在全市科技暨知识产权工作会议上的讲话 范三川 （2011年4月13日） 　　此次会议，是市政府确定召开的一次重要会议。会议 的主要任务：一是进一步贯彻落实2011年全国科技工作会 议精神；二是贯彻落实全省科技工作会议和全省知识产权 工作会议精神；三是总结“十一五”科技及知识产权工作；四 是部署“十二五”及2011年科技及知识产权工作任务；五是签 订2011年科技和知识产权工作责任状；六是动员全市科技 力量，为实现我市科学发展、增比进位、绿色崛起提供有 力支撑。 　　“十一五”期间，全市科技管理部门有效地发挥了综合管 理的职能，广大科技工作者团结一致，奋发有为，在构建 区域创新体系、推动科技创新、科技服务三农等方面做出 了突出贡献；采取了一系列措施，出台了一系列配套政策 ，促进了科技事业的发展；争取了大批国家级、省级科技 项目，争取到的资金比“十五”期间增长了1177%；对外科技 合作交流及人才培养等方面取得了新突破；焦炉气新能源 汽车关键技术产业化工作有力推进；利用工业固体废弃物 开发新型建材取得重大突破；马铃薯产业化向纵深发展 ；全市应用技术研究与开发资金较 “ 十五 ” 期间增长 675%，专利申请量及专利授权量都实现了超过100%的增长 ，圆满完成了“十一五”的目标任务，为“十二五”打下了坚实 的基础。在错综复杂的经济形势下，科技工作取得这样的 成绩来之不易，凝聚了广大科技工作者的智慧、心血和汗 水，同时与市人大、市政协、市科技局对口联系的民主党 派和社会各界的关心支持分不开。借此机会，我谨代表市 人民政府向在座的各位、向全市广大科技和知识产权工作 者、向关心和支持科技暨知识产权工作的社会各界致以亲 切的问候和衷心的感谢！希望大家再接再厉，再创佳绩！ 　　刚才，开全同志总结了“十一五”期间科技和知识产权工 作，对“十二五”及今年的工作任务进行了全面细致的部署和 安排，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合实际 ，扎扎实实抓好落实。科技工作是严肃的工作，来不得半 点虚假，同时我们的其他工作也必须认真严肃的抓好抓实 抓细，落实好相关责任，不能有半点疏漏，特别是最基础 的工作和最常规的工作。下面，就如何开展好今后的科技 及知识产权工作，我讲四点意见： 　　一、认清形势，明确目标，抓好“十二五”科技发展 规划修订及贯彻落实 　　今年全省科技工作会议对加快推进科技进步和技术创 新，推进科技成果转化，以科技引领和支撑经济社会更好 更快发展作出了专门部署，提出了新的要求。广大科技工 作者一定要认真学习领会，进一步提高思想认识，深入了 解世情、国情、省情和市情，把握经济社会发展的阶段性 特征和规律，认清科技发展的新形势。 　　首先，要充分认清在加快推进转方式调结构方面，科 技工作肩负着重大历史责任。“十二五”时期是全面建设小康 社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展 方式的攻坚时期。这是十七届五中全会对“十二五”经济发展 的阶段性定位，也是对科技工作提出的明确要求。从发达 国家走过的发展历程和实践经验表明，经济转型变轨，仅 靠传统的“关、停、并、转”等行政强制性手段难以实现，而 且，操作不好极有可能导致发展速度和就业保障上的硬伤 ，出现经济滑坡，影响社会稳定。因此，只有依靠自主创 新开辟新兴产业、提升传统产业，做到有保有压，在发展 中加快转变方式，以加快转变方式促进更好的发展，才是 实现经济结构的战略性调整和平稳转型的必由出路。 　　其次，要充分认清解决我市经济社会发展的深层次矛 盾，科技工作同样肩负着重大的历史责任。改革开放以来 ，我市经济社会得到快速发展，经济实力显著增强。但我 市经济社会发展仍然面临许多不容忽视的困难和问题，其 中，既有长期积累的体制机制性矛盾，又有发展中出现的 新情况新问题。分析深层次原因，从根本上来说还是科技 发展水平不高、自主创新能力不强、产业结构不合理、经 济发展方式粗放。目前，我市的高新技术及其产业规模相 对偏小、企业的自主创新能力还很弱、科技投入渠道单一 、部分科技政策还没有完全落实到位、人才环境也不够优 化等，这些问题在很大程度上影响了经济发展质量。要解 决好这些问题，大幅度提高全市整体科技实力和创新能力 ，切实把我市经济引上创新驱动、内生增长的轨道上来 ，科技工作面临的压力还相当大、任务还十分艰巨。 2010年全省科学技术奖共84项，其中科技进步奖分一、二 、三等3个层次的奖项，全省共有79个项目获奖，另外还有 5个项目获科技成果转化奖。其他8个市（州、地）甚至部 分市（州、地）下属的县（市、区）都有获奖的。在我市 只有首钢水城钢铁（集团）公司获得了 1个科技进步奖三等 奖，在向大企业学习的同时我们应该清楚我们的差距。在 科技进步奖的获奖项目中，“马铃薯新品种选育及产业化技 术研究与应用”获一等奖，“苦荞系列良种选育及持续高产关 键技术研究”获三等奖；马铃薯和苦荞这两个方面市委、市 政府非常重视，我市有关单位还做了多年的研发，应该是 我市的强项，却没有取得应有成果。我市的科研工作在全 省明显滞后，值得我们深思。 　　为此，全市各级政府、各级科技管理部门及广大科技 工作者一定要充分认清当前面临的形势，正确面对压力 ，敢于正视差距，找准工作的突破口，变压力为动力，变 挑战为机遇，进一步增强做好科技工作的紧迫感和责任感 ，抓住“十二五”开局之年这一宝贵机遇，超前谋划、有效作 为，认真做好“十二五”科技规划的编制、修订及贯彻落实。 　　二、围绕重点，扎实工作，为促进我市经济社会又好 又快更好更快发展提供科技支撑 　　“加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化”是省委省 政府确立的主基调，也是我市的主基调。如何围绕这一主 基调开展科技工作是目前我们面临的一项重大课题。科技 工作的重点必须以科技创新作为解决我市经济当前和未来 发展重大问题的强力抓手，依靠科技推动工业化、城镇化 和农业现代化，加快培育和发展战略性新兴产业，花真功 夫、下大力气，为全市经济社会实现又好又快、更好更快 发展提供强有力的科技支撑。 　　一是以科技支撑六大支柱产业为重点，抓好工业强市 战略的贯彻落实。要围绕煤炭、电力、煤化工、冶金、建 材、装备制造等六大支柱产业，提出科技支撑的振兴重点 方向和主要措施，凝炼一批科技支撑重点项目。要立足我 市资源优势发展特色产业，把工业作为拉动经济增长的主 导力量，以重大工业和循环经济项目为主攻方向，以实施 重点科技支撑项目为纽带，改造和提升传统产业，推动产 业结构调整和升级，不断提升科技在推动新型工业化进程 中的支撑能力。结合我市资源优势，在“十二五”期间，力争 煤矸石、煤层气、焦炉气在综合利用研究方面取得新的突 破。 　　二是以突破核心关键技术，发展高新技术为重点，提 升产业自主创新能力。要不断加强与大专院校和科研单位 的沟通与合作，加快高新技术、先进技术的引进，在引进 、消化、吸收的基础上加强技术集成和整合，提高资源利 用率和传统产业市场竞争力。根据我市经济发展重点在培 育壮大新兴产业上下功夫，研究确定重点发展的高新技术 领域，以整合优化创新要素为纽带，以产学研结合的技术 创新联盟为整体，以项目为依托，努力掌握核心技术和自 主知识产权，提升产业竞争力。充分发挥高技术引领未来 发展的先导作用，努力造就一批充满活力和拥有自主知识 产权的高新技术产业集群。 　　三是以节能减排和推进信息化为重点，促进经济发展 方式的转变。要根据国家的统一规划和我市产业发展重点 ，积极推动全民节能减排科技行动，推广焦炉气新能源汽 车、新型建材等一批成熟技术，实施一批示范工程，攻克 一批节能减排关键和共性技术，建设一批科技支撑平台 ，提升节能减排能力，构筑节能减排创新体系。促进经济 增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高、管理创新转变。建立和完善包括大型科 学仪器、科学数据资源、科技文献资源、科技成果转化公 共服务、网络科技环境五大共享平台的科技信息化网络服 务平台建设，大力发展数字信息化，利用现代信息技术改 造和提升传统产业。同时，进一步完善国家数字测震台、 大中城市地震应急指挥中心及国家地震信息结点建设，解 决好我市保障和改善民生工作中的关键问题。 　　四是以农业科技集成创新为重点，支撑现代农业发展 。围绕农民增收这个核心，继续按照“大种植、大养殖、大 加工、大市场”的思路，充分发挥我市立体气候资源、多样 化生物资源的优势，大力加强农业生物技术、农业信息化 技术和资源节约技术等农业高新技术、重大关键技术的研 究开发与集成创新，形成布局合理完善、功能强大的农业 技术体系。动员广大科技人员深入农村推广新技术，积极 引进和培育农业产业化经营龙头企业，加快农产品市场体 系和农产品加工园区建设，坚持规模化生产、产业化经营 ，大幅度提高农产品商品率，结合我市实际，建设以优质 经济果林、无公害蔬菜、马铃薯、现代中药材种植为特色 的农业科技示范园区，真正把马铃薯、生态畜牧、商品蔬 菜培育成为带动农民增收致富最稳定、最持久的主导产业 ，增强农业产业竞争力。促进我市农业持续发展和农民增 收。 　　三、创新体系，构建平台，全面推进科技进步与创新 工作 　　要加快建立以企业为主体、政府为主导、产学研相结 合的技术创新体系、多元化科技投入体系和社会化科技服 务体系，大力提高科技对经济社会发展的贡献率。要继续 实施知识产权战略，以解决优势资源开发和优势产业发展 关键技术为重点，不断增强企业创新能力，发挥科技进步 对经济社会发展的支撑、引领作用。 　　一是深化改革，增强活力。坚持改革创新，增强发展 活力，是实践科学发展观、加快全市科技事业发展的迫切 需要。我们要努力探索科技计划管理体制和运行机制，着 力深化科技计划管理改革，统筹考虑战略性新兴产业培育 、经济社会发展关键共性技术研发、基础研究和创新人才 培养、创新平台建设等不同要求，对现有市级科技计划体 系进行科学梳理和分类，充分发挥科技计划的指导和调控 作用。对科技攻关计划进行合理定