郭亨孝在全省林业有害生物防治暨野生动 物疫源疫病监测工作会议上的讲话 省林业厅党组成员、副厅长 郭亨孝 （2010年3月12日） 同志们： 　　这次全省林业有害生物防治暨野生动物疫源疫病监测 工作会议，是经省林业厅党组研究决定召开的一次重要会 议。主要任务是：贯彻落实全国营造林和森防工作会议、 全省林业工作会议和2010年全国松材线虫病防治工作动员 部署会议精神，全面总结2009年全省林业有害生物防治和 野生动物疫源疫病监测工作，深入分析当前面临的新形势 和新任务，提出当前和今后一个时期工作的总体要求。刚 才，广元市林业和园林管理局、南部县林业局、绵阳市游 仙区林业局和南江县林业局分别从强化检疫执法工作、建 立健全森防检疫机构、加强野生动物疫源疫病监测和搞好 森防监测预警系统建设试点等方面作了典型经验交流发言 ，四个单位的工作成绩突出，各有特色，各地要结合实际 ，学习和借鉴他们好的经验和做法，不断开创工作新局面 。下面，我就本次会议讲三点意见。 一、2009年工作简要回顾 　　过去的一年，全省林业有害生物防治和野生动物疫源 疫病监测工作，认真贯彻落实科学发展观和新时期林业有 害生物防治工作方针，紧紧围绕“推进生态建设，加快产业 发展，深化改革开放，维护安全稳定”的全省林业工作总体 思路，经过全省上下共同努力，全省林业有害生物成灾率 0.01‰，远远低于国、省下达的4.5‰指标，测报准确率达 到98.6%，无公害防治率达到93%，分别超过国家下达指标 13.6和13个百分点，种苗产地检疫率100%。全面超额完成 国家林业局和省政府下达的年度目标任务。连续3年未出现 松材线虫病新疫点和松材线虫病新致死松树，受到国家林 业局充分肯定。全省无野生动物疫源疫病发生，成功处置 了多起野生动物突然异常死亡事件。 　　回顾一年来的工作，主要在以下几方面取得了新的进 展。 　　（一）防灾减灾成效显著。2009年，全省林业有害生 物发生危害仍较严重，发生总面积1163万亩。其中，全省 第一大有害生物蜀柏毒蛾发生面积463万亩，局部地方严重 发生。松树异常死亡在部分地区相继出现，林业产业基地 营造的竹、桉等主要树种新发和突发有害生物危害加重 ，已成为制约产业发展的潜在威胁。针对新情况，全省各 级林业主管部门积极应对，加强监测预警，采取科学防治 措施，有效控制了灾情，防治减灾工作取得显著成效。 　　（二）松材线虫病防控卓有成效。在全国松材线虫病 防治会议召开后，我省积极贯彻落实会议精神。5月5日 ，省委常委、副省长钟勉作出重要批示，要求制定全省防 治规划，召开专题会议，安排部署国家下达的目标任务。 7月10日，省政府在成都召开了全省松材线虫病防治工作会 议。省政府办公厅下发了《关于进一步加强松材线虫病防 治工作的通知》，这是继2001年、2007年之后，再次就进 一步加强我省松材线虫病防治出台重要文件。同时，受省 政府委托，省林业厅与各市州政府签订了《松材线虫病防 治目标责任书》。各地各级层层分解落实，有力推进了全 省各级松材线虫病防治工作。广安市邻水县、雅安市雨城 区两个疫点，严格按照要求进行防控，成效显著，圆满完 成了国家和省下达的除治任务。 　　（三） 检疫执法工作不断强化。根据西南五省（区、 市）2009年度“利剑行动”总体方案，我省继续深入组织开展 “利剑2009”检疫执法专项行动。各级各地根据省林业厅的安 排部署，加大了以松木及其制品、种苗为主的检疫工作执 法力度，及时查处了一批检疫违法案件，检疫执法取得新 进展。全省检查涉木单位5388个，发现检疫违法行为237起 ，查处检疫案件124件，有力打击了违章调运和伪造《植物 检疫证书》等违法行为。各地震灾区还按照部署安排，多 措并举，加大了外来物资涉木包装材料的检疫监管力度。 　　（四）野生动物疫源疫病监测工作继续加强。各级各 地认真贯彻《重大动物疫情应急条例》，严格按照《陆生 野生动物疫源疫病监测规范》积极开展监测工作，坚持监 测信息日报告制度。面对去年全球甲型流感、鸟类禽流感 疫情防控的严峻形势，省林业厅多次安排部署监测工作。 此外，省林业厅还联合省工商、农业、卫生等有关部门 ，在全省开展了为期两个月的野生动物驯养繁殖和经营市 场专项整治行动，成效明显。监测防控体系进一步完善 ，目前，全省已建立11个国家级和14个省级监测站，其中 8个国家级监测站已配备了总价达320万元的监测设备。开 展了国家级、省级监测站点和重点监测区域业务骨干的培 训及应急演练培训，提高了监测队伍的业务素质和应对突 发野生动物疫情的应急处置能力，维护了野生动物种群和 公共卫生安全。 　　（五）基础保障能力持续提升。机构队伍建设进一步 加强。省林业厅抓住事业单位改革的大好时机，通过积极 争取，去年4月，省森防总站率先被批准参照《公务员法》 进行管理，各级森防机构“参公管理”也取得新进展。目前全 省被批准“参公管理”的森防机构有60个，其中省级1个，市 州级14个，县级45个。为进一步加强队伍建设，提高人员 素质，省里相继举办了松材线虫防控、疫源疫病监测和专 职检疫员岗位专题培训，共培训人员500余人次。基础设施 项目建设进展顺利。自2005年以来，国家逐年加大对林业 有害生物防治体系基础建设的投入力度，先后批复我省实 施松毛虫、松材线虫病防控等基础设施建设项目7个，中央 投资达5500余万元，全省森防体系基础建设步伐加快，防 控能力明显提高。去年我省争取到中央、省级防治和基本 设施建设项目资金2300余万元。国家发改委批复的3000余 万元地震灾区林业有害生物监测预警体系恢复项目，已进 入实施阶段。 　　一年来，我省林业有害生物防治和野生动物疫源疫病 监测工作取得了可喜的成绩，工作亮点纷呈。在此，我代 表省林业厅，向长期以来关心、支持我省林业有害生物防 治和野生动物疫源疫病监测工作的同志们、朋友们表示衷 心的感谢！向辛勤奋斗在森防和疫源疫病监测战线的广大 干部职工表示诚挚的问候并致以崇高的敬意！向在2007- 2009年度森防战线作出突出贡献，受到省人力资源和社会 保障厅、省林业厅联合表彰的60个先进集体和60名先进个 人表示热烈的祝贺！ 二、准确把握当前林业及森防、疫源疫病监测工作面临的 新形势 　　未来五到十年，是我国林业发展又一重要战略机遇期 ，国际国内形势给林业发展带来了新的机遇和挑战。从国 际上看，森林因在应对气候变化中的特殊作用，森林和林 业问题日益政治化和国际化，已成为国际政治和经济博弈 及格局调整的重要内容。特别是在哥本哈根气候大会上 ，不同国家、国际组织、非政府组织、不同利益集团，对 通过减少毁林、保护森林、持续经营森林、植树造林以减 缓气候变化的共识高度一致。据科学研究表明，森林是陆 地上最大的吸碳器，每生长1立方米蓄积量，平均能吸收 1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气；此外，森林还是陆地上 最大的储碳库，陆地生态系统一半以上的碳，储存在森林 生态系统中。去年9月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰 会上提出了我国到2020年，新增森林面积4000万公顷、新 增森林蓄积13亿立方米的目标，体现了一个大国对国际事 务负责任的形象。林业作为一项公益事业和基础产业，已 融入了世界绿色经济发展的历史潮流。　　 　　从国内看，党中央、国务院把林业发展和生态建设提 到了前所未有的高度。党的十七大报告将建设生态文明作 为全面建设小康社会的新要求，并作为我国现代化建设的 战略任务。去年6月，党中央召开了建国以来的首次中央林 业工作会议，明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具 有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发 中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。今年 中央1号文件又提出要“构筑牢固的生态安全屏障”。林业的 作用和地位在我国得到空前的重视和加强。 从省内看，我省森林资源面积大、分布广，生物多样性丰 富，是长江上游生态屏障的重要水源涵养区，也是典型的 生态脆弱区。林业在我省生态建设方面具有至关重要的地 位和作用，肩负的任务十分艰巨。此外，