全面深化改革开放 实现临沧跨越发展 代　猛 各位领导、同志们：  根据市人大常委会党组中心组2013年理论学习安排 ，在认真学习党的十八大、省委九届五次全会和市委三届 四次全会精神的基础上，结合分管、联系的工作实际，下 面，我将围绕“全面深化改革扩大开放、实现临沧跨越发 展”这一主题作个发言。  一、充分认识深化改革开放的意义  35年的改革开放，使我国成功实现了从高度集中的计 划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭 半封闭到全方位开放的伟大历史转折。在团结带领人民进 行这场伟大变革中，我们党成功开辟了中国特色社会主义 道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特 色社会主义制度，中国特色社会主义事业取得了一系列历 史性成就，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴 打下了坚实基础。  历史充分证明，没有改革开放，就不会有这35年来的 发展成就;没有改革开放，就不会有中国特色社会主义道路 的成功开辟。  小平同志曾极具前瞻性地预测：“发展起来以后的问 题不比不发展时少”。当下，在取得巨大成就的同时，居 民收入差距日渐拉大，一些领域消极腐败现象易发多发 ，社会矛盾明显增多等，“发展起来以后的问题”不断积 累叠加，成为躲不开、绕不过的新课题。这就需要我们进 一步凝聚深化改革的思想共识，以更大的政治勇气和智慧 推进改革，打造民众的安全感、温暖感，提升社会的向心 力、凝聚力。正因如此，党的十八大强调必须坚持推进改 革开放，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节 ，坚持社会主义市场经济的改革方向。  习近平总书记强调，改革不停顿、开放不止步，改革 开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命 运的关键一招，是决定实现“两个100年”(在中国共产党 成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时 建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的关键一招;是一项长期的、艰巨的 、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。  李克强总理也指出，我国30多年来取得的巨大成就 ，靠的是改革开放。在新的起点上要全面建成小康社会 ，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要 靠改革开放，这是我国发展的最大“红利”。  深化改革开放，解放思想是前提。目前，改革进入 “攻坚期”和“深水区”，改革的复杂性、艰巨性前所未 有。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武 器，是发展中国特色社会主义的一大法宝。没有思想大解 放，就没有当代中国的大改革、大开放，就没有当代中国 的大发展、大繁荣。当代中国正处在经济社会转型期，经 济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整 、思想观念深刻变化，迫切需要进一步解放思想，不失时 机深化重要领域改革，坚持破除一切妨碍科学发展的思想 观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有 效的制度体系，为发展中国特色社会主义提供根本保障。  深化改革开放，人民期待是动力。改革开放三十多年 来，人民群众充分享受到了中国特色社会主义发展的丰硕 成果，同时对深化改革开放、继续发展中国特色社会主义 寄予厚望。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件考 验，我们必须保持奋发有为的精神状态，增强改革创新意 识，把改革创新精神贯彻到治国理政各领域各环节。  深化改革开放，改善民生是目的。提高人民物质文化 生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的 。到2020年全面建成小康社会，从根本上讲也是为了人民 过上更加幸福美好的新生活。为了如期实现宏伟目标，十 八大提出“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深 化重要领域改革”，并就经济、政治、文化、社会、生态 文明建设五方面改革提出了要求。推进这些改革，既要着 眼长远，也要注重当前，科学、民主地制定改革政策措施 ，不因长远目标而损害群众现实利益，确保人民群众始终 共享改革发展成果。  深化改革开放，党的领导是保证。中国共产党是中国 特色社会主义事业的领导核心。深化改革是一个持续不断 的过程，必然涉及各种社会关系、利益格局的调整，没有 坚强的政治领导、思想引导，改革就不可能顺利推进。以 人为本、执政为民的中国共产党领导推动了当代中国的改 革发展，同时在改革开放的伟大实践中日益走向成熟。  新的征程上，按照十八大部署，坚持党要管党、从严 治党，全面加强党的建设，积极、沉着地应对各种考验、 化解各种危险，党就能够保持先进性纯洁性，团结带领中 国人民不断夺取中国特色社会主义新胜利。  二、以加快临沧边境经济合作区建设为重要载体，加 快临沧改革开放步伐  2011年5月，国务院出台了《关于支持云南省加快建设 面向西南开放重要桥头堡的意见》，将建设耿马(孟定)边 境经济合作区上升为国家沿边开放战略，给孟定和临沧的 开放发展带来了新的历史性机遇。临沧从对外开放的末梢 变成了中国面向西南开放的最前沿。2012年5月18日，云南 省人民政府出台了《关于加快推进边境经济合作区建设的 若干意见》(云政发〔2012〕77号)，将耿马(孟定)边合区 批准为省级边合区的同时，为加快边合区建设提供了强有 力的支持和保障。站在新的历史起点，在省委、省政府的 正确领导和大力支持下，临沧市委、市政府于2011年12月 20日正式全面启动建设耿马(孟定)边境经济合作区。 2013年9月23日，耿马(孟定)边境经济合作区被国务院批准 为国家级边境经济合作区，并正式更名为临沧边境经济合 作区。 （一）加快临沧边合区建设是深化临沧改革开放的关 键所在  1.边合区建设是临沧推进桥头堡建设的重要组成部分 ，是实践周边外交战略、营造和谐地区环境的现实需要 ，是推进兴边富民行动、加快沿边开放的具体体现，是落 实中缅全面战略合作伙伴关系的有力举措，是临沧先行先 试不断深化改革扩大沿边开放的主战场，更是临沧实现经 济社会科学发展、转型实践、跨越式发展的迫切需要。边 合区建设发展程度决定着临沧经济社会发展和临沧沿边开 放的程度与水平。  2.边合区建设将有利于充分发挥区位和资源优势，带 动边境一线经济社会快速发展，将临沧的区位优势和资源 优势转化为经济优势，形成以孟定为开放引领区，辐射和 带动全市经济社会发展，打造新时期我国发展与缅甸经济 合作的重要平台，打造我国对东南亚、南亚大通道的关键 物流节点，打造我国西南地区与缅甸等东南亚国家经济合 作的联系纽带，带动边境地区发展繁荣和边境居民安居乐 业，让边境居民共享经济社会发展成果。  3.边合区建设能充分发挥临沧“边”的特色、优势和 潜力，加快推进沿边开放，以大开放促进大发展，是临沧 实现科学发展和谐发展跨越发展，打牢全面建成小康社会 决定性基础的重要途径;是落实“与邻为善、以邻为伴”和 “睦邻、安邻、富邻”周边外交方针，服务国家大外交的 迫切需要;是打通中国通往印度洋陆上通道、构建全面开放 新格局的国家重大战略要求。  4.边合区建设有利于临沧实现产业聚集、经济转型升 级。边合区作为临沧经济发展的主战场，其主要依托于资 源、口岸、区位和政策优势，着力打造农特产品生产、板 材、矿产、轻纺、橡胶、建材等加工基地和水电、矿电结 合等清洁载能工业，规划建设一批产业优势明显、配套完 善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的战 略性新兴产业基地。随着重点培育产业的聚集，临沧的产 业结构也得到了调整、转型。  5.边合区建设是临沧经济发展新引擎。临沧以边合区 建设为龙头，对外开放和对内搞活并举，扩大开放领域和 提高开放层次并重，“引进来”和“走出去”并行，统筹 推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，构建开 放型经济体系和新兴产业基地。通过近2年的发展，边合区 经济社会发展成绩喜人，产业基础正在形成，经济结构逐 步优化，发展特色日益明显，交通、资源、区位和后发等 优势进一步释放、彰显。 2012年，边合区开工建设项目239个，入园企业149户 ，完成固定资产投资104亿元，实现销售收入23.9亿元，招