高方在全省铁路道口监护管理工作座谈会 暨省道安委第十七次会议上的讲话 （2015年8月7日） 　　 同志们： 　　今天会议主要任务是，贯彻省政法委护路联防领导小 组会议精神，总结交流全省铁路道口监护管理工作，介绍 观看铁路道口信息化管理方式，分析当前形势，研究部署 下一步工作。刚才，省道口办总结了去年以来的工作情况 并安排下一步工作、通报了加快铁路道口技术改造推动全 省铁路道口信息化建设的意见和建议2015年提高我省铁路 道口监护员劳务费补助标准的报告（讨论稿），演示讲解 铁路道口信息化管理系统，部分市和铁路部门作了典型发 言，交流了工作情况，特别是新常态下做好铁路道口监护 管理工作的新思路、新举措、新亮点。省道安委成员单位 负责同志讲了很好的意见，请各市抓好落实。多年来，省 各有关部门对铁路道口监护管理工作给予了大力支持，保 障了这项工作的健康稳定开展。在此，我代表省经信委、 省道安委，对大家多年来的支持和帮助表示衷心感谢！下 面，我讲几点意见。 　　一、全省铁路道口监护管理工作取得新进展 　　去年以来，全省铁路道口在面临人车流量增加、保畅 通任务艰巨、安全压力加大的新形势下，各级各部门采取 措施，以保畅通为切入点，以强化基础工作为主线，以保 障铁路道口沿线群众生命和财产安全为落脚点，加强铁路 道口监护管理，认真落实铁路道口经济责任制，提高广大 干部职工的积极性和主动性；开展铁路道口综合治理，整 治铁路道口“瓶颈”等问题，促进铁路道口监护设施和条件改 善，消除安全隐患；推广铁路道口新技术、新装备、新工 艺，实施铁路道口设施设备升级改造，创建我省铁路道口 监护管理新模式；省有关部门大力支持铁路道口工作，促 进了铁路道口监护管理工作稳步推进，我省监护道口未发 生责任事故，有力保障了全省铁路道口交通畅通和群众生 命财产安全。去年以来，全省共预防铁路监护道口事故 91起，其中济南铁路局52起，省地铁系统39起。 　　回顾去年以来的工作，主要有以下几个特点： 　　一是地方和铁路部门更加重视铁路道口安全工作。各 级铁路道口监护管理部门，坚持“道口安全无小事”的原则 ，认真履责，采取措施，加强协调，推动铁路道口监护工 作深入开展；各成员单位积极配合，发挥职能作用，形成 了工作合力。省道口办开展了春节、“两会”、国庆等重点时 段的铁路道口督导检查活动，进一步督促落实铁路道口监 护责任。铁路部门高度重视道口规章制度建设。济南铁路 局、省地铁局分别修订完善了《济南铁路局道口管理办法 》、《山东省地方铁路局道口管理办法》，进一步规范了 铁路监护道口的安全管理，完善了铁路道口管控体系，推 动了铁路道口监护管理规范化、制度化、科学化。 　　二是大力推动铁路道口标准化建设。新常态下，开展 铁路道口标准化建设，是加强铁路道口监护管理一项重要 举措，具有重要的引领和示范作用。以示范道口为样板 ，高标定位，强化标准化作业，提高了监护员日常标准化 作业能力和应急排障能力，从源头上预防了道口交通事故 。去年，济南铁路局共完成标准化道口建设191处。上半年 ，省地铁局按照标准化道口建设要求，投资134万元对大莱 龙公司74处道口进行了升级改造。济南铁路局全面完成了 53处“瓶颈”道口整治。淄博、潍坊、泰安、莱芜等市道口办 积极配合铁路部门对“瓶颈”、“死角”道口开展专项整治改造 ，协调铁路沿线地方政府及道路交通部门，整治道口两端 连接道路及两侧杂物，消除了安全隐患。 　　三是积极创建铁路道口看护管理新模式。近年来，济 南铁路局、省地铁局安装道口预报警、视频监控、电子警 察等系统基础上，积极探索新形势下铁路道口看护管理新 模式。省地铁局投资694万元，与同济大学联合研制道口视 频远程遥控看护系统，达到了由设备代替人工对相邻及更 多无人道口的看护，实现了铁路道口的自动智能看护，开 创了我省铁路道口看护的新模式。经过对8处集中控制、 23处分散控制道口近一年的试运行，共防止道口事故26起 ，减少道口工作人员26人，节约开支80万元，取得良好的 经济和社会效益。去年，列入省经信委公布的全省重点领 域首台（套）技术装备和关键核心零部件及企业名单。刚 才，我们大家听取了这个系统和道口电子警察违法抓拍执 法处罚系统的演示讲解。希望大家加强交流，取长补短 ，共同提高。 　　四是进一步加大铁路道口基础设施投入。济南铁路局 投资491万元，大修道口、整修道口铺面、疏通整治道口排 水；投资275万元，安装道口视频监控系统，利用科技手段 对道口实施日常作业和道口交通的监控，取得显著成效。 省地铁局在资金紧张的情况下，投资165万元，安装电子警 察和信号控制系统；对道口预警系统进行大修，对瞭望条 件差的铁路道口安装预报警设备；铺设整体道口板。 　　五是不断加强铁路道口业务培训和安全宣传教育。结 合新的道口管理规章制度出台，铁路部门进一步加强培训 和安全宣传教育，提高监护人员素质和水平，强化应急故 障的处置和防范能力。去年，济南铁路局共组织举办业务 培训38次，组织故障应急模拟演练21次。省地铁局要求每 月进行一次应急处理事故演练，岚山铁路管理处组织由全 员参加的培训两期，应急故障处理专题演练两次。同时 ，充分利用各种媒体，广泛开展铁路道口安全宣传教育。 今年春节前，济南铁路局集中组织开展了对铁路沿线的企 业、学校、居民铁路道口安全宣传教育活动，收到较好效 果。 　　二、当前全省铁路道口面临的形势分析 　　铁路是国家重要的基础设施和民生工程，铁路安全事 关人民群众生命财产安全，事关铁路交通畅通和社会稳定 ，事关经济社会发展大局。在今年全国“两会”上，李克强总 理作的《政府工作报告》七个地方9次提到“铁路”，对铁路 在经济社会发展中发挥重要作用寄予厚望。近年来，我省 铁路建设项目多、发展迅速。目前，全省铁路运营里程已 达到4545公里，其中高速铁路突破1000公里。今年德龙烟 铁路德大段、青荣城际铁路青岛方向、胶新和辛泰磁莱电 气化改造建设项目将陆续开通。3月20日，省政法委在济南 召开护路联防领导小组会议，原省委常委、省政法委书记 才利民出席会议并讲话。才书记指出，“随着经济发展进入 新常态，经济下行压力加大，社会发生深刻变化，利益关 系深刻调整，新的矛盾和问题将会不断涌现。同时，人民 群众对美好生活的期盼不断增加，对安全保障有了更高要 求，护路联防工作面临的压力更大、任务更重。”才书记强 调，“平安铁路是平安山东建设的重要内容。全省各级各部 门要主动适应新常态，应对新挑战，明确重点任务，凝聚 攻坚力量，全力维护铁路安全畅通，为全省经济社会发展 提供更为安全快捷的铁路运力支持。” 　　面对铁路建设和运营迅速发展的新形势，我们如何进 一步加强完善铁路道口监护管理防控体系，搞好铁路道口 监护布局，优化存量、提升增量，创新监护管理模式，严 防重特大铁路道口交通事故，有效维护铁路运输安全畅通 ，是摆在我们面前的重要任务，需要大家认真研究。各级 各有关部门要认真学习贯彻新修订的《铁路安全管理条例 》等法规和文件精神，按照中央和省委、省政府部署，理 清思路、突出重点，强化措施、依法行政，明确责任、加 强督查，认真贯彻省政府《责任清单》有关铁路