葛乐夫厅长在全省交通运输安全生产工作 电视电话会议上的讲话 （2018年1月3日） 同志们： 　　这次会议是经厅党组研究决定召开的一次重要会议 ，也是省交通运输厅在今年召开的第一个全行业工作会议 ，充分体现了厅党组对安全生产工作的高度重视。会议的 主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，落实国家、 省和交通运输部关于安全生产工作的一系列工作部署，总 结2017年全省交通运输安全生产工作，分析面临的形势和 存在的问题，安排2018年重点工作任务，为全省交通运输 改革发展和人民群众安全出行提供可靠保障。 　　刚刚，福元同志通报了2017年全省交通运输安全生产 工作情况，部署了2018年安全生产工作任务，我完全赞同 ，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。 　　下面，我再强调三点意见： 　　一、充分肯定2017年全省交通运输安全生产工作取得 的成绩 　　刚刚过去的2017年，是我们国家发展历程中极不平凡 的一年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入了 新时代。全系统认真学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕中心工作，狠抓安 全生产责任落实，安全生产事故总量、死亡人数实现“双下 降”，全省安全生产形势继续保持持续稳定的良好态势，为 全省交通运输改革发展创造了良好环境。突出表现在以下 四个方面： 　　一是安全生产工作部署要求落实到位。认真贯彻习近 平总书记等中央领导同志，省委、省政府和交通运输部对 安全生产工作作出的重要指示批示精神，第一时间传达学 习落实。安全生产工作成为每次厅党组会议的必谈议题 ，安委会会议成为每个季度的例行会议。全年省厅召开安 全生产专题会议13次，解决了一大批安全生产重点难点问 题。按照安全生产领域改革发展意见要求，制定出台了实 施方案，明确了责任单位、具体措施和完成时限，特别是 对危险化学品安全综合治理、电气火灾综合治理等系统性 工作，集中进行重点部署，确保任务落实落地。 　　二是安全生产体系建设扎实推进。制定了安全生产工 作权力清单和责任清单，厘清了权责边界，进一步明确了 安全生产工作“管什么、怎么管”的问题。按照年度督查计划 ，采取“双随机”的方式，开展了督查检查，落实了安全责任 。制定下发了全省交通运输安全生产年度监督检查计划编 制导则、安全生产风险管理暂行办法、事故隐患治理暂行 办法、从业人员素质提升工程方案等文件，为依法依规加 强监管提供了有力支撑和保障。深入开展企业安全生产标 准化建设，督促企业落实安全生产条例。积极推进安全生 产信用体系建设，在公路水路工程建设领域开展试点，形 成了企业安全生产 “守信海阔天空、失信寸步难行”的良好 局面。加强职业健康工作，落实企业职业健康工作主体责 任，切实保障从业人员生命健康权益。 　　三是重点时段安全保障能力不断增强。制定了“春运 ”“两会”“一带一路高峰论坛”“十九大”等重点时段安全保障工 作方案，强化了对企业、车船、港站的现场监管执法，及 时发现和解决了一批问题和隐患，保障了重点时段安全生 产形势稳定。特别是为扎实做好党的十九大期间安全生产 工作，全省各级交通运输管理部门把行业安全生产作为首 要政治任务，以超常规、超负荷的方式做了大量细致具体 工作，最大限度地消除了行业不稳定因素，有效防控了各 类安全风险，为十九大胜利召开营造了良好的交通运输环 境。 　　四是事故隐患和突出问题治理成效显著。严格执行《 2017年度安全生产督查计划》，在扎实开展好平安交通专 项整治、安全生产大检查等规定动作的基础上，开展了具 有行业特色的的安全生产事故隐患和突出问题治理活动 ，取得了明显成效。对公安交警部门提出的140项公路交通 安全隐患和风险点，强化了核查、督查和整改，切实保障 了交通基础设施运营安全。深刻吸取陕西“8?10”特别重大道 路交通事故教训，先后两次对我省隧道入口处安全防护情 况开展全面排查，明确了整改要求和时限，防范了类似事 故发生。 　　与此同时，全省各级交通运输管理部门围绕反恐安保 、应急管理、护路护线联防、安全宣传培训教育等各个方 面，也做了大量卓有成效的工作，有力地保障了全省交通 运输安全生产形势的持续稳定。 　　这些成绩的取得，得益于省委、省政府和交通运输部 的高度重视、正确领导，得益于全行业广大干部职工的锐 意进取、埋头苦干，得益于全省交通运输企业的积极配合 、主动尽责。借此机会，我代表省交通运输厅党组，向全 行业特别是奋战在安全生产一线的广大干部职工和交通运 输企业表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 　　二、正确把握交通运输安全生产工作面临的新形势 　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全省交通运 输安全生产形势依然严峻复杂，一些事故隐患和问题依然 存在。主要表现在：一是思想认识上仍有差距。个别领导 干部对安全生产认识不足，对“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”“三个必须”认识不到位，没有把安全生产工作摆在重 要位置，对待安全生产工作态度不够坚决、措施不够得力 。二是责任落实上仍有差距。少数企业安全生产主体责任 落得不实，重效益、轻安全的思想还很严重，安全管理制 度不健全，安全措施执行不到位，安全生产投入不足。安 全生产管理责任落实层层衰减、“上热下冷”和“最后一公里 ”的问题仍不同程度存在。三是依法治安上仍有差距。安全 生产风险辨识管控、事故隐患排查治理机制还不健全。基 层监管队伍力量薄弱、人员业务素质不高、执法装备数量 不足等问题较为突出，违法违规行为屡禁不止。四是基础 保障上仍有差距。交通运输企业“大而不强”与“多小散弱”并 存。培训教育机制尚未形成，部分一线员工特别是关键岗 位人员安全意识淡薄、安全技能水平不高。五是事故管控 上仍有差距。在道路运输领域，安全生产事故仍时有发生 ，造成了一定的负面影响，给行业安全生产工作带来了较 大压力。这五个方面问题，是与习近平总书记对安全生产 工作存在“认不清、想不到、管不到”问题的判断相契合的。 对此，我们一定要下定决心，一抓到底，切实加以解决。 　　当前，中国特色社会主义和经济发展已经进入了新时 代。党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以 习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和 殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。我 们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四 个全面”战略布局，深入落实党中央、国务院的战略部署和 省委、省政府的工作要求，认真履行交通运输安全生产监 管责任，为全省经济社会持续健康发展保驾护航。 　　安全是交通强国建设的基本前提。安全生产事关人民 福祉，事关经济社会发展大局。党中央、国务院历来高度 重视安全