县委书记在县委第五次中心组学习暨学习实践活动 学习成果交流会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县政法暨信访维稳工作会议 ，目的就是总结成绩，分析问题，明确任务，靠实责任 ，推动工作。大家知道，过去的一年是瓜州发展历程中很 不寻常、很不平凡的一年，也是政法、信访工作富有挑战 而又取得明显成效的一年，困难要比预想的大，成绩要比 预想的好。全县政法、信访两条战线，在县委、政府的坚 强领导下，锐意进取，攻坚克难，为瓜州经济发展、民生 改善、社会平安、和谐稳定提供了有力保障，做出了积极 的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表 彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工 作在政法、信访战线的全体同志表示衷心的感谢，并致以 崇高的敬意！刚才，树生同志、建军同志分别就过去一年 的政法工作和信访工作作了很好的总结回顾，对新一年工 作作了具体的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我 就做好今年的政法、信访工作讲四点意见： 一、坚持发展为上，服务中心工作，在促进发展上取 得新成效 胡锦涛总书记强调指出，“最根本的是要坚持发展是 硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键 ”。深刻领会这一重要讲话精神，就是要牢固树立“发展 中出现的问题要用发展来解决”的理念。落实科学发展观 ，关键是发展；满足人民群众日益增长的物质文化需求 ，前提是发展；化解各类矛盾，消除不稳定因素，维护社 会和谐，最终靠发展。当前，瓜州正处在发展、转型、改 革、稳定的关键期，发展决定一切。政法和信访部门要始 终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的战略思想，自觉 围绕中心，服务中心，发挥职能，把发展作为解决一切问 题的关键，把维护国家利益、维护经济秩序、保障人民群 众切身利益作为服务改革和稳定大局的根本出发点和落脚 点，为瓜州发展鸣锣开道。现在，受世界金融危机的冲击 ，我县经济发展面临诸多挑战，大多数矿产品加工企业被 迫减产、停产，效益明显下滑，不仅影响了财政收入，也 影响到城乡居民的就业；随着移民人数增多，贫困面扩大 ，保持农民收入较快增长的难度加大，这些问题必然会影 响到社会的和谐稳定。从社会层面看，近两年我县信访案 件呈上升趋势，包括越级集体上访在内的群体性事件对社 会稳定的影响增大；社会管理领域新情况新问题不断涌现 ，平安建设任务仍然很艰巨；人民群众对司法服务的需求 和公正司法的要求日益强烈，政法工作和队伍还存在着许 多与新形势不相适应的地方。这些问题在一定程度上制约 了加快发展。特别是今年春节前后发生的几起信访案件 ，影响面比较大，必须引起我们的高度警觉。政法和信访 部门要自觉把为经济建设保驾护航作为第一要务，积极主 动地投身建设经济的主战场，努力当好加快瓜州发展的忠 诚卫士。要按照科学发展观的要求，始终把优化发展环境 作为自己的重要职责，进一步增强服务意识，提高工作效 率，全力打造服务型机关。特别是县委、县政府确定的一 些中心工作、重点工程和一些涉及面比较广的重点工作更 需要我们政法和信访各部门主动地关心、主动地了解、主 动地参与、主动地支持，相互配合搞好服务，促进各项中 心工作、重点工作和一些大规模活动顺利、平安地实施。 政法各部门要强化大局意识，本着对瓜州发展高度负责的 精神，依法保障各类经济组织和经济成份的合法权益，积 极探索对重点工程建设、农业产业化经营和非公有制经济 以及外来投资企业法律支持的有效途径，依法打击制售假 冒伪劣商品、偷税漏税等破坏市场经济秩序的犯罪活动 ，依法审理好民商事纠纷案件，加强对非公有制企业的司 法保护，切实解决执行难问题，努力形成行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，为改革发展创造 良好的法治环境。 二、突出稳定为先，积极履行职能，在创建“平安瓜 州”上取得新成效 稳定是发展的前提，是全县人民的共同利益所在。没 有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成 果也会失去，更不可能实现又好又快发展。要紧紧围绕发 案减少、事故下降、秩序良好、群众满意这一目标，认真 履行职责，为加快发展提供和谐稳定的社会环境。 一是要用打防来维护“稳”。当前的社会治安问题 ，仍然是全县人民群众高度关注的焦点问题。特别是春节 、秋冬季节等一些时段发案率还比较高，危及到人民群众 的生命财产安全。从基层人民群众的反响来看，我们维护 社会治安的任务还很艰巨。政法机关要以对人民群众高度 负责的精神，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入 开展“严打”整治斗争，将集中打击、专项治理和经常性 打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性 和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安 问题最突出的问题入手，重点打击抢劫等严重暴力犯罪和 抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治带黑社会性质的 流氓团伙恶势力犯罪。公安、检察、法院等政法部门，在 严打整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要 快侦、快破、快诉、快判，千方百计提高办案质量和效率 ，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率 。要坚持打防结合，深入开展创建“平安瓜州”活动，不 断加强社会治安基层基础工作，健全完善城乡结合、打防 控一体化的群防群治治安防范网络。今年，县城的重要路 口、重要路段、办公楼院、居民小区要安装监控探头，进 一步增强治安防控能力和水平。要定期分析维护稳定的形 势，切实加强对枪支弹药、易燃易爆等危险物品，以及公 共场所、特种行业、机关、学校等重点部位和刑释解教人 员、闲散青少年的管理工作，减少治安隐患，堵塞防范漏 洞。目前，群众对网吧管理意见较大，要加强对违规经营 网吧的查处，净化青少年成长环境。要加大对交通、消防 、生产安全的监管力度，及时发现和消除各种安全隐患 ，杜绝重特大事故的发生。 二是要用公正来保证“稳”。维护社会公平正义是政 法工作的生命线，是对政法机关最基本的要求。政法、信 访部门都是代表国家来行使权力的，是代表公正和法律的 ，我们的一言一行、一举一动就代表着国家的形象，代表 着党和政府的形象。老百姓来报案，来起诉，来政法部门 求助，是对我们的充分信任，是希望我们来主持公道。从 近两年民意调查的情况看，人民群众对政法部门的工作还 不是很满意。这说明我们的工作离群众的要求还有差距 ，需要进一步改进和加强。我们要更加自觉地把政法工作 置于全县经济社会发展的大局来谋划，把着力点定位在促 进社会和谐稳定上，在打击各种违法犯罪的同时，着力提 高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平正义的能 力。政法机关要积极顺应人民群众的新期待，推出更多便 民利民惠民新举措，政法干警要坚持立党为公、执法为民 ，真心实意为群众着想，从人民群众不满意的地方改起 ，从人民群众期盼的事情做起，着力解决好人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题，承办好每一起案件、处 理好每一起纠纷、接待好每一次申诉、化解好每一个矛盾 ，让广大人民群众深切感受到政法机关的每一位政法干警 都是在秉公办案、严格执法，用公平正义维护社会稳定。 三是要让群众来检验“稳”。人民群众满意，不仅是 政法、信访工作的根本目标，也是衡量和检验政法、信访 工作的根本标准。首先，要把群众呼声作为第一信号。群 众呼声是群众要求和愿望的现实反映。要善于通过群众的 诉求，把握社情民意，知道群众所思、所盼、所需、所愿 ，检查我们执行上级决策坚决不坚决，到位不到位，检查 我们自身的政策措施正确不正确，合理不合理。其次，要 把群众需要作为第一选择。只有想群众之所想，急群众之 所急，时时事事处处把群众放在心上，做正确的事，正确 地做事，才能有效地维护社会稳定。要继续推行领导接待 日制度，进一步畅通信访渠道，坚持来信必处，保证群众 诉求在第一时间得到有效化解