县委书记在县委中心学习组（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开县委中心学习组（扩大）会议，把参 会范围扩大到县上四大班子全体领导及其他在职县级领导 、各乡（镇）及县属各部门、各单位领导班子成员和下属 单位主要负责人、省市驻高各单位主要负责人等，共计 430多人，之所以在年底各项工作十分繁忙的情况下，我们 利用一天时间，召开这么大范围的会议，主要有两个方面 的考虑：一方面，党的十八大和市人代会、政协会刚刚闭 幕，会议确立和提出了许多新思路、新观点、新举措、新 要求，需要我们迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮，这是 当前全县上下的首要政治任务，因此，我们先从领导班子 和领导干部做起，先学一步，多学一些，学深学透，以此 带动全县上下的学习贯彻。另一方面，我们以贯彻党的十 八大和市“两会”精神为动力，对当前工作进行再安排、 再部署，确保全面或超额完成今年的各项目标任务，为明 年各项工作打下坚实的基础。 上午，我们集中学习了党的十八大相关报道和报告的 主要精神，传达学习了市人代会、政协会精神。党的十八 大是中国共产党历史发展中又一个新的里程碑，对于实现 全面建成小康社会宏伟目标和发展中国特色社会主义伟大 事业至关重要；市上的“两会”在党的十八大召开的关键 时刻胜利召开，对于进一步统一思想，提高认识，形成与 党的十八大同频共振具有重要意义。认真学习宣传和深入 贯彻落实好党的十八大和市“两会”精神，是当前摆在全 县广大干部群众面前的首要政治任务。各级领导干部尤其 是县上四大班子领导和乡镇、部门党政一把手，一定要带 头学、认真学、深入学，用会议精神武装自己的头脑，推 动各项工作再上新台阶。借此机会，我就如何学习宣传贯 彻党的十八大精神和做好当前工作讲三个方面的意见。 一、深入学习，切实提高对党的十八和市上“两会 ”精神的理解和认识 党的十八大内容非常丰富，主要精神集中体现在胡锦 涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告中。报告 主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列新观点、新 论断、新要求、新部署、新举措，是一篇闪耀着马克思主 义真理光芒的纲领性文献。综观整个报告，我感觉有以下 五个方面的理论亮点值得大家深入学习领会：一是对科学 发展观作了新定位。十八大报告明确科学发展观同马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。同时，对科学 发展的内涵进行了进一步阐述，对贯彻落实科学发展观提 出了新要求。这是十八大报告理论创新的最大亮点和最突 出的贡献。二是对中国特色社会主义作了新阐述。报告科 学阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论 体系、中国特色社会主义制度的内涵及其相互关系；提出 中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务；强调在新 的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把 握“八项基本要求”，坚定“三个自信”，既不能走封闭 僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。这些新阐述，把 对中国特色社会主义的认识提高到了新水平。三是把生态 文明建设提到前所未有的新高度。党的十八大报告将中国 特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位 一体”，即在以往经济建设、政治建设、社会建设、文化 建设的基础上又加了生态文明建设，并用专门一章对生态 文明建设进行系统论述，明确提出要努力建设美丽中国 ，实现中华民族永续发展。这表明党将生态建设上升到了 国家意志的战略高度，是我们党总揽国内外大局、贯彻落 实科学发展观的一个新部署，是对建设中国特色社会主义 从认识到实践的一次升华。同时，有些提法也令人振聋发 聩。比如说，提出加快生态文明建设，实现“天蓝、地绿 、水净”关乎到中华民族复兴大业，关乎到“全球生态安 全”，这都是前所未有的！四是对全面建成小康社会提出 了新要求。十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建 成小康社会而奋斗”，这与十七大报告主题中“为夺取全 面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设 ”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变 化，反映了我们党对于实现这一目标的坚定性。报告提出 ，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立 的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。到 2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年 翻一番的“两个翻番”目标。报告指出，国家要加大对农 村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、 增强发展能力、改善人民生活。这对我们来讲，是一个利 好消息。五是对党的建设丰富和拓展了新内容。十八大报 告从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革 、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方 面，对提高党的建设科学化水平作出了一系列新部署。明 确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求 ，把党的纯洁性建设与党的执政能力建设、先进性建设并 列为党建主线。提出建设学习型、服务型、创新型的马克 思主义执政党的目标。提出要增强党自我净化、自我完善 、自我革新、自我提高四种能力。明确提出加强党的建设 要坚持解放思想、改革创新。首次把党管人才和人才工作 作为党的建设的一项重大任务以及保证党和人民事业发展 的根本之举。以上这些，都进一步丰富了党的建设的内容 ，对做好今后党建工作指明了方向。 市上“两会”的主要精神，上午，杨县长、赵主席已 做了传达学习。通过参加市上的会议，我觉得，有四个方 面尤其需要大家认真学习、深刻领会：一是将宜居宜游产 业定位为张掖的首位产业。所谓首位产业，就是在全面协 调可持续发展过程之中发挥主要作用的重点产业、支柱产 业。宜居宜游产业是集战略新兴产业、优势特色产业、富 民多元产业、区域首位产业要素于一体的产业，是一个新 兴产业、朝阳产业，是一个扩大内需的产业，也是一个造 富于民的产业，有着巨大的发展潜力和活力。市委、市政 府将宜居宜游确定为首位产业，并以此来推动发展方式加 快转变。这不仅表明市委、市政府发展的取向更加坚定、 定位更加准确、路径更加清晰，而且与十八大报告“五位 一体”的总布局不谋而合，可以说是地方实践对中央理论 的精彩解读和响亮回应。张掖六县区发展宜居宜游产业具 有现实条件和独特优势，宜居宜游这个产业做好了，流动 人口就多了，商机就多了，我们发展现代农业和服务业就 有了更好的拉动力，办工业的环境条件就会更加好。因此 ，市委陈书记在参加高台、临泽代表团讨论时强调，宜居 宜游是推进“三化”并进的引擎，是促进其它产业发展的 环境和载体。二是把项目建设作为推动张掖转型跨越的首 要任务。张掖是一个典型的投资拉动型的欠发达地区，经 济发展速度必须依赖投资拉动，而投资的主体主要是政府 投资项目和招商。因此，要把项目建设和招商引资摆在全 市经济工作重中之重的位置。市上提出，要把项目争取的 数量和成效作为检验各县区、各部门工作水平的重要标尺 ，围绕全省“3341”项目工程，提升项目谋划水平，加大 项目争取力度，用重大项目带动经济社会快速发展。经初 步筛选确定，明年全市争取开工建设各类项目521项，全年 建成项目370项，其中亿元以上项目50项，完成固定资产投 资277亿元。2013年全市各类项目数量和资金之多、力度之 大都是空前的。特别是争取立项开工建设丝绸之路古城邦 、张掖游客集散中心等一批重点旅游项目，打造一个产值 千亿元的高标准生态工业园区的思路，更是振奋人心。三 是着力构建更加协调完善的现代产业体系。市政府工作报 告指出，以宜居宜游产业为“纲”，促进工业化、城镇化 、农业现代化“三化”并进，推动发展方式加快转变，促 进经济结构优化转型。要在保护生态的前提下，强化政策 、科技、装备、基础设施等支撑，加快发展现代农业，提 升“三农”服务水平；要以新能源、农畜产品加工、矿产 资源综合利用为主攻方向，以工业园区和项目建设为载体 ，加快发展生态工业，促进工业经济转型升级；要依托居 中四向的区位优势和独具特色的历史、人文、民族、自然 资源，加快发展文化产业，推动旅游、物流、金融、信息 等第三产业提质增效。从中可以看出，市委、市政府在现 代产业体系的发展理念上更加科学，发展思路上更加清晰 ，目标措施上更加有力。四是更加注重社会建设和民生事 业。对关系群众切身利益的就业、教育、社会保障、医疗 卫生、安全生产、社区服务、信访化解、社会管理等工作 都作了部署，充分体现了政府基层在先、服务为先、民生 优先的执政理念。以上也是我近期学习十八大报告和市上 “两会”精神的一些初步认识，希望能起到抛砖引玉的作 用，为全县的学习宣传带个头。 二、以党的十八大和市上“两会”精神为指导，进一 步创新和完善发展思路 思想是行动的先导，理论是发展的指南。我们的思想 只有不断解放，理论只有不断创新，才能做到与时俱进 ，紧跟时代步伐不掉队、不落伍。大家都注意到，党的十 八大提出了一系列新论断、新要求，市上“两会”也提出 了许多新举措、新部署，贯彻落实好十八大和市上“两会 ”精神，最基本、最要害的是要结合会议精神的学习领会 ，进一步梳理我们的发展思路，完善发展举措，抢抓发展 机遇，以更加有力、有为的工作，推动全县经济社会转型 跨越发展。 近年来，我们认真贯彻落实中央和省、市的各项决策 部署，不断深化对县情的认识，立足“一山一水一湿地 ”的自然禀赋，聚焦“宜居宜游宜创业”的战略基点，按 照“一二三四五六”的总体思路和建设“五个家园”的具 体部署，致力于将经济发展方式转变到发展生态经济上来 ，自觉走上了转型发展之路，经过不懈努力和探索，已取 得了初步成效，目前全县生态文明理念已深入人心，生态 发展意识不断增强，生态环境得到进一步改善，生态经济 已成为全县经济发展的基本形态，使我们的发展不仅形成 了鲜明的特色，而且为可持续发展奠定了良好基础。全县 经济社会发展呈现出向快趋好、提质增效的良好态势。预 计今年全县生产总值可完成3 7 . 3 9亿元，同比增长 14.5%，城镇居民可支配收入达到12886元，同比增长 16.5%，农民人均现金收入达到7474元，同比增长15%。我 粗略查了一下，这三个指标的增速是多年来没有过的，这 充分说明了我们的转型跨越已步入厚积薄发的阶段，也更 加印证了县委确定的“一二三四五六”的总体思路和建设 “五个家园”的具体部署，符合十八大和市上的“两会 ”精神，符合高台的实际，符合全县人民群众的意愿，已 在实践中取得了明显成效，我们必须毫不动摇的坚持下去 ，并结合学习贯彻十八大和市上“两会”精神，在工作中 不断创新和完善，从而使我们的发展思路和发展举措更加 体现时代要求、顺应客观规律、反映人民意愿。为此，这 里提三点要求：一要深化思想认识。继续在全县上下深入 开展思想解放活动，通过大学习、大讨论，进一步深化对 什么是转型、为什么要转型、怎样转型等事关未来发展和 全局重大问题的思考和认识，进一步完善对生态经济内涵 和外延、方式与路径的探索和实践，坚决摒弃一切不符合 时代要求、不顺应客观规律、不适应群众期待的发展理念 、思想和举措，切实把市委“兴于生态、立于经济、成于 家园”的理念和要求贯穿到经济社会发展的全过程，使之 成为全县上下的共同意愿和自觉行动。二要明确用力方向 。市委、市政府将宜居宜游确定为全市的首位产业，不仅 是一种发展的鲜明导向，更是今后推动转型跨越发展的要 求和举措。我们必须从全局和战略的高度，充分认识建设 “宜居宜游美丽高台”的重要性和紧迫性，将宜居宜游产 业作为我们发展生态经济的核心和重点来打造，作为全县 经济社会发展的首位产业来培育，进一步加大以黑河湿地 保护和植树造林为重点的生态环境营造，以大湖湾生态新 区为重点的生态城市建设，以旅游文化、新型工业和现代 农业为重点的产业培育等工作，不断彰显特色，发挥优势 ，努力把宜居做靓、宜游做大、宜创业做实，使宜居宜游 有生态基础、有产业支撑、有经济规模、有社会效益，真 正成为推动农业现代化、新兴工业化和特色城镇化“三化 ”并进的引擎和动力，成为促进其它产业协调发展的载体 和平台。三要聚焦发力重点。坚持将项目建设作为发展生 态经济、打造宜居宜游产业的重要载体和实现途径，抢抓 省委、省政府实施“3341”项目工程的机遇，结合县情实 际，筛选论证、上报争取、招商落地一批大项目、好项目 ，不断提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力和水平 ，努