葛乐夫厅长在全省交通运输系统防汛工作 电视电话会议上的讲话 （2018年6月13日） 同志们： 　　这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于 防灾减灾救灾新理念新要求，全面落实国家和省关于防汛 工作的部署和要求，分析形势，明确任务，落实责任，确 保汛期交通运输安全畅通，为全省安全度汛提供交通运输 服务保障。刚刚，金鼎同志对全省交通系统2018年防汛工 作作了具体安排，大家要认真抓好落实。 　　去年汛期，全省各地多次出现大范围降水和局地强降 水天气过程，全系统坚决落实省委、省政府部署，动手早 、准备足、反应快，打了一场防汛度汛的漂亮仗。特别是 8月2日至5日，我省连续遭遇了两次暴雨灾害，造成了 248条公路中断或临时封闭交通。灾情就是命令，厅防汛抢 险指挥部与地方交通运输部门一道，迅速启动应急预案 ，积极抢险排险，昼夜持续奋战，始终战斗在抢险救灾最 前沿，用最短时间抢通了所有断阻道路，打开了通往灾区 的“生命线”“保障线”，谱写出一曲忠诚奉献的感人乐章，生 动诠释了新时代交通人的为民情怀和责任担当，赢得了省 委、省政府领导的充分肯定。借此机会，我代表厅党组 ，向全系统广大干部职工，特别是奋斗在抢险救灾一线的 同志们表示衷心的感谢！ 　　下面，就做好今年全系统防汛工作，我讲三点意见。 　　一、科学研判形势，切实增强做好防汛工作的责任感 和紧迫感 　　今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革 开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规 划承上启下的关键一年。做好今年防汛工作，具有特殊的 重要意义。 　　第一，党中央、国务院和省委、省政府对防汛工作高 度重视。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要树立 安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防 灾减灾救灾能力。总书记的重要讲话为新时代历史背景下 防灾减灾工作指明了前进方向。李克强总理也作出重要指 示，要求我们切实做好防汛各项准备工作，确保群众生命 财产安全。陈求发书记、唐一军省长也就防汛工作作出重 要指示批示。6月1日，省防指召开省防汛抗旱指挥部领导 成员会议暨全省防汛抗旱工作视频会议，分析了今年汛期 来水趋势，通报了汛期降雨预测分析，部署了今年全省防 汛抗旱工作。我们要深入贯彻习近平总书记“两个坚持”、 “三个转变”的防灾减灾救灾重要思想，切实提高政治站位 ，以高度的责任感和使命感做好防汛各项工作，确保全省 交通运输安全度汛。 　　第二，交通行业防汛的薄弱环节给安全度汛带来风险 隐患。近年来，我省加大资金投入力度，大规模改造交通 运输基础设施，防汛设施得到很大加强，防洪保安能力明 显提高，为保障汛期交通运输安全运行夯实了基础。但是 ，我们也要看到，当前全系统在防汛减灾方面仍然存在一 些薄弱环节。主要表现在：部分地区防灾减灾的意识不强 ，加之防汛岗位人员变动较大，一些管理人员指挥防汛抢 险的经验不足；防汛物资准备不充分，对消耗的物资和设 备补充不及时；隐患整治不彻底，一些长期积累的矛盾和 问题尚未得到根本性解决，特别是部分处于低洼地段的在 建工程，度汛风险仍然很大；应急抢险队伍装备和抢险救 援能力不均衡，部分地区抢险队伍演练不够，应对突发事 件的能力亟待提高。同时，现有工程基础、管理理念和技 术手段等还有不少差距。这些问题都是防汛工作的重点难 点，需要我们保持清醒认识，立即采取有效措施，尽快排 除风险、消灭隐患。 　　第三，极端天气的多发频发使防汛工作面临严峻挑战 。根据气象部门预测，今年我省汛期气候状况总体偏差 ，极端天气事件增多，大暴雨和特大暴雨次数增加，主汛 期降水量将达到460—500毫米，较常年同期偏多1—2成，其 中大连、本溪、丹东地区偏多2—3成，辽河干流、浑河、太 子河、鸭绿江下游可能发生局地洪涝。台风过境的可能性 也很大。我省水灾发生的异常性、突发性和不可预见性相 对增多，有些已经超出了以往的认识。对此，我们要引起 高度重视，打破惯性思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理 特别是厌战情绪，对可能发生的汛情水情要估计得更充分 一些，对待防汛问题要“宁左勿右”，时刻保持高度警惕，扎 实做好备汛防汛工作。 　　总之，各地区、各单位一定要充分认识今年防汛减灾 工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，切实把思想和 行动统一到上级的决策部署上来，立足防大汛、抢大险、 防强台、救大灾，全面做好防汛准备工作，为全省安全度 汛和经济社会平稳健康发展提供坚实保障。 　　二、突出工作重点，全力以赴落实防汛各项工作任务 　　今年全系统防汛工作的总目标是：不死人、保畅通、 保安全，这是我们这几年做好防汛减灾工作一直坚持的标 准，也是我们工作的底线，必须一以贯之、坚守不放，一 切工作都要围绕这个目标去部署、去准备、去落实。 　　第一，要抓住安全隐患排查整治这个重点，切实做好 水毁灾害防范工作。各地区、各部门要立即在全省开展一 次防汛安全隐患大排查，排查的重点就是公路易发水毁路 段、存在度汛隐患的在建工程、危险桥梁隧道、港口水运 设施等等，这些都要做到全覆盖、无死角。对排查发现的 隐患和问题，要督促责任单位限期整改。对危病桥梁和易 发生滑坡、塌方等地质灾害的险工险段，要落实监管和防 护措施，明确责任单位和责任人，实行死看死守，一旦出 现险情要果断封闭交通或限制通行。要督促在建工程施工 单位做好驻地、民工点、仓库等选址，决不能在山洪、泥 石流、风暴潮等自然灾害易发路段以及河套、低洼等易受 水淹路段设置施工驻地和民工点。路政部门要集中开展桥 梁清障与安全保护专项整治行动，确保公路基础设施安全 。省厅和交投集团要分片包市检查防汛工作，市、县交通 管理部门要分地区、包路线、按项目进行督查，确保各项 措施落实落地。 　　第二，要抓住抢险队伍和物资保障这个重点，切实做 好抗洪抢险准备工作。今年，全省准备了5支省级应急抢险 队伍，各地区、各单位要按照防汛方案的要求，加强应急 抢险队伍建设，对机械设备驾驶员、操作手等重要岗位人 员实行实名制，做好动员和演练工作，进一步提高应急抢 险队伍的实战能力。省厅将组织具有实战意义的应急演练 ，并向交通运输部报送相关情况。普通公路应急队伍既要 随时到达