坚持以四个全面为统领 积极贯彻落实 全面从严治党新要求 ——在2015年自治区体育局党建工作会议上的讲话 广西壮族自治区体育局副局长 陈立基 （2015年3月18日） 同志们： 今天我们召开2015年自治区体育局党建工作会议。刚 才，国贤同志代表局机关党委作了工作报告，全面总结了 2014年局系统基层党建工作情况，并对2015年党建工作进 行了具体部署。我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实 。 过去一年，我局各级党组织认真贯彻落实区直机关工 委和体育局党组的决策部署，紧紧围绕服务中心、建设队 伍这一核心任务，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，认真抓好教育实践活动的整改落实，扎实开展党 员素质能力大提升工程活动，注重加强党的思想、组织、 作风和制度建设，各项工作取得了新的成绩，为广西体育 事业发展作出了积极贡献。局党组对同志们的工作是肯定 和满意的。借此机会，我代表局党组和局领导，向各级党 组织和各位党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 下面，我就做好今年局系统基层党建工作讲一点意见 ，题目就是“坚持以四个全面为统领，积极贯彻落实全面从 严治党新要求”： 一、全面认识和紧跟体育发展所面临的新形势 习近平同志在江苏调研时提出，协调推进全面建成小 康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治 党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。协 调推进“四个全面”，是党的十八大以来党中央治国理政实践 的科学总结，是对中国特色社会主义理论体系的创造性发 展。我们要深刻认识协调推进“四个全面”的重大政治意义、 理论意义和实践意义，以高度的自觉性和坚定性深入学习 贯彻。 “四个全面”的提出，更完整地展现出新一届中央领导集 体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家 各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在 逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设 迈上新台阶提供了强力保障。“四个全面”的提出，也对体育 工作提出了新要求。 （一）全面建成小康对体育工作提出新任务 “四个全面”是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战 略保证。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的 中国梦，是全党全国各族人民的共同心愿，是团结凝聚海 内外中华儿女的精神旗帜。协调推进“四个全面”，能为实现 这一宏伟目标和伟大梦想提供强有力的战略保证。第一个 一百年，到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小 康社会的目标一定能实现； 第二个一百年，到新中国成立 100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主 义现代化国家。 全面建成小康社会奠定实现“两个一百年”奋斗目标和中 国梦的坚实基础。中国梦涵盖“两个一百年”奋斗目标，是全 面建成小康社会、基本实现现代化的阶段性和过程性的有 机统一。实现第一个“一百年”奋斗目标，将为中国梦的实现 提供物质基础和现实条件。苦干实现梦想，奋斗成就伟业 。从现在起到2020年如期全面建成小康社会，迫切需要我 们立足基本国情、社会主要矛盾、国际地位“三个没有变”的 实际，按照全面小康的更高标准、更严要求，脚踏实地、 苦干实干，为阶段性目标的实现奠定基石、铺平道路。 习近平总书记从全面建成小康社会、实现中华民族伟 大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动 在社会发展中的重要作用。习近平指出，体育不仅可以提 高人民健康水平，还可以促进各国人民相互了解和友谊。 团结、友谊、和平的奥林匹克精神在中国深入人心。改革 开放初期，中国女排靠顽强拼搏、为国争光的精神获得世 界冠军。今后我们在发展进程中，还需要继承和发扬这种 精神。 习近平总书记强调，发展体育运动，增强人民体质 ，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人 民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全 面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福 生活的重要基础。 习近平强调，中国政府从全面建成小康社会、实现中 华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林 匹克运动在社会发展中的重要作用。近年来，我们成功举 办了北京奥运会、残奥会、广州亚运会等国际综合性运动 会和国际奥委会世界群众体育大会等大型国际体育活动。 我们将按照中国共产党十八届三中全会的精神，努力提高 人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大 国向体育强国迈进。 随着经济发展不断加快，人民生活不断的改善和业余 时间的增加，广大群众都期求用体育来丰富自己的生活 ，对体育工作也有了新的期盼，不仅期盼健康的体魄，而 且期盼良好的体育公共服务。全面建成小康对体育工作提 出了新要求，比如到2025年我国人均体育场地面积达到2平 方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费 支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公 共服务基本覆盖全民。在城市社区建设15分钟健身圈，新 建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健 身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆 盖。 （二）全面深化改革对体育工作提出新路径 全面深化改革提供实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦 的动力源泉。改革开放是决定当代中国命运的关键一招 ，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴中国梦的关键一招。每一次重大改革都给党和国家注 入新的活力、给事业前进增添强大动力，党和人民的事业 就是在不断深化改革中向前推进的。十八届三中全会对全 面深化改革作出了战略部署，开启了改革的新征程。我们 要把三中全会的精神真正学全、学准、学深、学透、学实 ，用以指导体育事业坚持正确的方法和路径推进各项改革 。全面深化改革对体育工作的要求主要体现在这几个方面 ： 一是要加快职能转变。主要是围绕深化行政体制改革 ，建设服务型政府。积极推进行政审批制度改革，取消不 合理行政审批事项；明确自身工作职能和定位，处理好政 府和市场的关系，强化社会服务职能，积极推行政社分开 、政企分开、管办分离；主动转变管理观念，从微观管理 转向宏观管理，从直接干预转向间接引导。更新观念，转 变职能，创新履行公共体育服务职责的方式与方法。 二是进一步转变职能、找准定位，强化履行公共体育 服务职责的意识，厘清各级政府在全民健身工作领域的事 权关系、明确事权边界，处理好政府与社会、政府与市场 的关系。转变管理模式，努力实现从简单依靠行政主导向 依靠行政服务和市场推动相结合转变、从政府一家办向扶 持引导社会办转变、从体育部门主管向多部门联动、全社 会共同参与转变。持续发力，夯实“大群体”工作格局，建立 和完善全民健身领导协调、多元共促的工作机制，特别注 重充分发挥《全民健身条例》、《全民健身计划》的杠杆 作用，促进自身从具体微观事务操作转向更加注重宏观管 理与引导。坚持需求导向和问题意识，调动社会力量的积 极性，采取实际措施扶持体育社会组织健康成长，促进全 民健身事业发展的转型升级。 三是转变事业发展的方式。要积极探索新时期体育工 作的新特点和新规律，加快转变发展方式：从粗放型向集 约型转变，从单纯追求数量向同步提升质量转变，从经验 型向科学型转变，从简单供给向多方位服务转变，从政府 主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变。不断 完善“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作 格局。 四是改革事业发展的体制机制。群众体育要着眼于大 众健身需求的变化，不断创新公共体育服务的体制机制 ；竞技体育要努力发挥举国体制和市场机制两个作用，拓 展新的发展空间；体育产业要推动形成政府主导、社会力 量共同投入、促进产业转型升级的政策机制。以体育社团 组织改革为突破口，深化体育管理体制改革。　　　　 （三）全面依法治国对体育工作提出新举措 全面推进依法治国强化实现“两个一百年”奋斗目标和中 国梦的法治保障。法治是我们党治国理政的基本方式。建 设社会主义法治国家，要求社会主义建设的各项方针政策 、改革开放的各种措施办法都必须在我国宪法和法律制度 的框架内运行。十八届四中全会提出了全面推进依法治国 的指导思想、总体目标、基本原则和一系列新观点、新举 措，对体育系统提升依法治体、依法履职的意识和水平提 出了新要求。 我们要深入学习贯彻十八届四中全会精神，加强体育 法治建设，迈好法治这条体育发展必由之路的步伐。深入 推进依法行政。必须始终依法开展体育工作，依法履行政 府职能，运用法治思维依法推进改革和决策。体育行政部 门要明确行政执法权限，落实执法责任，规范执法行为 ；要积极配合各级人大就《体育法》的贯彻实施情况开展 执法检查；积极配合各级政府法制部门就地方立法开展专 项执法监督工作；积极开展《全民健身条例》和《全民健 身计划》落实情况的检查调研。同时，要加强体育法治队 伍建设。切实提高体育法治队伍的思想政治素质、业务工 作能力、职业道德水准，努力改变体育行政执法工作主动 性、积极性不高，手段单一的现状。 （四）全面从严治党彰显体育工作的领导力 全面从严治党凸显实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦 的关键所在。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内 改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进