认真贯彻落实省委“两个意见”精神 努力开创省直机关作风建设新局面 ——在省直机关贯彻落实省委“两个意见”动员部署会议 上的讲话 陈 光 志 （2014年8月29日）   同志们：    最近，省委制定出台了《关于建立健全作风建设长效 机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强 党员干部教育管理监督的意见》（我们通常把它称为“两个 意见”），在全省上下引起了强烈反响，各方面都很关注。 8月22日，省委常委会召开（扩大）会议，以会前调研与召 开会议相结合的形式，用一整天时间专门研究部署贯彻落 实“两个意见”问题。东明书记对进一步学习贯彻省委“两个 意见”，坚持标本兼治，抓紧从制度层面深化反腐倡廉工作 提出了明确要求。省委常委带头学习，为全省各级党组织 和党员干部作出了表率。 今天，省直机关工委在这里召开省直部门（单位）、 党组（党委）和机关党委负责人会议，认真贯彻落实省委 常委（扩大）会议精神和东明书记的重要讲话精神，对省 直机关贯彻落实省委“两个意见”进行动员部署。刚才，乾华 同志、黄林同志分别就省委“两个意见”作了专题辅导，进一 步加深了我们对省委“两个意见”精神实质的理解，有助于我 们在工作中更好地推动贯彻落实。 下面，我就深入贯彻落实省委“两个意见”精神，开创省 直机关作风建设新局面，讲三点意见。 一、抓好学习贯彻，把思想和行动统一到省委“两个意 见”精神上来 当前，我省改革发展处于关键时期，全面建设小康社 会进入决定性阶段，推进“两个跨越”任务艰巨繁重，迫切需 要高素质的党员干部队伍和优良的党风政风作为保障。省 委制定出台“两个意见”，是我省党的群众路线教育实践活动 的重大成果，是从体制机制上解决“四风”突出问题、推进作 风建设规范化、常态化、长效化的四川方案，是新时期强 化党员教育管理监督、加强党员干部队伍建设的四川行动 ，是推动中央和省委重大决策部署落实、贯彻“三严三实”要 求的四川实践。省委在第二批教育实践活动进入整改落实 、建章立制环节这个时间节点，出台“两个意见”，是经过通 盘考虑、精心设计的，就是要通过下大力气抓作风建设和 反腐倡廉建设，把干部队伍的思想统一到如何更好地加快 发展、科学发展上来，进一步促进经济社会发展，保持一 个良好的发展势头。 首先，这是省委着眼长远，推动作风建设常态化长效 化的重要部署。党的十八大以来，省委认真贯彻落实中央 决策部署，带头严格落实中央“八项规定”精神和省委、省政 府“十项规定”，在第一批党的群众路线教育实践活动中，始 终聚焦“四风”问题，狠抓整改落实，取得了明显成效。目前 ，第二批教育实践活动已经进入整改落实、建章立制环节 ，对前一阶段取得的成果进一步巩固提升。教育活动有期 限，加强作风建设无尽期。解决作风方面存在的问题，根 本的要靠坚持不懈抓常、抓细、抓长。巩固和深化作风建 设成果、实现常态化长效化，就必须着眼长远，坚持不懈 ，防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短 期效应，着力形成作风建设长效机制。省委“两个意见”的出 台，就是推进作风建设常态化的关键之举。 第二，这是坚持标本兼治、从源头上防治腐败的重大 举措。党的十八大以来，中央加大了反腐败斗争力度，“老 虎”“苍蝇”一起打，严肃查处了一批大案要案，取得了阶段 性重大成果，起到了震慑遏制作用，得到了全党全国人民 的衷心拥护。但是，反腐败是一项艰巨任务，也是一项长 期任务，世界上每个执政党都会面临这一挑战，关键看是 不是坚持不懈的去抓、去反对、去惩治。因此，必须坚持 标本兼治，特别是在治本上下功夫，从源头上防治腐败 ，着力构建“不想腐”、“不敢腐”、“不能腐”的机制体制，真 正把权力关进制度的“笼子”。 第三，这是从严治党治吏、加强我省党员干部队伍建 设的现实需要。我省党员干部队伍主流是好的、是值得信 赖的，能战斗、能吃苦，在推进经济社会发展、抗击自然 灾害、维护稳定等重大任务中经受了锻炼和考验，涌现出 兰辉、菊美多吉、毕世祥、杜晓刚、范天勇等一大批先进 典型，充分展示了我省党员干部队伍的整体形象和良好风 貌。但也要清醒看到，近年来，我省无论干部作风还是廉 洁从政都暴露出了不少问题，尤其是通过教育实践活动查 摆问题、开展批评，省直机关都找到了许多作风方面特别 是“四风”方面存在的突出问题，在某些方面，一些问题还比 较严重，迫切需要我们以更大的力度加强党员干部教育管 理监督，着力营造风清气正、干事创业的从政环境。 省直机关是省委、省政府联系基层、服务群众的桥梁 、纽带和窗口，担负着管理全省经济、政治、文化和社会 事务的职能，在全省工作大局中的地位和作用举足轻重 ，对全省各级机关具有重要示范和带动作用。省直机关作 风的好坏、工作效率的高低、工作质量的优劣，都具有全 局性、长远性的影响。面对新形势新任务新要求，我们要 深刻认识省委“两个意见”的重要性和必要性，把学习贯彻省 委“两个意见”作为当前一项重要任务，切实把思想和行动统 一到省委的重要部署和明确要求上来，切实增强贯彻落实 省委“两个意见”的思想自觉和行动自觉，走在前列、作好表 率。一是组织专题学习。省直各部门（单位）近期要通过 党组（党委）中心组学习会、支部组织生活会、党员干部 大会，组织党员干部深入学习贯彻省委“两个意见”精神。二 是进行广泛宣传。要充分利用省直各部门（单位）广播、 电视、网络、报刊、宣传栏等宣传平台，进行“意见”解读 ，广泛宣传“意见”精神，营造学习贯彻省委“两个意见”的良 好氛围。三是加强学习培训。要把省委“两个意见”作为省直 机关干部教育、机关党校干部培训的重要内容，引导党员 干部自觉加强思想教育、提升党性修养，解决好“三观”问题 ，筑牢思想防线和自律机制，增强贯彻落实省委“两个意见 ”的自觉性和主动性。 二、把握精神实质，着力推进省委“两个意见”的全面贯 彻落实 省委“两个意见”指向明确、内容丰富，具有很强的现实 针对性和指导性。省直各部门（单位）要认真学习、深刻 领会、准确把握精神实质，强化问题导向，明确目标任务 ，突出工作重点，完善工作举措，狠抓工作落实，切实在 省直机关形成党组（党委）按“两个意见”指导、党员干部按 “两个意见”管理、部门（单位）按“两个意见”运行的作风建 设新局面。 一要抓好整改落实工作。整改落实、建章立制环节是 整个教育实践活动攻坚克难的关键所在。要继续抓好第一 批活动深化整改。省直部门（单位）近期要对整改落实情 况进行一次全面梳理和检查。抓整改要认真碰硬，严明责 任，加强监督。对已经整改的问题，抓紧组织开展“回头看 ”，查找不足、增添措施，防止问题反弹回潮，切实巩固整 改成果。对正在进行的整改，认真作好评估，进展到什么 程度，还有哪些差距，心中要有数。对工作中的薄弱环节 和存在问题，研究推进措施，确保如期整改、兑现承诺。 对还没有开始整改的，明确责任，抓紧整改，一项一项下 大气力加以解决。整改结束后，及时向社会公布，接受群 众监督。要上下联动抓好第二批活动单位整改。一方面省 直部门（单位）要主动认领责任，对基层反映出的问题 ，无论涉及到哪个部门（单位），都要自觉认领，积极参 与整改，切实解决问题。另一方面要上下搞好配合，主动 对接市（州）和基层，共同研究解决办法；即使是基层的 问题，也要加强督促指导，帮助解决问题，坚决防止推诿 扯皮、矛盾积压。 二要抓好“两个责任”落实。落实好“两个责任”，是学习 贯彻省委“两个意见”的重要举措。要以落实“两个责任”带动 作风建设，以作风建设成果检验“两个责任”落实。省直各部 门（单位）要结合自身工作职责、工作重点和目标任务 ，制定落实“两个责任”的实施办法。要进一步加强纪检组织 建设，建立健全机关纪委，调配充实机关纪检工作力量。 要研究制定机关党委、机关纪委协助部门（单位）党组 （党委）、纪检机构落实主体责任、监督责任的工作措施 ，切实形成“两个拳头”抓作风建设的强大合力。 三要切实抓好正风肃纪。继续巩固深化第一批党的群 众路线教育实践活动成果，对省直部门（单位）贯彻落实 中央“八项规定”精神和省委、省政府“十项规定”的情况，组 织开展专项督查，严肃处理违规行为。要按照“干在实处、 走在前列”的要求，严肃查处“为官不为”、“为官慢为”、“为 官乱为”和“不吃、不喝、不办事”问题，深入整治“庸、懒、 散、拖”行为。对各类违纪行为，发现一起查处一起，坚持 “一案双查”，严肃追究责任人和领导责任。尤其是对那些还 在我行我素、顶风违纪，仍不顾忌、不收手的，要坚决严 肃惩处。要适时建立省直机关正风肃纪工作联席