突出行业特点 落实两个责任 不断取得卫生 计生系统反腐倡廉工作新成效 ——在全省卫生计生暨党风廉政建设工作视频会议上的讲 话 省纪委驻省卫生计生委纪检组组长、党组成员 段 巍 （2016年1月28日） 同志们： 根据会议安排，我就2015年全省卫生计生系统党风廉 政建设和反腐败工作进行简要回顾总结，并就今年主要工 作任务进行安排部署，请同志们紧紧围绕夏红民副省长和 刘维忠主任讲话精神和工作要求，认真抓好落实。 一、2015年主要工作回顾 2015年,全省卫生计生系统各级党组织及纪检监察机构 认真贯彻落实党的十八大及十八届中央历次全会、中央纪 委历次全会、省委及省纪委相关会议精神，紧紧围绕省委 “3783”主体责任体系和全省卫生计生中心工作，聚焦反腐倡 廉，突出行业特点，扎实推进全省卫生计生系统党风廉政 建设和反腐败工作。 一是坚守责任担当，党风廉政建设两个责任有效落实 。年初召开了全省卫生计生工作暨党风廉政建设工作会议 ，省卫生计生委党组多次开会研究党风廉政建设。各市州 也都召开会议，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与卫生 计生中心工作同安排、同部署，按照省委“3783”主体责任体 系要求，分解了落实党风廉政建设主体责任和党风廉政建 设“一岗双责”责任书，真正把落实 “一岗双责”和“一案双查 ”的责任追究落到了实处。各级纪检监察机构深化“三转 ”，聚焦主业，加强了对住在部门党组织和班子成员的监督 ，我们先后召开了委直属单位纪委书记座谈会、市州纪检 组长调研座谈会，层层传导压力，使党风廉政建设监督责 任落地生根。 二是强化监督，巡察工作扎实有序推进。按照省委、 省纪委的要求，委党组成立了巡察领导小组，制定了巡察 工作方案，并多次召开会议进行安排部署，听取工作汇报 。抽调人员组成3个巡察组，去年已对9个单位进行了巡察 ，重点督促两个责任的落实，但又根据不同单位侧重巡察 重点，如把医药费用过高、乱收费、收红包拿回扣等问题 作为巡察医院的重点；把领导干部搞特殊、工作人员“吃拿 卡要”作为卫生计生行政管理单位巡察的重点，着力解决群 众和职工身边的腐败问题，促进党风、政风和行风的好转 。被巡察出来的问题，委党组书记、主任刘维忠亲自与纪 检组长、巡察组长一起对被巡察单位党政一把手约谈反馈 ，督促整改，收效良好。 三是严格管理，“三述”等制度全面开展。按照省委办公 厅相关文件要求，制定了《甘肃省卫生计生委述纪述廉述 作风制度》，2015年先后组织两批25名同志进行了“三述”。 还印发了《关于重申党员领导干部个人重大事项重大活动 报告制度的通知》，明确了报告的对象和时限，规范了报 告的内容，进一步加强了党员领导干部的管理。通过三述 等制度落实，形成问责倒逼机制。 四是强化执纪，“三项廉政风险谈话”制度进一步落实。 把“提醒谈话、诫勉谈话和廉政谈话”三项制度作为预防腐败 的经常性重点工作，结合日常监督检查、离任审计以及信 访举报、查办案件中暴露出的问题，督促有关单位及时对 党员干部进行工作约谈、提醒约谈和告诫约谈，敦促其遵 纪守规。2015年驻委纪检组先后对委机关和委属单位16名 领导干部进行了任前廉政谈话，对在纪律、作风和廉洁自 律等方面存在苗头性、倾向性问题的4名同志进行了提醒约 谈；对有违纪违规现象的6名同志进行了诫勉谈话。各市州 卫计委纪委也普遍落实了廉政风险谈话等制度，天水市卫 计委全面推行“五时五制”，切实促进了行风建设。 五是严肃问责，对违纪案件的查处力度进一步加大。 依据省纪委要求，重点查办违反中央八项规定精神、省委 “双十条”规定以及医疗卫生机构和医疗卫生人员违规收费、 开单提成、违规接受社会捐赠资助的行为，查处医疗卫生 人员违规私自采购使用医药产品的行为，查处医疗卫生人 员为商业目的统方、收受回扣、收受患者“红包”的行为，发 挥案件查办的警示震慑作用。去年驻委纪检组监察室共受 理群众来信来访和电话、网络举报84件（次），直接查办 11件，其中省纪委要求调查处理的6起举报件，都进行了认 真的调查核实，及时上报了调查处理结果。 六是坚守节点，经常性检查监督不断加强。各级纪检 监察机构紧紧围绕中央八项规定和省委双十条规定要求 ，紧紧抓住元旦、春节、五一等重大节日、重要节点，召 开会议，下发文件，严明纪律要求，有力净化了行业风气 。 七是增强党纪党规意识，两项法规得到及时学习贯彻 。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》颁发后，驻委纪 检组及时制定了《学习贯彻<准则>和<条例>的实施意见》 ，提出了领导班子集体学，党委理论中心组专题学，个人 自觉学，结合“三严三实”专题研讨学，联系实际深入学的 “五学”要求。许多单位聘请纪检干部对学习贯彻《准则》和 《条例》进行了全面辅导，有效提升了党员干部自觉遵守 党规党纪的意识。 八是提升能力素质，纪检监察队伍建设切实加强。围 绕“三转”要求，立足忠诚干净担当，强化学习培训，提升能 力素质，年内先后安排系统40多人（次）纪检监察干部参 加省纪委和国家卫生计生委组织的业务培训，优化了知识 结构，开阔了工作思路。特别是党内两项法规颁发后，我 们组织纪检监察干部认真学习领会，坚持以《准则》为镜 、以《条例》为戒，以更高更严的要求以身作则，履职尽 责，发挥表率作用。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省卫生 计生系统由于服务群体大、项目多、廉政风险点多面广等 诸多因素，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，人 民群众不满意的地方仍然较多。根据省上问卷调查，有 30%-45%的群众认为医疗卫生等三个领域的不正之风和腐败 问题仍然