毕美家：扎实开展农村带头人示范培训为 推进产业扶贫提供人才支撑 习近平总书记指出，农村经济社会发展，说到底，关 键在人。近年来，农业部创新方式，在全国遴选先进村庄 作为培训基地，与中组部一道，组织各地的农村实用人才 带头人和大学生村官到基地进行培训，受到农民欢迎和中 央领导同志肯定。“十三五”期间，农业部将围绕中央脱贫攻 坚决策部署，把农村实用人才带头人和大学生村官示范培 训全部面向贫困地区实施，积极开展重点扶贫地区产业发 展带头人培训。 一、以村庄为“教室”开展示范培训，探索了适合农民学 习的培训模式 从2006年开始，农业部陆续在全国遴选了一批先进村 庄，把它们建设为农村实用人才培训基地，让各地的家庭 农场主、农民合作社负责人、种养殖大户、村“两委”成员等 到基地进行为期一周的学习培训，逐渐探索形成了“村庄是 教室、村官是教师、现场是教材”的培训模式。截至目前 ，已在全国建设了29个部级培训基地。这29个基地，都是 随着改革开放发展起来的社会主义新农村建设先进典型 ，农民人均纯收入显著高于本地区乃至领先全省、全国。 总结这些基地的发展经验，有几条弥足珍贵： 一是班子过硬，有带领群众脱贫致富的领头雁。江苏 华西村吴仁宝、辽宁大梨树村毛丰美、黑龙江兴十四村付 华廷、新疆达西村沙吾尔·芒力克、山西贾家庄村邢利民、 河北周台子村范振喜……这些人的名字经常见诸报端、很多 人耳熟能详，代表了一个个带领农民脱贫致富的发展模式 。这些领头人几十年如一日，团结一班人，带领广大农民 群众，一心一意谋发展，成功让农民富了，让家乡美了。 他们业绩突出、事迹感人，每个人都是一本厚厚的书，都 是农村实用人才带头人学习的好榜样。 二是艰苦奋斗、苦干实干。改革开放之初，这些村庄 与周围村庄相比基础差不多甚至更差，之所以能够率先发 展、脱颖而出，关键在于充分发扬艰苦奋斗、苦干实干的 精神。辽宁大梨树村原本是个穷山沟，在毛丰美带领下 ，大力发扬“干”字精神，开荒山、建果园、搞旅游，经过 30多年的不懈奋斗，荒山变身“花果山”，彻底实现了脱贫致 富。黑龙江兴十四村，地处齐齐哈尔甘南县这个著名的“旱 窝子”，是由上世纪五十年代一帮山东临沂移民，靠着苦干 实干拼命干，垦荒、发展机械化、兴修农田水利、发展粮 食精深加工，把一个昔日“房无一间、地无一垄”的荒滩，建 成享誉全国的“龙江第一村”。这种埋头苦干的精神，正是打 赢脱贫攻坚战所需要发扬的。 三是因地制宜，不断发展壮大特色产业。新疆达西村 因盐碱严重而得名（达西在维吾尔语中的意思是“盐碱地 ”），当时村民吃饭穿衣都要靠政府救济。改革开放以来 ，因地制宜发展棉花种植、畜牧养殖等特色产业，到 2015年底村民人均纯收入已达2.7万元，造就了盐碱地上的 小康村。天津毛家峪村虽生态优美、环境宜人，但一直很 穷。十多年前李锁当上党支部书记后，向生态要效益，大 打健康长寿牌，带领大家大力发展生态旅游，把一个穷山 沟打造成了闻名远近的美丽乡村。其他村无一例外，也都 是坚持因地制宜发展的典型。这些典型，始终警醒着来培 训的学员，既不要两眼望天等着“上面”扶，也不要盲目照搬 别人的套路，而要立足本地实际、走适合自己的发展道路 。 四是与时俱进，积极探索转型发展新路子。江苏华西 村是上个世纪乡镇企业异军突起的典型。进入新世纪新阶 段，华西村调整发展思路，大力发展服务业，目前服务业 的纯收入超过了传统工业，依然保持了领先的发展态势。 重庆上河村紧抓国家现代农业示范区和重庆“美丽新乡村”建 设契机，做强优质稻、特色水果、高山蔬菜等特色产业 ，大力发展农业休闲旅游，形成了一二三产融合发展的新 格局。新疆达西村前些年还是个种棉花、养羊的传统村庄 ，这几年瞄准“互联网+”的商机，把农村电子商务搞得红红 火火，开创了南疆县域电商的先河。这些传统工农业时代 的老先进，不断解放思想、顺势而上，在知识经济的大潮 中依然走在前列，对后来者以极大启示。 五是加强精神文明建设，凝聚发展共识。这些村能够 长期和谐、共同富裕，在于村班子无一例外把精神文明建 设放在突出位置，凝聚了发展共识，形成了创业合力。山 西贾家庄村从1991年起开展社会主义新型农家竞赛活动 ，26年来，为每个家庭建立了文明档案，记录每个成员的 思想觉悟、道德行为、劳动表现，把得分情况与待遇、荣 誉挂钩，促进了全村凝聚力的形成。河北刘现庄村十分注 重孝善文化的养成，村里把9月9日定为“孝老节”，开展“十 大孝星”和新农村文明户评选，用善行功德榜、功德录记录 村民行为，用积分兑现奖励，“孝善文化乡村”建设卓有成效 。 依托这些培训基地，中组部、农业部精心组织开展了 一系列示范培训。一是精心设置主题。每年根据中央“三农 ”重点工作设置4-5个培训主题，每个主题举办若干培训班 ，为重点工作推进提供人才支撑。2016年，为贯彻落实中 央脱贫攻坚决策部署，示范培训聚焦产业扶贫，主要面向 贫困地区实施。在此基础上，为探索贫困地区产业发展带 头人培训经验，又单独为农业部定点扶贫地区和联系地区 举办了5期培训班，收到良好效果。二是认真选调学员。每 年培训计划下达以后，县级组织、农业部门进村入户调研 摸底，根据培训主题推荐学员，自下而上、层层把关，真 正把学习意愿高、产业基础较好、示范带动能力强的带头 人选出来进行培训。今年按照中央要求，扎实完成了全国 农村实用人才资源统计和新型农业经营主体带头人实名登 记，为精准选人培训打下了基础。三是坚持问题导向。针 对农民学习的特点，增加现场教学内容，开展体验式教学 ，让学员在基地亲眼看看现代化的农业、美丽的乡村、富 裕起来的农民，听听老一辈带头人讲奋斗历程和发展经验 ，帮助他们开阔眼界、启发思路、提升能力。安排参与政 策制定的专家和部门领导解读产业政策，与学员面对面交 流。把农业电子商务、农业休闲旅游、农产品质量安全等 农民最关心的内容作为重要课程，确保学有所用。四是注 重全程研讨。为促进培训成果转化吸收，每天晚上都组织 学员就当天所学进行研讨交流，畅谈收获、互相启发。研 讨中，既安排农业部门的同志参与进来，为学员在产业发 展中遇到的难题把脉开方；也安排