X市创建国家公共文化服务体系示范区工作进展 情况及下一步重点工作安排 市委常委、副市长、宣传部部长 （2013年6月18日） 同志们： 自2011年我市创建国家公共文化服务体系示范区工作开展 以来，我市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的 十七届六中全会、十八大和省、州、市文化改革发展大会精神 ，以创建国家公共文化服务体系示范区和全省实施文化建设“八 大工程”为契机，坚持公益性文化事业与经营性文化产业“两轮 驱动”繁荣发展，不断加大公共文化设施建设力度，努力提高公 共文化服务供给能力，着力满足广大群众精神文化生活需求。 通过两年的不懈努力，创建工作取得良好成效，为全市人民提 供了较为完善的公共文化服务。今天的会上，李书记还将就进 一步推进创建工作作重要讲话，这里，根据会议安排，我将两 年来的创建工作作如下总结。 一、保障有力，措施合理，规定动作创建成效显著 创建工作启动以来，我市及时成立了由市委书记任组长、 市长任常务副组长、四大班子领导任副组长、辖区32个相关部 门和单位主要领导为成员的X市创建国家公共文化服务体系示 范区工作领导小组，下设办公室、宣传组、专家委员会和督查 组。制定下发《X市创建国家公共文化服务体系示范区实施方 案》及创建规划，明确各成员单位职责分工，召开创建专题工 作会议，举全市之力层层抓落实，取得了显著成效。 （一）四级公共文化设施网络不断健全。全市现有文化馆 1个（部颁一级馆）、图书馆1个（部颁三级馆）、博物馆1个 ，影剧院4个，文化活动公园3处，大型文化广场7处，会展中心 1座；城区文化活动中心3个，乡镇综合文化站4个，社区文化活 动室26个，村文化活动大院21个，农（牧）家书屋40个；文化 信息资源共享工程市级支中心1个、村级服务点42个，青少年文 化活动中心2个，体育场馆2个，农民体育健身场地23处，全民 体育健身路径60余处，室外晨晚练点8处，网吧32家，歌舞厅、 卡拉OK厅17家，音像、图书零售店面28家，报刊杂志亭24个。 另外，挂牌命名石油系统、铁路系统、盐湖集团等企业单位所 属公共文化服务场所20余处，全市基本形成了“15分钟文化圈 ”、“10分钟运动圈”和农村“十里文化圈”。 （二）文化队伍规模不断扩大。创建以来，我市重点加强 专业文化队伍和业余文化队伍建设，市文化馆、城区文化活动 中心、乡镇综合文化站现有专业文化工作者120余人、文化志愿 者400余人；全市现有专业歌舞团1个、演艺经纪公司1个，音乐 、舞蹈、文学等文化协会6个，夕阳红老年艺术团、书画工作室 、花儿艺术团等民间文艺团体10个，艺术工作室12个，蒙古族 手工刺绣、木雕、演唱等民族民间传统文化艺人100余人，书画 专业人才20余人；社区（村）兼职文化指导员90余人，企事业 单位文化爱好者2000余人，基本形成了以歌舞团、文化协会等 专业文化队伍为核心，业余文化团体、群众文化活动积极分子 、文化志愿者为辅的专兼结合、覆盖全市、服务群众的基层文 化队伍。 （三）公共文化活动举办经常化。按照“一个品牌、两个依 托”的思路，积极举办大型节会活动和群众性文化活动，重点打 造中国盐湖城昆仑文化旅游艺术节、玉珠峰国际登山节、“昆仑 文化周”等品牌节会活动；依托各类公共文化场所和专兼职文化 工作队伍，尤其是在春节、元宵节、五一等节日期间，积极开 展激情广场大家唱、百姓大舞台、文化协会交流竞赛、个人艺 术作品展、图书展、社火展演、灯展等活动；广泛开展书画、 舞蹈、音乐等文艺辅导培训和民族民间艺术传承学习活动；充 分调动街道（乡镇）、社区（村）开展群众性文化活动的积极 性，扎实推进文化进军营、进企业、进校园、进工地、进农家 ，实现了基层文化活动经常化。创建期间，累计举办各类大型 文化演出活动近50场（次）、社区（村）文化演出140余场（次 ）、个人书画展20余场（次）。 （四）文化惠民成效更加显著。创建期间，我市在公共文 化服务提供上不断加大力度，扩大范围，保障经费，使城乡居 民最大限度享受了公共文化服务。一是实现公共文化场馆免费 开放。通过争取国家专项资金和地方财政补贴等方式，完善相 关设施，对图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、农 （牧）家书屋、将军楼公园、体育中心等公共文化服务场所全 部实行免费开放。二是积极开展基层公共文化义务服务。组织 市级、城区、乡（镇）、社区（村）四级文化队伍广泛开展文 化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、农牧区 电影放映“2131”工程等文化惠民活动，开展文化下乡演出40场 （次），举办农牧民文艺辅导班12期，培训800人（次）；为农 牧民放映电影1400余场；举办“4.23世界读书日”、农村儿童庆 “六一”读书等阅读活动30余次，赠送图书9000余册，城乡阅读 人群规模明显扩大。积极开展农民工等流动人口 “看一场电影 、读一本书”、免费上网等活动。 （五）文化建设资金更加充分。创建期间，我市制定出台 了《X市创建国家公共文化服务体系示范区建设项目和资金使 用方案》，强化资金保障作用。一是不断加大文化事业资金投 入力度，明确将地方配套资金纳入财政年度预算，增幅不低于 同期经济增长速度，2010 年全市文化事业投入3149万元 ，2011年达到4738万元，2012年达到7469万元；二是不断加大 文化设施资金投入力度，近两年投入资金0.83亿元，先后建成 了奥林匹克中心广场、广播电视基础设施、歌舞团排练厅等一 批重点文化建设项目。争取专项资金为全市26个社区配备价值 260万元的文化设备；三是建立文化发展专项资金制度，2013年 安排文化大发展、大繁荣专项资金1000万元。 （六）课题研究成果丰硕。创建期间，我市组建了以青海 省社科院4名专家教授为主体、共计20余人的公共文化建设课题 研究队伍，完成了《X市公共文化服务体系架构与机制创新研 究》、《X市构建公共文化服务体系保障机制研究》、《X市流 动人口文化建设研究》和《X市历史文化遗产保护与开发研究 》等4项课题研究，完成制度设计成果30余项。为全市创建工作 中存在的薄弱环节及重点领域工作开展提供了智力支持和政策 保障。今年5月，我市公共文化建设课题研究顺利通过文化部专 家评审，评审结果在全国31家创建城市中名列第16位，获得“良 好”等级。 二、依托基层，创新思路，自选动作创建特色鲜明 在完成国家文化部创建工作要求的规定动作的同时，我们 还以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，按照“结构合理 、发展均衡、发挥特色”的思路，积极探索具有X当地特色的公 共文化服务体系建设模式，以基层特别是城区街道、社区，农 牧区乡镇、村（牧）委会为重点，不断丰富基层文化活动内容 ，打造地方性文化品牌，促进文化旅游融合发展，进一步推动 公共文化服务向广覆盖、高效能转变，积极为西部地区乃至全 国探索创建经验提供典型示范。特色文化创建，具体地讲，主 要体现在以下几个方面： 第一，文化社区（乡镇）建设卓有成效。按照“一个社区 （乡镇）一个特点一种模式”的文化建设理念，着力打造特色文 化社区和文化乡镇，真正使公共文化建设扎根基层、服务群众 、创出特色。一是依托共建企业，打造文化场所特色社区。河 西街道建安社区与热心公共文化建设的天阳工贸公司结成企居 联建对子，由企业提供场所和设备、社区提供文化管理人员和 部分设备，共同建设社区文化驿站，吸收社区文化能人、文艺 人才和企业文化活动积极分子成立相关文化活动协会，经常开 展文化活动观摩交流和群众读书、文艺演出活动，形成了有场 地、有组织、有水平的公共文化活动模式。二是依托丰富资源 ，打造文化管理先进社区。黄河路街道石油社区依托辖区丰富 的文化资源和文化人才优势，将社区公共文化建设纳入社会管 理创新网格管理体系，加强文化资源整合和管理，形成了文化 资源丰富、“五格五员”（五个网格、五名兼职文化管理员）管 理的社区公共文化建设网络体系。三是依托文化人才，打造文 化活动经常社区。黄河路街道铁东社区与民族文艺人才丰富的 长江源村结成村居文化联建对子，在调动辖区单位文化活动积 极性的基础上，合理制定社区公共文化活