推建设区域性国际航运中心。 港口是钦州发展的龙头，委员们高度重视建设现代化大港 口和区域性国际航运中心，在码头航道建设、港务集聚区 建设、港口物流建设等方面提出提案32件。关于加快钦州 港30万吨级航道及油码头建设、加大政策扶持力度促进钦 州航运发展等提案，市政府积极采纳，加大力度促进港口 建设，建成了30万吨级主航道和一批10万吨级码头，扶持 发展内外贸航线，促进我市航运业发展；关于提高钦州港 港口进出口贸易效率、加快规划建设港口航运服务聚集区 等提案，有关部门采取有效措施，不断完善港口设施建设 ，改善口岸通关环境；关于现代港口物流业发展，推动钦 州产业转型升级等提案，引起有关承办单位的重视，积极 降低物流成本，提高通关效率，促进了集装箱运输和进出 口贸易的快速发展，钦州港集装箱吞吐量稳居北部湾港口 首位，钦州进入全国外贸城市50强。 2.　围绕兴产业，积极助推经济更好更快发展。产业是 钦州发展的核心，委员们围绕中马钦州产业园建设和石化 产业、战略性新兴产业、服务业发展等方面提出提案304件 。关于加快推进中马钦州产业园区建设的建议，有关部门 充分利用国家政策支持，重视平台建设，着力推进财政金 融创新，不断增强园区筹融资能力，加快了园区开发建设 ；关于加快钦州港石化产业园区发展、将钦州石化产业园 打造为国家重点石化产业园等提案，得到市委、市政府的 高度重视，市委书记肖莺子亲自领衔督办这方面的提案 ，市发改委、市石化办、市工信委等部门认真吸纳提案建 议，采取措施大力推进石化园区基础设施建设，优化石化 产业结构，促进了石化产业发展；关于加快商贸服务业发 展、大力推进电子商务发展等提案，有关部门采取综合措 施，不断完善政策体系，强化组织引导，优化发展环境 ，推动了电子商务发展；关于发展特色农业、加快推进农 业产业化的提案，各级政府和农业等相关部门多措并举积 极打造荔枝、火龙果等特色产业，全方位推进农业产业化 进程；关于加快旅游产业发展、打造钦州滨海旅游亮点等 提案得到各级政府和旅游部门的认真采纳，全力推进钦州 旅游业发展，努力打造具有岭南风格和东盟风情的宜商宜 居的滨海旅游城市。 3.　围绕造新城，积极助推城市建设提升品位。城市是 钦州发展的腹地，委员们就滨海新城、“智慧城市”“海绵城 市”建设、创建国家园林城市等方面提出提案157件。关于全 力建设滨海新城、加快滨海新城重大项目建设等提案，引 起了市政府的重视，并结合工作实际积极采纳建议，加快 滨海新城开发建设；关于建设“智慧钦州”、加快“海绵城市 ”建设等提案，李新元、唐琮沅、黄海昆等三任市长分别领 衔督办，有力地促进了提案的办理落实，有关部门在编制 “智慧钦州”规划中采纳了提案的建议，积极开展“海绵城市 ”试点工程建设，把“智慧钦州”“海绵城市”建设纳入“十三五 ”规划；关于抓好实施园林生活十年计划、加快林湖公园建 设等提案，市住建委、市市政管理局等部门认真研究，加 强市区绿化、美化，改造了中山公园，建成了白石湖公园 、林湖公园，提升城市建设品位。 4.　围绕强科教，积极助推科技教育事业发展。科教是 钦州发展的基础，委员们围绕科技教育事业方面提出提案 198件。关于实施科技创新战略、加快推进北部湾大学建设 的提案得到采纳，市政府积极引导企业与高校、科研院开 展产学研合作，培育和引进产业人才，实施高新技术产业 培育工程；认真制订推进北部湾大学建设方案，建成了钦 州学院新校区，为筹建北部湾大学奠定了坚实的基础；关 于发展我市职业教育、学前教育、中小学教育的提案得到 了重视，市教育部门认真贯彻自治区、市有关发展职业教 育的文件精神，整合职教资源、创新办学模式，大力发展 职业教育；在学前教育方面，编制学前教育规划，加大公 办学前教育投入力度，大力支持民办学前教育的发展；在 中小学教育方面，积极推进示范高中、农村中小学标准化 建设，实施校舍安全工程项目，全面改善中小学校舍安全 状况，大力改善义务教育条件，加强教师队伍建设，实施 教师素质提升工程，提高师资队伍职业素养，加快教育事 业发展。 5.　围绕惠民生，积极助推构建和谐稳定钦州。惠民是 钦州发展的目的，委员们围绕加强民生工程与社会保障 ，促进社会和谐稳定等方面积极提出提案638件。关于加快 我市文化产业发展，加强全市文化共享工程建设等提案 ，市文新广电部门结合实际和提案建议，积极推动城乡文 化基础设施建设，丰富群众文化生活；市人社局认真办理 关于对失地农民再就业技能培训方面的提案，落实《钦州 市被征地农民失海渔民培训就业和社会保障工作实施细则 》，进一步加大培训力度，有效推进农民工职业技能培训 工作；市卫生和计划生育部门认真采纳关于推进县、镇、 村三级医疗卫生服务建设的提案，通过多方筹集资金有计 划推进建设并取得成效；各级政府和交通等部门在实施“县 镇村道路通畅三年大会战”中，认真采纳关于加快村级道路 建设、加强农村水泥道路管理等建议，着力解决农民群众 出行难的问题，实现了行政村全部通水泥路的目标；关于 加强食品监管的提案得到高度重视，市食品药品监管部门 结合落实《钦州市改革完善食品药品监督管理体制实施方 案》，进一步加大食品安全监管工作；市民政部门积极采 纳关于加快推进养老服务产业发展的提案，结合实施《钦 州市促进养老服务业加快发展的实施方案》，采取公建民 营、医养结合模式，大力推进社会养老服务业发展；关于 推进精准扶贫工作方面的提案得到了重视，各级政府和有 关部门统一思想认识，深入调查研究，科学制订实施方案 ，采取结对帮扶、加强农村基础设施建设、发展农村特色 产业等办法，有针对性地开展精准扶贫工作；市公安部门 结合社会治安工作，认真采纳关于优化城区社会治安环境 等提案，大力开展严打“黄、赌、毒”和盗抢、诈骗、传销等 犯罪活动，努力打造良好的治安环境。 （二）不断开拓创新，进一步提升提案工作科学化水 平 五年来，常委会积极开拓创新，努力在提得好、切实 办、见成效上下功夫，抓住提高提案质量和提高办理成效 两个关键，进一步提升提案工作科学化水平。 1.　着力加强协调，强化提案工作的领导。常委会坚持 把提案工作作为一项全局性重要工作来抓。一是主动汇报 ，积极争取市委、市人民政府重视提案工作。五年来，主 席会议先后审定58件重点、热点提案报送市委、市政府 ，市委、市政府主要领导全部批示督办，推进了提案的办 理落实。认真贯彻执行中央、自治区党委关于进一步加强 人民政协提案办理工作的文件精神，市委市政府制订实施 了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》 ，为提案工作提供了有力的制度保障。二是积极争取自治 区政协对我市政协提案工作的指导和支持。黄若萍主席带 队到自治区政协就做好政协提案工作进行沟通对接，争取 自治区政协对我市提案工作的关心支持。三是引导各承办 单位进一步完善工作机制。承办单位建立了主要领导负总 责，分管领导亲自抓，相关科室具体承办，层层落实办理 提案的工作制度。四是注重发挥各方面的积极性。充分发 挥政协委员主体作用，调动政协各参加单位积极性，凝聚 各方力量，共同促进提案工作。 2.　着力加强服务，切实提高提案质量。常委会坚持把 提高提案质量作为一项重要的基础工作来抓，着力在提得 好上下功夫，不断提高提案质量。一是加强学习培训，提 高委员素质。举办政协委员培训班，请自治区政协领导来 钦授课，组织委员分期分批赴温州大学、湖南大学、哈尔 滨工业大学进行学习培训，提高委员综合素质和撰写提案 的能力。二是开门征集提案线索。坚持面向社会各界群众 征集提案线索，综合整理形成提案参考题目印发给委员和 政协各参加单位参考。三是开展知情明政活动。有计划组 织委员开展调研视察，进行政情通报，使委员了解我市经 济社会发展情况和群众关心的热点问题，更好地知情明政 。四是加强与委员和政协各参加单位联系沟通。注重引导 提案者提出立意高、选题准、分析透、建议实的高质量提 案，提高建言献策针对性和有效性。五是加强提案工作信 息化建设。引进了政协提案管理系统软件，开展网