郭青市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
（2012年4月24日）
在汛期到来前，市委、市政府决定召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全
省防汛抗旱电视电话工作会议精神，回顾总结2011年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱
任务，确保安全度汛。刚才，吴平同志进行了全面总结和安排，气象局、水文局分析通报了今年
的雨情、水情趋势，顺生副市长代表市政府与各县区政府、各大水电站签订了目标责任书，请大
家认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。
一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
去年8月，我调任到安康工作。当时，正是安康的主汛期，9月份发生的严重秋淋灾害，让我
记忆犹新，倍感责任重大。做好防汛工作，对安康具有极其重要的意义，因为我市是全省乃至全
国洪涝和山地灾害最为严重的地区之一，洪涝、山洪、泥石流等山地灾害一直是我市的心腹大患
，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。防汛工作责任重于泰山，是我们丝毫都
不能马虎的大事。今年汛期已临近，防汛工作将全面进入临战状态。根据气象、水文部门的分析
预测，今年我市防汛形势依然严峻，丝毫不容乐观。
做好防汛工作，我们必须看到存在的突出问题，从薄弱环节入手，扎实抓好工作落实。一是
防汛意识仍然淡薄。一些地方、一些干部和群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足，存在麻痹
侥幸思想，自防自救能力低，缺乏主动避灾意识；二是暴雨洪灾防范难度加大。近年来，降雨在
时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变，暴雨洪水易发，尤其是泥石流、滑坡
等山地灾害危害大，安全防御的任务非常艰巨；三是防灾减灾基础仍然薄弱。安康城区是全国少
数受到洪水威胁的地级城市，全市受洪水威胁集镇127座，设防标准高于10年的堤防仅107.2公里
，江河堤防标准低，难以有效应对大的洪水灾害；中小型水库病险隐患多。目前全市各类水库达
112座，多数建于20世纪50～70年代，病坏问题严重，虽然近两年我市对7 座水库进行了除险加固
，但多数水库安全隐患还比较突出；四是防汛保障措施亟待加强。一些地方应急预案缺乏实战性
、操作性，关键时候发挥不了作用。防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施
不到位，组织群众避险转移不及时，应对突发洪涝灾害的能力不强。
二、突出重点，扎实抓好防汛抗旱措施落实
（一）认真做好备汛防范工作。加快修订完善和全面落实防汛防洪预案。预案是有效防御洪
涝、山洪等灾害的重要保证。要针对暴露出来的薄弱环节，结合实际完善预案，有针对性地落实
防、抢、撤、救责任和措施，继续完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的
防御机制；要做好防汛物资补充和储备工作，对防汛物资进行一次清查盘库，及时补充储备防汛
物资，达到储备限额的要求；要加强专业防汛抢险和抗旱应急队伍建设，结合应急救援队伍组建
和民兵整组，建立防汛抢险应急救援分队和民兵应急队伍，加强演练，提高实战能力。同时，抓
好基层抗旱服务组织建设，积极有效地开展抗旱工作。
（二）加快重点防洪工程和防御体系建设。一是全面推进汉江综合整治项目的实施。加快安
康城区东西坝防洪工程、白河县城防洪工程、病险水库除险加固、中小河流治理和山洪沟治理重
点防洪工程建设进度，抓紧实施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱设施工程，增强综合抗灾能力，并
在汛期强化在建项目的度汛措施，防止造成不必要的损失。二是加快山洪灾害防治非工程措施防
御体系建设。我市山洪灾害分布范围广、突发性强、极易造成伤亡。各县区要抓住国家实施山洪
地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的机遇，加快非工程措施防御体系建设，做到县有防
汛预警指挥发布平台、镇有水雨情自动监测站预警系统、村组有监测点预警设施，户有防洪明白
卡。首批开工建设汉滨、旬阳、紫阳、平利、石泉、宁陕6县区，要确保今年汛期投入使用；列入
第二批项目建设的镇坪、汉阴、白河3县，要抓紧实施，在主汛期到来前建成。通过实施非
