春风扑面好放歌 ——在全市领导干部大会上的讲话 1月13日，省委书记、省人大常委会主任徐光春参加省人代会信阳代表团审议时，发表了非常 重要的讲话。讲话围绕贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，从粮食生产、农民增收、农村 改革和农业发展四个方面，对如何进一步加快农村改革发展作了精辟的阐述。虽是冬令时节 ，但徐书记的讲话犹如春风扑面而来，使与会的信阳代表们感到神清气爽，暖意融融。当前 ，信阳的改革发展正处于关键时期，我们应借着徐书记讲话这股春风，在魅力信阳建设的舞台 上，尤其是在试办新农村特区这个舞台上放声高歌，一试身手，以开拓创新的实际成效为全省 农村改革发展趟出一条新路。 一、迎春风，我们要把思想统一到徐书记讲话精神上来 徐书记的讲话站位高，思考深，谋划准，具有鲜明的时代性、深邃的思想性、卓越的前瞻性 和现实的针对性，为全省农村改革发展指明了方向，是指导信阳当前和今后一个时期“三农”工 作的纲领性讲话。 （一）讲话是对中央精神的深邃思考。“三农”问题关系党和国家事业发展全局，没有农业现 代化就没有中国的现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民全面小康就没 有全国人民的全面小康。党中央坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，始终高度重视、认 真对待和着力解决，先后召开了四次全会，出台了三个中央《决定》和11个“一号文件”。河南 作为一个人口大省、农业大省，“三农”问题尤为突出。胡锦涛总书记、温家宝总理多次到河南 调研，主要是围绕“三农”展开的。徐书记的讲话重点论述了粮食安全、农民增收、农村改革和 农业发展四个问题，讲话集中体现了中央的精神，准确把握了当前形势，紧密联系了河南的实 际，切中了信阳的发展要害，抓住了“三农”问题的关键和要害。信阳要试办新农村特区这件事 ，从我在去年初跟徐书记汇报，到去年的8月份徐书记为《开源弄潮》一书作序，再到第三次跟 徐光春书记汇报，我们在这方面进行了积极的探索和实践。今年元月8日，徐书记对信阳的农村 改革作出明确批示，这次又到信阳团听取发言并发表重要讲话，这说明他对信阳农村的改革发 展一直很关注。如果新农村特区试办成功，这将是一件可以永载史册的事业。因此，认真学习 和深刻领悟徐书记的讲话，对我们干好这项工作有重要意义。 （二）讲话是针对“三农”问题的精透解析。“三农”问题错综复杂，包罗万象，是一道不易破 解的难题。徐书记讲话化繁为简，抽茧成丝，将纷繁的问题归结为粮食、增收、改革、发展四 个方面，切中要害。粮食是治国之大计，手中有粮，心中不慌；增收是安民之策，只有不断增 加农民收入、持续改善农民生活，才能赢得农民的衷心拥护；改革是前进之动力，正如徐书记 讲的，不改革一点前途也没有；发展是第一要义，这是我们党全部工作的出发点和落脚点，农 村更不例外。徐书记对每一个方面都作了既精辟又深刻的阐述，是指导“三农”工作的好教材、 好读本。特别是徐书记对农村落后、农民贫困的深层次原因作了深刻剖析，指出“农业之所以落 后，农民之所以贫困，很重要一个因素就是农业组织程度差、农民组织程度差”，这为我们破解 “三农”难题提供了金钥匙。农民收入不高，农村产业化水平不高，根本原因就在于农村文化层 次低，农民组织化程度低。解决这些问题，关键是要发挥市场的作用，通过市场把农民、农业 、农村组织起来，这也是农村改革发展的一个核心问题。 （三）讲话是针对金融危机的精妙化解。种种迹象表明，2009年将是我国发展史上极为困难 的一年。如何化解危机，度过“寒冬”，徐书记教给了我们锦囊妙计。徐书记说：“在全国上下抗 ‘严冬’、度难关的时候，大家之所以感到河南对金融危机有一定的抵抗能力，是因为这些年河南 经济社会发展有了一定基础，其中农业发展特别是粮食丰收发挥了重要作用”。农业稳则天下安 ，只要农产品供应不出问题，百姓就能衣食无忧。经济波动是不以人的意志为转移的客观规律 ，有高峰就一定会有低谷，有潮涨就一定会有潮落。困难时期，经济增长速度会慢一些，失业 率会高一些，消费水平会低一些，但只要“三农”工作做好了，我们就有很大的回旋余地；反过 来，如果农业出了问题，就可能引发大的动荡。因此，“三农”问题是中国的最大问题，也是世 界的最大问题，把这个问题解决好了，很多问题将会迎刃而解。徐书记的锦囊妙计，为我们化 危为机、危中寻机提供了一条捷径。 （四）讲话是对信阳老区的特殊关爱。徐书记对信阳近年来取得的成绩给予了热情的鼓励 ，指出信阳风气很好，干事创业的氛围很浓，近几年多次到信阳，每次都能看到新气象。这是 对信阳工作充分的肯定，是对信阳各级领导班子的肯定，更是对信阳老区的殷切期望。徐书记 这一次专门谈“三农”问题，也是符合当前形势的。十一届三中全会作出了以经济建设为中心、 推进农村改革发展的决定，去年的十七届三中全会又作出了推进农村发展改革的决定，原因就 在于中国的“三农”问题还没有根本解决。比如城乡差距的问题，十一届三中全会的时候，城乡 的差距是1:1.8，十七届三中全会时变成了1:3.8，实际上有的地方更高。还有其它一些问题，如 农民增收缓慢、农村社会保障滞后等，这些问题不解决，全面建设小康社会就很难实现。由此 可见，徐书记这次专门到信阳团讲“三农”问题，不仅是对信阳的关爱之情，更是从全省科学发 展的大局出发，可谓思之甚深、谋之甚远、关之甚切。 二、沐春风，我们要把行动落实到创办新农村特区上 贯彻落实徐书记讲话精神，关键在行动，效果看落实。重点要按照省委和徐书记的要求 ，“在农村改革发展上大胆地闯、大胆地试、大胆地改”，切实做好试办新农村特区这篇大文章 。关于试办特区这件事，市委、市政府已经酝酿了近两年的时间，并且从理论上、思想上、舆 论上、组织上做了一些准备，目前，报批工作正在进行。各县区也都结合实际，在农村改革发 展上开展了形式多样的探索，例如，平桥的地权交易咨询股份有限公司、新县的出国劳务培训 、固始的村镇银行等，这些探索和实践为我们试办特区提供了实践基础。当前，全市上下应当 借着徐书记讲话这股春风，在试办新农村特区上突出三个重点，扎实推进。 （一）突出粮食安全，打造粮食核心主产区。国家已经同意河南打造粮食生产核心区。河南 去年粮食总产1070亿斤，计划到2020年达到1300亿斤。信阳粮食产量去年是112.2亿斤，2020年 要达到145亿斤。增加粮食产量一靠提高种粮面积。目前信阳的耕地虽然有800万亩，但大都是 小地块。固始去年测算的结果表明，如果把小地块变成大地块，大概可增加10-17%的粮食种植 面积，以此推算，全市至少将增加100万亩左右的种粮面积。此外，信阳许多地方都有大面积的 土质荒岗野岭，只要认真整理，也可以成为适宜种植的田地。二靠科技。袁隆平院士在商城搞 “种三产四”超级稻推广实验，种三年的超级稻，可以生产出正常四个年份的产量，实验效果很 好，对信阳的粮食增产贡献很大。各县区应当在科技和良种方面狠下功夫，用科技保障粮食增 产。三靠资金。全市涉及到保安全、保丰收、保增产的粮食生产资金，一定要用到位，用在刀 刃上；各种涉农补贴，一定要发放到位，发到农民手中；涉及到农田水利建设、粮食生产建设 的各类项目，一定要整合到位，集中使用，发挥最大效益。四靠引导。种粮农民要致富，规模 合作是出路。各地应研究具体可行的激励引导措施，支持、引导龙头企业和农民合作组织发展 壮大。 （二）突