政协上饶市第三届委员会常务委员会关于 三届五次会议以来提案工作情况的报告 程观焰 各位委员： 　　我受政协上饶市第三届委员会常务委员会的委托，向 大会报告市政协三届五次会议以来提案工作情况，请予审 议。 　　一、提案及提案办理情况 　　市政协三届五次会议以来，广大政协委员、政协各参 加单位以高度责任感和使命感，紧紧围绕全市工作大局和 社会普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，积极通过 提案形式参政议政、建言献策。共提交提案179件，其中 ，委员个人提案118件，联名提案39件，党派团体提案17件 ，政协专委会提案4件，界别提案1件。经审查，立案170件 ，已全部办结。其中，解决或基本解决的A类提案77件，占 提案总数的45.3%，比去年提高近10个百分点，创历史新高 ；被采纳和逐步计划解决的B类提案88件，占提案总数的 51.8%。留作参考的C类提案5件，较去年下降8%。从委员反 馈的情况看，委员对办理情况表示满意的92件，基本满意 的74件，表示谅解的4件，不满意率首次归零。 　　一年来，提案通过办理，为推进我市改革发展、民生 改善和社会和谐发挥了积极作用，提案工作取得了良好的 成效。 　　（一）围绕经济转型与产业升级，谋发展之举。委员 们就我市主动适应经济新常态、实现产业结构向中高端迈 进提出了一批调研充分、建议可行的高质量提案。如民革 市委会提出的《加速推进物流业转型的建议》、民盟市委 会提出的《促进上饶电子商务发展的建议》、民建市委会 提出的《提升旅游消费的建议》、民进市委会提出的《搭 电商快车引领现代农业新发展》、徐世明等12名委员联名 提出的《关于发展城市旅游业的建议》、夏丽云委员提出 的《发展林下经济，实现绿色崛起》、胡艺川委员提出的 《旅游会展业如何因高铁而“变”》、王英委员提出的《解实 体经济之困，切实降低企业融资成本》、盛超委员提出的 《关于上饶建设智慧城市的建议》等提案受到重视和采纳 ，为推动相关产业的发展和有关政策的落实、促进我市经 济转型升级发挥了积极作用。 　　（二）围绕城市建设与生态保护，献务实之策。委员 们就稳步推进新型城镇化和保护上饶生态环境提出了不少 有针对性和可操作性的建议。如姜芳英委员提出的《提升 上饶市区入城口品位的建议》、赵庆华委员提出的《加快 信州区商业步行街技术改造和管理的建议》、王斐委员提 出的《加大对广丰至上饶快速通道投入的建议》等得到落 实，紫阳北大道入城景观带、抗建路步行街改造、上广快 速通道等工程正顺利推进；柴莉萍委员提出的《破除出租 车行业垄断，推行出租车公营制》被积极采纳，我市出台 《出租车专项整治方案》，正稳步推进出租车管理体制改 革；市政协人口资源环境委员会提出的《对我市汽车尾气 污染防治工作的几点建议》、余红委员提出的《推动有毒 有害检验检测废物集中处理的建议》、姚红宇委员提出的 《加强桐西坑流域水源保护》等提案反映的问题引起有关 部门高度重视，采取积极措施，促进了环境污染的整治。 　　（三）围绕社会保障与民生改善，出惠民之招。民生 问题一直是委员们关注的热点，不少提案体察民情、反映 民意。如农工党市委会提出的《加快推进医保异地就医费 用直接结算的建议》、九三学社工委提出的《构建和谐医 患关系的建议》、吴旭新委员提出的《完善新农合的建议 》、郑继辉委员提出的《普及基础急救知识和技能的建议 》、陈晓华委员提出的《促进农村青年创业就业的几点建 议》、王品辉委员提出的《进一步加大就业培训力度的建 议》等提案与群众利益息息相关，有关部门认真研究，积 极采纳，正在逐步落实。对《关爱环卫工人》的提案，市 文明办主动召集9个相关部门和提案人、环卫工人一起进行 专题讨论座谈，研究办理措施，在全市开展了“关爱环卫工 人，做文明有礼上饶人”的主题活动，得到了社会的积极响 应。 　　（四）围绕文化保护与教育体育发展，建睿智之言。 委员们针对提高城市文化品位和全民素质，积极建言献策 。如民盟市委会提出的《着力做好农村文化工作的建议》 、市政协文史和学习委员会提出的《启动瓦屑坝根亲文化 基地工程的建议》、市政协教文卫体委员会提出的《加强 文物保护工作》、朱建群等3名委员提出的《保护我市古村 落传统优秀文化的建议》，经协商办理，对促进我市文化 保护工作发挥了积极作用；民进市委会提出的《完善中心 城区教育网点布局的建议》、余芳萍委员提出的《关心青 少年精神和身体健康的建议》、徐建军委员提出的《落实 全民健身国家战略的建议》、杨寿顺委员提出的《关于持 续举办我市全国（国际）马拉松赛事的建议》被采纳和落 实，有利于我市教育体育事业的进一步发展。 　　（五）围绕依法治市与平安建设，尽助推之力。委员 们围绕推进依法行政、提升社会治理水平、维护安全和稳 定提出不少有价值的提案。如张俊、叶胜兰委员提出的《 创新服务机制，真正解决群众办事难问题》、黄爱民委员 提出的《进一步优化上饶营商环境的建议》、姜福炎委员 提出的《高度重视村一级民主选举的问题》、姜钟建委员 提出的《加快推进社区管理的规范化建设》为推进我市行 政体制改革、优化政务环境提供了有价值的建议参考；民 革市委会提出的《建设“法治上饶”的建议》、民进市委会提 出的《依法解决“校闹”问题，保护校园的和谐与安宁》、施 双江委员提出的《加强电动车管理的建议》、喻东辉委员 提出的《关注农村消防安全隐患》、孔德伟委员提出的《 加大力度打击网络信息诈骗的建议》等提案中反映的问题 和提出的建议得到有关部门重视和采纳，推进了平安上饶 建设。 　　二、主要做法与体会 　　一年来，常委会切实发挥政协提案在推进社会主义协 商民主建设的重要渠道和平台作用，努力发挥政协常委的 主导作用、委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的 联系作用、政协机关的保障作用，着力搭建沟通思想、增 进共识、协调关系、凝心聚力的提案工作平台，提高提案 工作的实效和水平，进一步巩固和拓展了党委重视、政府 支持、政协主动、部门配合，协力推进提案工作创新发展 的局面。提案工作为推动我市政协事业的发展发挥了重要 作用。 　　（一）搭建议政平台，激发提案履职动力。 　　一是畅通知情渠道，丰富提案线索。围绕市委、市政 府的工作重心，常态性组织调研视察、学习讲座、座谈通 报等委员活动，使委员及时了解掌握全市经济社会发展动 态，为提案内容紧贴中心、服务大局奠定基础。 　　二是做好选题引导，拓展提案视野。通过开展征集