在市政协强区放权改革民主评议活动动员
暨情况通报会上的讲话
戴北方
（2016年10月14日）
各位委员，同志们：
强区放权是今年市委、市政府推动的一项非常重要的
改革。围绕着强区放权改革进行民主评议，是市政协今年
的一项重要工作。从材料上可以看到，为开展这次民主评
议，市政协专门向市委打了报告，马书记作了重要批示
，并在多个场合要求市政协围绕着这项重大改革开展民主
监督工作，推动这项工作往前开展。
今天我们开这个会，意味着市政协的这项民主评议工
作正式启动。刚才四个单位分别就强区放权改革的有关工
作作了全面介绍，讲得很好，帮助我们了解了更多情况
，这是知情问政的好形式，有利于我们开展民主评议工作
。我代表市政协对介绍情况的四个单位、与会的27个市直
部门和10个区的领导同志表示欢迎和感谢！
一、为什么要采用民主评议这种形式进行民主监督
政协有三大职能：政治协商、民主监督、参政议政。
过去，政协在履行职能中比较地运用了视察、协商会、调
查报告和社情民意等方式，采用民主评议的方式，这是第
一次。民主评议是民主监督的重要方式，也是民主监督的
一个重要体现。
民主评议跟其他履职形式有什么不同？我个人理解
：第一，是更加突出问题导向，针对性比较强，直接针对
某个具体问题进行监督和评议。第二，更加突出了批评性
的建议。在肯定工作成绩的同时，查找存在问题的原因在
哪里。对于工作中没有做到位的，我们可以提出一些批评
性建议。政协的民主监督侧重于批评性监督，讲问题，讲
存在问题的原因。第三，民主评议更加突出监督性。政协
委员到一个单位进行调研，听取情况介绍，了解存在的问
题，分析存在问题的原因，就使民主评议带有监督性内涵
，更有利于推动我们工作的开展。所以，我们尝试着用民
主评议的形式，发挥政协的民主监督职能，推进强区放权
改革。
二、为什么要围绕强区放权改革开展民主评议
强区放权既是市委、市政府的重要改革举措，又是供
给侧改革的重要内容，核心问题就是要简政放权、提高效
率，激活基层活力，充分调动基层的积极性，把我们的政
务环境、营商环境营造得更好。
为什么要强区放权，它的意义是什么？在今年1月份召
开的市委六届二次全会上，马兴瑞书记就在工作报告中提
出，加快政府职能转变，提高行政审批效率，科学划分市
、区两级权责，是全面深化改革的重要内容，也是深圳应
大有作为的改革举措。在此后的多次市委深化改革领导小
组会议上，强区放权一直是重点讨论的内容。强区放权的
目标是什么？就是要推进管理重心下移，直接面向基层
，将日常审批事项交由区政府或管委会、管理局承担，使
管理更方便、更快捷、更有效。对于深圳这样一个超大城
市而言，将权力过于集中在市级政府，难免会顾此失彼
，需要通过强区放权的系统性改革，形成一个效率更高、
服务更优的现代政府。8月26日，市委召开六届三次全会
，将推动强区放权改革列为下半年的重要工作。市委六届
三次全会报告指出，上级部门要解决“放”的问题，不能放责
任不放权力，放任务不放资源；下级部门要解决“做”的问题
，不能要权力不要责任，更不能接不住、管不好。深圳要
实现一个部门牵头、一个环节审批、一个层级供地。9月
20日，马书记在政协召开的专题协商会上特别强调，强区
放权是影响深圳未来10年的重大改革，着眼于提质提效
；强区放权要用政府职能转变的新成果，激发城市发展的
新活力。
三、民主评议工作的几点要求
委员们参加这次民主评议活动，首先要把市委、市政
府有关强区放
